Решение Московского УФАС России от 22.08.2011 г № 10/19495

О нарушении законодательства о размещении заказов

1. ГБУ города Москвы "Главное   
управление заказчика Восточного   
административного округа"   
107023, Москва, Буженинова, 12

2. ООО Группа «OHИKC»
105064, Москва, Нижний Сусальный пер.,   
д. 5/2

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
председатель Комиссии:
А.Ю. Паппо - начальник отдела контроля за размещением государственного заказа;
заместитель председателя Комиссии:
член Комиссии:
Е.Л. Мокрянская - ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
Н.Н. Кадыров - ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
при участии представителей:
государственного заказчика - ГБУ города Москвы "Главное управление заказчика Восточного административного округа": ххххххххххххххх (дов. № ххххххххххххххххх );
заявителя жалобы - ООО Группа «ОНИКС» (далее - Заявитель): хххххххххххх (дов. ххххххххххххххххххх ),
рассмотрев жалобу ООО Группа «ОНИКС» на действия государственного заказчика - ГБУ города Москвы "Главное управление заказчика Восточного административного округа" при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по устройству парковочных зон по адресу: ул. 9 Мая д.26 (№ 0373200006211000260) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов)
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба ООО Группа «ОНИКС» на действия государственного заказчика - ГБУ города Москвы Главное управление заказчика Восточного административного округа" при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по устройству парковочных зон по адресу: ул. 9 Мая д.26 (№ 0373200006211000260).
Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в необоснованном отказе в допуске к участию в вышеуказанном открытом аукционе в электронной форме.
Представитель Заказчика не согласился с доводами Заявителя, пояснив, что аукционная комиссия при проведении процедуры рассмотрения заявок на участие в вышеуказанном открытом аукционе в электронной форме действовала в соответствии с положениями Закона о размещении заказов.
На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. от 15.07.2011г. № BE/16484) документы и сведения.
В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 27.06.2011г. (№ 0373200006211000260) аукционной комиссией Заказчика принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе Заявителю с обоснованием «непредоставление сведений о качественных характеристиках материалов, применяемых при производстве работ, предусмотренных п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов».
Согласно п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об аукционе должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов в техническом задании документации об аукционе Заказчиком установлен ряд конкретных показателей материалов, используемые при выполнении работ а именно: толщина слоя и другие показатели. При этом указание на товарный знак в аукционной документации отсутствует.
Согласно пп. «б» п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар, должна содержать согласие, предусмотренное п, 2 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
Комиссией управления установлено, что первая часть заявки Заявителя не содержит указание на конкретные сведения о качественных характеристиках материалов, применяемых при производстве работ.
Согласно п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Таким образом, отказ аукционной комиссией Заказчика в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по устройству парковочных зон по адресу: ул. 9 Мая д.26 (№ 0373200006211000260) Заявителю является правомерным.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу ООО Группа «ОНИКС» на действия государственного заказчика - ГБУ города Москвы "Главное управление заказчика Восточного административного округа"необоснованной.
2.Снять ограничения на размещение государственного заказа, наложенные письмом Московского УФАС России (исх. от 14.07.2011г. № ВЕ/16384)
Настоящее решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.
Председатель Комиссии
А.Ю.Паппо
Член Комиссии:
Е.Л.Мокрянская
Н.Н.Кадыров
ххх
ххх