Решение Московского УФАС России от 22.08.2011 г № 11/19482

О нарушении законодательства о размещении заказов

ГУ г. Москвы "Пожарно-спасательный центр"
123103, Москва, проспект Маршала Жукова, д. 79
ООО «АСПЕКТ»
121170, Москва, Кутузовский проспект, Д. 36
ОАО «Единая электронная торговая площадка»
127006, Москва, ул. Каретный ряд, д. 2/1

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее — Комиссия Управления) в составе: Заместитель председателя Комиссии:
А.В. Прохоров — начальник отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
E.Л. Мокрянская — ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
Н.Н. Кадыров — ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
при участии:
от государственного заказчика - ГУ г. Москвы "Пожарно-спасательный Центр" - хххххххххххххх (ДОВ. № хххххххххх .);
от участника размещения заказа — ООО «АСПЕКТ» - ххххххххххх (дов. ххххххххххххххххххххх ),
рассмотрев обращение ГУ г. Москвы "Пожарно-спасательный центр" (исх. № 751-5-1 от 09.08.2011г.) в отношении ООО «АСПЕКТ» о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального Закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов),
Установила:
В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ГУ г Москвы "Пожарно-спасательный центр" (далее - Заказчик) на действия ООО «АСПЕКТ» в связи с уклонением от заключения государственного контракта по результатам проведенного открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку в 2011 году бытовой техники для пожарно-спасательных подразделений Государственного учреждения города Москвы «Пожарно-спасательный центр» (№ 0373200006611000045).
На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. от 18.08.2011г. № ЕС/19207) документы и сведения.
На основании Приказа ФАС России от 27.08.2007 г. № 267 и ч. 8 ст.19 Закона о размещении заказов Комиссией Московского УФАС России проводится проверка по факту уклонения ООО «АСПЕКТ» от заключения государственного контракта.
07.06.2011г. проведен открытый аукцион в электронной форме на право заключения контракта на поставку в 2011 году бытовой техники для пожарно-спасательных подразделений Государственного учреждения города Москвы «Пожарно-спасательный центр» (№ 0373200006611000045).
В соответствии с протоколом подведения итогов открытого аукциона в электронной форме № 0373200006611000045 от 07.06.2011г. Победителем открытого аукциона в электронной форме признано ООО «АСПЕКТ».
Согласно ч. 4 ст. 41.12 Закона о размещении заказов в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта или предусмотренный частью 4.1 ст. 41.12 Закона о размещении заказов.
Однако, в нарушении ч. 4 ст. 41.12 Закона о размещении заказов участник размещения заказа ООО «АСПЕКТ» не направил оператору электронной площадки проект государственного контракта, подписанный электронной цифровой подписью.
19.08.2011г. Заказчик и ООО «АСПЕКТ» были вызваны на проверку по факту уклонения от заключения государственного контракта.
Представитель ООО «АСПЕКТ» на заседании комиссии управления пояснил причину не направления оператору электронной площадки проекта государственного контракта, подписанный электронной цифровой подписью техническим сбоем, а именно: «аварийное отключение электропитания», что подтверждается справкой (исх. № 446 от 28.06.2011г.) от ОАО «Первый Московский приборостроительный завод» о том, что 27.06.2011г. в связи с планово-предупредительными работами было отключение электроэнергии.
Также по результатам рассмотрения вторых частей заявок согласно ч. 21 ст. 41.8 Федерального закона № 94-ФЗ аукцион признан несостоявшимся, так как ООО «АСПЕКТ» являлся единственным участником размещения заказа.
Кроме того, стороны изъявили желание заключить государственный контракт в соответствии с протоколом подведения итогов открытого аукциона в электронной форме № 0373200006611000045 от 07.06.2011г.
На основании изложенного и в связи с выраженным сторонами желанием заключить государственный контракт в соответствии с протоколом подведения итогов открытого аукциона в электронной форме № 0373200006611000045 от 07.06.2011г. по результатам проведенного открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку в 2011 году бытовой техники для пожарно-спасательных подразделений Государственного учреждения города Москвы «Пожарно-спасательный центр» (№ 0373200006611000045), действия ООО «АСПЕКТ» не могут быть
расценены Комиссией, как факт уклонения от заключения государственного контракта.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь ч. 5, 9 ст. 17 и ч. 1, 8 ст. 19 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Сведения об ООО «АСПЕКТ» в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
2.ГУ г. Москвы "Пожарно-спасательный центр" выдать обязательное для исполнения предписание.
Решение может быть обжаловано в суде (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заместитель председателя комиссии:
Члены Комиссии:
А.В.Прохоров
Е.Л.Мокрянская
Н.Н.Кадыров