Решение Московского УФАС России от 22.08.2011 г № 11/19415
О нарушении законодательства о размещении заказов
ГБУ г. Москвы "Главное управление заказчика Восточного административного округа " 107023, Москва, Буженинова, 12 ООО «Ивановское-42» 111531, Москва, ш. Энтузиастов, д. 98 А
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее — Комиссия Управления) в составе: Заместитель председателя Комиссии:
А.В. Прохоров — начальник отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
Е.Л. Мокрянская — ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
Н.Н. Кадыров — ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
при участии:
от государственного заказчика - ГБУ города Москвы "ГУ заказчика Восточного административного
округа " - хххххххххххххххх (дов. ххххххххх от ххххххххххххх );
от участника размещения заказа — ООО «Ивановское-42» - отсутствовал (уведомлен должным образом),
рассмотрев обращение ГБУ города Москвы "ГУ заказчика Восточного административного округа" (исх. № 3061 от 01.07.2011г.) в отношении ООО «Ивановское-42» о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального Закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» ( далее - Закон о размещении заказов),
Установила:
В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ГБУ города Москвы "ГУ заказчика Восточного административного округа" (далее - Заказчик) на действия ООО «Ивановское-42» в связи с уклонением от заключения государственного контракта при проведение открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по приведению в исправное состояние инженерных систем и отдельных конструктивных элементов многоквартирных домов в 2011 году по следующим адресам: г. Москва, ВАО,Саперный пр-д, д. 8, корп. 2 (№ 0373200006211000226).
На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. от 15.07.2011г. № BE/1647 2) документы и сведения.
На основании Приказа ФАС России от 27.08.2007 г. № 267 и ч.8 ст.19 Закона о размещении заказов Комиссией Московского УФАС России проводится проверка по факту уклонения ООО «Ивановское-42» от заключения государственного контракта.
09.06.2011г. проведен открытый аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по приведению в исправное состояние инженерных систем и отдельных конструктивных элементов многоквартирных домов в 2011 году по следующим адресам: г. Москва, ВАО,Саперный пр-д, д. 8, корп. 2 (№ 0373200006211000226).
Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 09.06.2011г. победителем открытого аукциона в электронной форме признано ООО «Ивановское-42».
Согласно ч. 4 ст. 41.12 Закона о размещении заказов в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта или предусмотренный частью 4.1 ст. 41.12 Закона о размещении заказов.
В установленные сроки ООО «Ивановское-42» направил оператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью документ об обеспечении исполнения контракта в форме договора поручительства, однако договор поручительства Заявителя № 32-305-П от 30.05.2011 г. обеспечивает исполнение обязательств в объеме меньшем, чем это предусмотрено документацией об Аукционе, а так же ООО «Энергостроймаш» (далее Поручитель), согласно ответу ИФНС № 23 по г. Москве от 22.04.2011 г., не может быть поручителем, поскольку не соответствует требованиям, предъявляемым к поручителю.
В соответствии с ч. 11 ст. 41.12 Закона о размещении заказов, участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если такой участник открытого аукциона в срок, предусмотренный частями 4, 4.4. и 4.6 настоящей статьи, не направил оператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа, проект контракта или протокол разногласий в случаях, предусмотренных настоящей статьей, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта при условии, что заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта.
На основании вышеизложенного Комиссия Управления пришла к выводу, что факт уклонения участника размещения заказа ООО «Ивановское-42» по результатам проведенного открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по приведению в исправное состояние инженерных систем и отдельных конструктивных элементов многоквартирных домов в 2011 году по следующим адресам: г. Москва, ВАО,Саперный пр-д, д. 8, корп. 2 (№ 0373200006211000226), подтвержден.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь ч. 5 ст. 17 и ч. 1,8 ст. 19 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Сведения, представленные ГБУ города Москвы "ГУ заказчика Восточного административного округа" в отношении ООО «Ивановское-42» (111531, Москва, ш. Энтузиастов, д. 98А ИНН: 7720621702) включить в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с уклонением от заключения государственного контракта, сроком на два года.
2.Датой включения сведений в отношении ООО «Ивановское-42» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.
3.Сведения о недобросовестном поставщике исключаются по истечении двух лет со дня их внесения.
Решение может быть обжаловано в суде (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заместитель председателя комиссии
А.В.Прохоров
Члены Комиссии:
Е.Л.Мокрянская
Н.Н.Кадыров
Исп. хххх
11