Постановление Московского УФАС России от 22.08.2011 г № ЕС/19516
О прекращении административного производства
1. Начальнику Автотранспортной части оперативного реагирования при МЧС России ххххххххххххх. 117545, г. Москва, ул. Подольских Курсантов, д. 13 2. хххххххххххххххххххххххххххх , хххххххххххххххх , ххххххххххххххххххххххххх
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве Е.А. Соловьева,
рассмотрев представленные материалы дела об административном правонарушении № 11-03/7.29-662/11 о совершении должностным лицом - начальником Автотранспортной части оперативного реагирования при МЧС России хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ( хххххх г.р., паспорт серии хххххххххх выдан ОВД хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх зарегистрирован по адресу: г. хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ) действий, влекущих за собой административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
Установил:
На основании статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005г, №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), в соответствии с Актом Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве № 11/25264 от 30.12.2010 проведена внеплановая проверка соблюдения Автотранспортной частью оперативного реагирования при МЧС России (далее - Заказчик) законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
В ходе изучения представленных материалов выявлены нарушения законодательства о размещении заказов, допущенные Заказчиком и содержащие признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
09 ноября 2010 года Заказчик разместил государственные заказы в форме запроса котировок на выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей (реестровый №101109/011366/60).
Начальная (максимальная) цена контракта - 300 000,00 рублей;
Кроме того, 09 ноября 2010 года Заказчик так же разместил государственный заказ в форме запросов котировок на выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей (реестровый № 101109/011366/59; 101109/011366/58; 101109/011366/57).
Начальная (максимальная) цена контракта (реестровый №101109/011366/59) - 500 000,00 рублей;
Начальная (максимальная) цена контракта (реестровый №101109/011366/58) - 500 000,00 рублей;
Начальная (максимальная) цена контракта (реестровый №101109/011366/57) - 300 000,00 рублей.
Согласно части 3 статьи 42 Закона о размещении заказов Заказчик, уполномоченный орган не вправе осуществлять путем запроса котировок размещение заказа на поставку одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг на сумму более чем пятьсот тысяч рублей в течение квартала.
Таким образом, Заказчик в нарушение требований ч. 3 ст. 42 Закона о размещении заказов разместил заказ на выполнение одноименных работ, а именно - на выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей на сумму более чем пятьсот тысяч рублей в течение квартала.
В соответствии с представленными документами, должностным лицом ответственным за решение о способе заказа на выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей (реестровые №№ 101109/011366/60; 101109/011366/59; 101109/011366/58; 101109/011366/57) является начальник Авто- транспортной части оперативного реагирования при МЧС России хххххххххххххххххххх хххххххххх хххххххххххххг p., паспорт серии ххххххххх выдан ОВД хххххххххххххххххххххххххххххххх зарегистрирован по адресу: г. ххххххххххххххххххххх ххххххххххххххххххх ).
Вместе с тем, хххххххххххх пояснил, что при размещении извещений была допущена техническая ошибка, закупки по запросам котировок (реестровые торги № 101109/011366/60, № 101109/011366/58, № 101109/011366/57) не проводилось. Вышеперечисленные торги были отменены путем опубликования информационных писем на Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов, контрактов по ним также не заключалось.
Запрос котировок на выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей (реестровый № 101109/011366/59) был полностью исполнен и на этом основании заключен государственный контракт от 29.11.2010 № 41/10к.
Изучив материалы дела, Комиссия Управления пришла к выводу, что ххххххххх действовал в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов, а именно — заключил государственный контракт на поставку одноименных товаров путем проведения запроса котировок на сумму не превышающую пятьсот тысяч ру¬блей в течении квартала.
Таким образом, в действиях должностного лица Заказчика - ххххххххххххххххххххх хххххххххххххххххх ( хххххх г.р., паспорт серии хххххххххххх выдан ОВД хххххх хххххххххххххххххххххххххххххххххх зарегистрирован по адресу:г. хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх) отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 7.29 КоАП.
В соответствии с п. 6 ст. 26.1 КоАП обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении являться в том числе обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП производство но делу об административном правонарушении подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст. ст. 15, 62 Закона о размещении заказов, ст. ст. 2.4, ч. 11 ст. 7.30,23.66, п. 2 ч. 1 ст. 24.5, п. 2 ст. 28.7,28.9,29.10 КоАП,
Постановил:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении № 11-03/7.29-662/11 в отношении — должностного лица — начальника Авто¬транспортной части оперативного реагирования при МЧС России ххххххххххххххххххххххххх (хххххххххххххххх пр., паспорт серии хххххххх выдан ОВД ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх зарегистрирован по адресу: г. ххххххххххххххххххх хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ) согласно п.2 4.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава предусмотренного административного правонарушения.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя
Е.А.Соловьева
Исп. ххх
Тел. ххххх