Решение Московского УФАС России от 05.09.2011 г № 11/20846

О нарушении законодательства о размещении заказов

1.ФГОУ BПO «Московский 
государственный университет 
имени М.В. Ломоносова»
119991 г. Москва» 
Ленинские горы, ГСП-1

2.ООО «Сав-Триумф»
125130, г. Москва, ул. Зои и Александра 
Космодемьянских, д. 35/1-86

3.ЗАО «Сбербанк — ДСТ»
109028, г. Москва, Хохловский пер., д. 10. 
стр.3

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю э сфере размещения заказов (далее — Комиссия Управления) в составе:
Заместитель председателя Комиссии:
А.В. Прохоров — начальник отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
Е.Л. Мокрянская — ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения госуларстветюго заказа;
Н.Н. Кадыров — ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
при участии:
государственного заказчика - ФГОУ ВПО «Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова» ххххххххххххххххх (дов. № хххххххххххххх от хххххххххххххххххх);
участника размещения заказа - ООО «Сав-Трнумф» - хххххххххххххххххх (решение № хххххххххххххх ),
рассмотрев обращение ФГОУ ВПО «Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова» в отношения ООО «Сав-Триумф» о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального Закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов),
Установила:
В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ФГОУ ВПО «Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова» (далее - Заказчик) на действия ООО «Сав-Триумф» в связи с уклонением от заключения государственного контракта по результатам проведенного открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по ремонту запасной лестницы: Б. Никитская, д.2 факультета Психологии МГУ (1 работа) (№ 0373100040111000301).
На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены опрашиваемые письмом Московского УФАС России документы и сведения.
На основании Приказа ФАС России от 27.08.2007 г. № 267 » ч. 8 ст. 19 Закона о размещении заказов Комиссией Московского УФАС России проводится проверка по факту уклонения ООО «Сав-Триумф» от заключения государственного контракта.
02.07.2011г. проведен открытый аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по ремонту запасной лестницы: Б. Никитская, д-2 факультета Психологии МГУ (1 работа) (№ 0373100040111000301).
В соответствии с протоколом № 0373100040111000301-3 подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 02.07.2011г. победителем открытого аукциона в электронной форме признано ООО «Сав-Триумф».
Согласно ч. 4 ст. 41.12 Закона о размещении заказов в течение тли дней со дня получения проекта контракта участник открытою аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытою аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта или предусмотренный частью 4.1 ст. 41.12 Закона о размещении заказов.
Однако, в нарушении ч. 4 ст. 41.12 Закона о размещении заказов участник размещения заказа ООО «Сав-Триумф» не направил оператору электронной площадки проект 1хкударственного контракта, подписанный электронной цифровой подписью.
В ходе проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов Комиссией Московского УФАС установлено следующее.
Согласно пп. б п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара
Заказчиком в пп. 3.2.2.4 п. 3.2 «Требования к заявке и документам, входящим в состав заявки на участие в аукционе» ч. 3 «подготовка заявки а участие в аукционе» документации об открытом аукционе в электронной форме (№0373100040111000301) установлено, что в случае, если в документации об аукционе содержится информация об использовании при выполнении работ/услуг товаров (материалов), т.е. в разделе «Описание используемых материалов (товаров)» технического задания (часть 3 документации об аукционе) представлена информация об используемых при выполнении работ/оказании услуг товаров (материалов), и в данном разделе не содержится указание на товарные знаки всего используемого товара (материалов), то в первой части своей заявки участник должен представить информацию о товарном знаке (названии и производителе, а также иной другой информации, обозначающей и служащей для индивидуализации товаров юридических лиц или индивидуальных предпринимателей), предлагаемого к использованию товара {материала) и конкретные показатели этого товара (материала), соответствующие значениям эквивалентности товаров (материалов) торговых знаков, указанных в документации об аукционе. В описании предлагаемого к поставке эквивалентного товара (материала) должна быть однозначно представлена информация о предлагаемых товарах {материалах) и значения всех их характеристик, упомянутых в документации об аукционе. Информация должна быть полной и исключать неоднозначное толкование о параметрах и характеристиках предлагаемого к использованию товара (материала), В случае отсутствия у предлагаемого материала товарного знака, участник размещения заказа должен в заявке однозначно отмстить данный факт описанием предлагаемого материала согласно требованиям настоящей документации с добавлением Формулировки «товарный знак отсутствует», Участнику предлагается для удобства использовать Формулировку и форму представления информации о предлагаемых к использованию товарах (материала), указанную а Форме 1.2 ( Приложение 1 к данной документации об аукционе) , выполняемую в соответствии с Инструкцией по заполнению Формы 1.2.
Заказчиком в п.п. 2.2.1 и. 2.2 «описание используемых товаров и материалов» ч. 2 «Характеристики, выполняемых работ и используемых материалов» Технического задания (№ 0373100040111000301) указано к поставке следующее наименование «Bionetural W 10» или эквивалент.
Согласно п. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов отказ а допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов не допускается.
Согласно протоколу № 0373100040111000301 1 от 24.06.2011г. рассмотрения первых частей заявок к участию в открытом аукционе в электронной форме допущены 2 заявки под № 2 и 36 4.
Комиссия Управления, изучив заявку участника размещения заказа под № 2 пришла к выводу о том, что в составе заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме (№0373100040111000301 } не представлено конкретное наименование поставляемого товара, а именно в п. 2.1.1.4 заявки участника размещения заказа на участие в аукционе в электронной форме указано к поставке наименование «Bionetural W 10» или эквивалент.
Таким образом. Заказчик в нарушении требований ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов неправомерно допустил участника размещения заказа под № 2 к открытому аукциону в электронной форме (№ 0373100040111000301).
Такие действия Заказчика совершены в нарушение требований ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь ч. 5, 9 ст. 17 ч. 1, 8 ст. 19 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Сведения об ООО «Сав-Триумф» в реестр недобросовестный поставщиков не включать.
2.Выдать ФГОУ ВПО «Московский государственный университет имени М.В.Ломоносова» обязательное для исполнения предписание.
3.Признать в действиях заказчика - ФГОУ ВПО «Московский государственный университет имени М.В.Ломоносова» нарушения норм ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.
4.Передать в установленном порядке материалы дела должностному лицу Управления Федеральной Антимонопольной службы по Москве для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения административного производства в отношении лиц» допустивших нарушения норм Законодательства РФ о размещении заказов.
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заместитель председателя комиссии:
А.В.Прохоров
Члены Комиссии:
Е.Л.Мокрянская
Н.Н.Кадыров
ххххххх