Решение Московского УФАС России от 07.09.2011 г № 11/21229

О нарушении законодательства о размещении заказов

ГУ культуры города Москвы Парк 
культуры и отдыха "Сокольники" 
107113, Москва, 
Сокольнический вал, 1 стр. 1

ООО «Евростандарт»
398017, г. Липецк, 
ул. Талалихина, л. 3

ОАО «Единая электронная торговая
площадка»
127006, Москва, 
ул. Каретный ряд, д. 2/1

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее — Комиссия Управления) в составе:
Председатель Комиссии:
А.В. Прохоров — начальник отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
Члены Комиссии:
Е.Л. Мокрянская — ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
Е.С. Игошина — специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
рассмотрев обращение ГУ культуры города Москвы Парк культуры и отдыха "Сокольники" (исх. № 02/6-1072 от 09.08.2011 г.) в отношении ООО «Евростандарт» о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с частью 2 статьи 19 Федеральною Закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее -Закон о размещении заказов),
Установила:
В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказника - ГУ культуры города Москвы Парк культуры и отдыха "Сокольники" (далее - Заказчик) на действия ООО «Евростандарт» в связи с уклонением от заключения государственного контракта по результатам проведенного открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на разборку деревянного и железобетонного ограждений и устройство металлического ограждения (" Маточный сад") на территории ГУК города Москвы НКиО "Сокольники" (№ 0373200042511000019).
На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. от 18.08.2011г. № ЕС/19206) документы и сведения.
На основании Приказа ФАС России от 27.08.2007 № 267 и ч. 8 ст. 19 Закона о размещении заказов Комиссией Московского УФАС России проводится проверка по факту уклонения ООО «Евростандарт» от заключения государственного контракта.
20.07.2011г. проведен открытый аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на разборку деревянного и железобетонного ограждений и устройство металлического ограждения ("Маточный сад") на территории ГУК города Москвы ПКиО "Сокольники" (№ 0373200042511000019).
В соответствии с протоколом подведения итогов открытого аукциона в электронной форме № 3 от 20.07.2011г. Побед к гелем открытого аукциона в электронной форме признано ООО «Евростандарт».
Согласно ч. 4 ст. 41.12 Закона о размещении заказов в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае» если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта или предусмотренный частью 4.1 ст. 41.12 Закона о размещении заказов.
В установленные сроки ООО «Евростандарт» направил оператору электронной площадки проект государственного контракта, подписанный электронной цифровой подписью, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта.
Однако Заказчиком в установленный срок указанный государственный контракт не подписан.
01.08.2011г. Заказчиком составлен протокол отказа от заключения государственного контракта.
Заказчик, пояснил что 29.07.2011г. направил запрос в ИФНС, откуда 12.08.2011г. был получен ответ, что данные бухгалтерской отчетности носят недостоверный характер.
Таким образом комиссия заказчика правомерно отклонила заявку участника размещения заказа.
Однако в соответствии с протоколом отказа комиссия отказала на основании представления в отношении поручителя недостоверных сведений, установленных в документации об аукционе в электронной форме.
Кроме того Заказник заявил, что в связи с технической ошибкой оператора единой электронной торговой площадки при прикреплении протокола отказа, прикрепился ко всем участникам размещения заказа и как следствие действия 'Заказчика по завершению процедуры торгов оказались заблокированными оператором единой электронной торговой площадки.
Со1ласно ч. 14 ст. 41.12 Закона о размещении заказов в случае, если участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт при уклонении победителя открытого аукциона в электронной форме от заключения контракта, признан уклонившимся от заключения контракта, заказчик вправе обратиться в суд с требованием о понуждении указанною участника открытого аукциона заключить контракт и о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта, либо заключить контракт с участником открытого аукциона, который предложил такую же, как и указанный участник открытого аукциона, цену контракта или предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных указанным участником открытого аукциона условий. В случае, если все участники открытого аукциона, которые обязаны заключить контракт при уклонении победителя открытого аукциона или иного участника открытого аукциона, с которым заключается контракт, признаны уклонившимися от заключения контракта, заказчик принимает решение о признании открытого аукциона в электронной форме несостоявшимся. В этом случае заказчик вправе заключить контракт с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) в соответствии с частью I статьи 40 настоящего Федерального закона. При этом такой контракт должен быть заключен на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, и цена такого контракта не должна превышать предложенную при проведении открытого аукциона наиболее низкую цену контракта.
В связи с этим Комиссия Управления приняла решение в части изменения в протокол об отказе от заключения государственного контракта.
На основании вышеизложенного Комиссия Управления пришла к выводу, что факт уклонения участника размещения заказа ООО «Евростандарт» по результатам проведенною открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственною контракта на разборку деревянного и железобетонного ограждений и устройство металлического ограждения ("Маточный сад") на территории ГУК города Москвы ПКиО "Сокольники" (№ 0373200042511000019), подтвержден.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь ч. 5, 9 ст. 17 и ч. 1, 8 ст. 19 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Сведения, представленные ГУ культуры города Москвы Парк культуры и отдыха "Сокольники" в отношении ООО «Евростандарт» (398017, г. Липецк, ул. Талалихина, д. 3 ИНН: 4825056308) включить в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с уклонением от заключения государственного контракта, сроком на два года.
2.Датой включения сведений в отношении ООО «Евростандарт» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интерне! для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.
3.Сведения о недобросовестном поставщике исключаются по истечении двух лет со дня их внесения.
4.ГУ культуры города Москвы Парк культуры и отдыха "Сокольники" выдать обязательное для исполнения предписание.
Решение может быть обжаловано в суде (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Председатель Комиссии:
А.В.Прохоров
Члены Комиссии:
Е.Л.Мокрянская
Е.С.Игошина
ххххххххх
11