Решение Московского УФАС России от 07.09.2011 г № 10/21246

О нарушении законодательства о размещении заказов

1.Центральное таможенное 
управление
ул. Комсомольская пл., д. 1а, 
г.Москва, 107140
2.ООО «Еврострой»
ул. Салова, 56, г.Санкт-Петербург, 
192102

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Председателя комиссии - начальника отдела проверок в сфере размещения государственного заказа Паппо А.Ю.,
членов комиссии:
главного специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Мурашова В.О.,
ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Савельевой Е.Е.,
пои участии представителей: Центрального таможенного управления — хххххххххххх (доверенность от ххххххххххх), ххххххххххх (доверенность от хххххххххххххххх), хххххххххххххххххххххх (доверенность от хххххххххх), хххххххххххх (доверенность от ххххххххххххххх); представители ООО «Еврострой» на заседание Комиссии Управления не явились, уведомлены надлежащим образом (исх. №ЕС/20639 от 01.09.2011)
рассмотрев жалобу ООО «Еврострой» на действия государственного заказчика - Центральное таможенное управление при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение пусконаладочных работ «под нагрузкой» по инженерным системам служебно-производственного здания Брянской таможни расположенного по адресу: г. Брянск, Советский р-н, ул. Крахмалева, д. 41 (реестровый номер торгов 0373100056811000078) в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба ООО «Еврострой» (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика — Центральное таможенное управление (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение пусконаладочных работ «под нагрузкой» по инженерным системам служебно-производственного здания Брянской таможни расположенного по адресу: г. Брянск, Советский р-н, ул. Крахмалева, д. 41 (реестровый номер торгов 0373100056811000078)(далее — Аукцион).
Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителя к участию в аукционе на основании непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), а так же содержание документации об аукционе в электронной форме.
На заседании Комиссии Управления представителем Заказчика даны устные пояснения, а также представлены запрашиваемые документы, установлено следующее.
1.Согласно Протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 22.08.2011 № 03731000568 И 000078 аукционной комиссией Заказчика принято решение об отказе в допуске к участию в Аукционе Заявителя (заявка №2) по причине несоответствия требованиям документации об аукционе и предоставления недостоверных сведений, а именно: «нарушение подпункта б) пункта 2) части 10.2 статьи 10 раздела II документации об открытом аукционе в электронной форме отсутствуют товарный знак и конкретные показатели для масла в редукторах главного привода и приводах дверей двух лифтов (пункт 4.11)».
Согласно п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об аукционе должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов в техническом задании документации об аукционе Заказчиком установлен диапазон характеристик товаров используемых в ходе выполнения работ: масло для редуктора главного привода и привода дверей двух лифтов вязкостью не менее 32 и не более 39 мм/с при 100 С, минимальная температура текучести ниже -11 С, температура воспламенения более 245 С; масло для трансформатора минеральное, высокой степени очистки, основа — нефтеновая, с добавкой ингибиторов, обладающее исключительно хорошими электрическими свойствами, хорошие охлаждающие свойства, стойкость к окислению, вязкость при температуре 40 С более 7.5 мм/с, минимальная температура текучести -60 С, температура воспламенения более 142 С; Термостойкий анаэробный уплотнитель фланцев (разработан для применения в условиях высоких температур (до 204 С) и в сильно нагруженный соединениях. Заполняет зазоры до 0.5 мм и позволяет фиксировать узлы для достижения прочных герметичных соединений); анаэробный формирователь прокладок (некорродирующий уплотняющий материал разработанный для использования во фланцевых соединениях для алюминиевых, стальных или чугунных фланцев, идеален для ремонта в аварийной ситуации, заполняет зазор между фланцами до 0.38 мм и образует стойкое к действию растворителей уплотнение, с высоким сопротивлением разрыву или истиранию); высокотемпературный резьбовой герметик (фиксирует и уплотняет резьбовые соединения, устойчив к воздействию вибраций и повышенной влажности, не допускает утечек дизельного топлива и жидкостей гидросистем, смазывает резьбовые поверхности, чем облегчает последующие разборку и сборку, допускаемые изменения расположения частей в течение не более 4 часов после нанесения, диапазон рабочих температур от -54 С до 204 С, содержит тефлон (политетрафторэтилен).
В силу п. «б» п. 3 ч. 4 ст. 41.8. Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар, должна содержать конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
В ходе изучения первой части заявки на участие в аукционе Комиссией Управления установлено, что Заявитель дал согласие на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при этом предложение о характеристиках товара и товарных знаках отсутствует.
Согласно ч. I ст. 41.9. Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные ч. 4 ст. 41.8 настоящего Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
Согласно п. 1 ч. 4 ст 41.9 Закона о размещении заказов в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений заказчик, уполномоченный орган, конкурсная или аукционная комиссия обязаны
отстранить такого участника от участия в конкурсе или аукционе на любом этапе их проведения.
Таким образом, действия аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в Аукционе на основании непредоставления сведений о технических характеристик и товарных знаках, используемых в ходе выполнения работ, обоснованны.
2.Согласно ч. 2.1 ст. 57 Закона о размещении заказов жалоба на положение документации об открытом аукционе в электронной форме может быть подана участником размещения заказа до окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме. По истечении указанных сроков обжалование соответствующих действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, аукционной комиссии осуществляется только в судебном порядке.
В соответствии с Извещением о проведении Аукционе (реестровый номер торгов 0373100056811000078) датой окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме указано 16.08.2011, при этом жалоба Заявителя поступила в Московское УФАС России 31.08.2011, таким образом, обжалование документации об аукционе возможно исключительно в судебном порядке
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Еврострой» необоснованной.
2.Жалобу в части обжалования содержания документации об аукционе в электронной форме оставить без рассмотрения.
3.Снять ограничение на размещение государственного заказа, наложенное письмом Московского УФАС России от 01.09.2011 №ЕС/20639.
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установлены законом порядке.
Председатель Комиссии:
А.Ю.Паппо
члены Комиссии:
В.О.Мурашев
Е.Е.Савельева
ххххх
10