Решение Московского УФАС России от 07.09.2011 г № 11/21274
О нарушении законодательства о размещении заказов
1.Государственное учреждение культуры города Москвы «Театр кошек Куклачева» Аукционной комиссии Государственного учреждения культуры города Москвы «Театр кошек Куклачева» Российская Федерация, 121151, Москва, Кутузовский проспект, дом 25 2.Департамент города Москвы по конкурентной политике Российская Федерация, 105062, Москва, Макаренко ул, 4/1, 105062 3. ООО «Дельта Строй» Товарищевский пер., д. 36/16, стр. 1, Москва, 109004
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Председателя Комиссии — начальника отдела проверок в сфере размещения государственного заказа Прохорова А.В.,
Членов комиссии:
старшего государственного инспектора отдела проверок в сфере размещения государственного заказа Романова К.В.,
главного специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Мурашова В.О.,
ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Овечкина А.А.,
при участии представителей: Государственное учреждение культуры города Москвы «Театр кошек Куклачева» — ххххххххххххххххххх (Приказ хх хххххххххх ) хххххххххххххххххх ( доверенность ххххххххххххххххххх ), xxx xx (доверенность хххххххххххххххххх ); Департамент города Москвы по конкурентной политике — ххххххххххххх (доверенность ххххххххххххх от ххххххх ); ООО «Дельта Строй» - хххххххххххххх (доверенность ххххх. от ххххххххх ),
рассмотрев жалобу ООО «Дельта Строй» (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика — Государственное учреждение культуры города Москвы «Театр кошек Куклачева» (далее — Заказчик) и Аукционной комиссии Государственного учреждения культуры города Москвы «Театр кошек Куклачева» (далее — Аукционная комиссия), при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по капитальному ремонту помещений Государственного учреждения культуры города Москвы «Театр кошек Куклачева» (реестровый номер торгов 0173200001411000425) (далее — Аукцион), в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС РФ от 14.11.2007 №379,
Установила:
Заявитель в жалобе указывает, что не согласен с решением Аукционной комиссии Заказчика, в отношении отказа в допуске к участию в Аукционе ООО «Дельта Строй» (порядковый номер заявки 12) по основаниям, изложенным в протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом Аукционе от «23» августа 2011 года №1 (далее — Протокол №1).
На заседание Комиссии Управления государственным Заказчиком представлены все запрашиваемые документы и сведения, даны устные и письменные пояснения относительно доводов жалобы, установлено следующее.
Согласно Протоколу №1, Аукционной комиссией Заказчика принято решение об отказе в допуске к участию в Аукционе участнику размещения заказа ООО «Дельта Строй» (порядковый номер заявки 12) по причине, не соответствия заявки данного участника размещения заказа требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
В соответствии с п.1 ч.4 ст.41.6 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о размещении заказов), документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
В соответствии с ч. 4 ст. 41.6. Закона о размещении заказов в Техническом задании аукционной документации, а также в Приложении №1 к Техническому заданию, Заказчиком установлены требования к материалам, применяемым при выполнении работ с указанием необходимых технических характеристик данных товаров с возможностью поставки их эквивалентов.
Согласно пп. «а» п.З ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар, должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 ст.41.8 Закона о размещении заказов, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 ст.41.8 Закона о размещении заказов, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак.
Требование данной нормы Закона о размещении заказов предусмотрено Заказчиком в п. 8.21 Информационной карты аукционной документации.
При рассмотрении заявки участника размещения заказа ООО «Дельта Строй» (порядковый номер заявки 12) Комиссией Управления установлено, что в нарушении пп. «а» п. 3 ч. 4 ст. 41.8. Закона о размещении заказов, заявка данного участника не соответствует требованиям аукционной документации заказчика, в частности в заявке отсутствуют предложения по таким позициям технической части аукционной документации как: п. 22 «Переходы концентрические из стали 20, ГОСТ 17378-01, диаметр 108Х89мм, толщина стенки 4,0X3,5мм»; п. 26 «AV-1 (F200) DN100 Клапан спринклерный «МОКРЫЙ»; п. 27 «DV-5 DN100 Ру17 атм. Клапан дренчерный в комплекте с «мокрой» обвязкой с электромагнитным клапаном»; п. 29 «Затворы стальные, фланцевые дисковые ВА 99001»; п. 41-58 «Манометры, клапаны, ороситель скрепленный, грунтовка, краски масляные, рукава металлические из стальной оцинкованной ленты, трубы электротехнические гофрированные, коробки радиотрансляционные универсальные»; п. 89, 93, 94, 100, 109 - «Кирпич керамический, гидростеклоизолы, лаги для полов, паркет штучный».
Наряду с этим, в составе заявки ООО «Дельта Строй» (порядковый номер заявки 12) предлагает такой товар как: «Линолиум поливинилхлоридный на теплозвукоизолирующей подоснове», «Душевая кабина», «Шкаф закрытый для бумаг, тумба под ксерокс, шкаф для одежды», «Оборудование для буфера (Холодильный шкаф)», «Электрошкаф упр. Лебедкой занавеса с регулированием скорости». Данный товар не установлен заказчиком в Техническом задании аукционной документации, как товар используемый для выполнения работ и не имеет отношения к предмету проводимого Аукциона.
В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.9. Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений или несоответствия сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Таким образом, действия Аукционной комиссии, выразившиеся в отказе в допуске к участию в торгах участнику размещения заказа ООО «Дельта Строй» (порядковый номер заявки 12), правомерны.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика и Аукционной комиссии, необоснованной.
2.Снять ограничение на размещение государственного заказа, наложенное письмом Московского УФАС России от «31» августа 2011 года №ЕС/20419-1.
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном закрйЗм порядке
Председатель комиссии:
Прохоров А.В
Члены Комиссии:
Романов К.В.
Мурашов В.О.
Овечкин А.А
xxx
хххх