Письмо УФНС РФ по Московской обл. от 07.09.2011 г № 19-22/47625@
О выдаче справок о размере земельного налога в целях переоформления прав на земельные участки
УФНС по Московской области (далее - УФНС) рассмотрело письмо (далее - Письмо) о выдаче справок о размере земельного налога. Позиция УФНС по вопросу об отсутствии у подведомственных налоговых инспекций обязанности по выдаче справок по примерной форме, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 20.11.2006 N 1085/45 (далее - Справки), изложена в разъяснениях УФНС от 16.05.2011 N 19-21/25846@.
Дополнительно обращаем внимание на следующее.
Необходимость выдачи Справки обусловлена в Письме использованием информации о размере земельного налога (далее - налог) для переоформления прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, строения, сооружения (далее - Участки), в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ и пунктом 3 части 3 статьи 12 Закона Московской области N 23/96-ОЗ.
Вместе с тем в соответствии с пунктом 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на Участки (далее - Перечень), устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти не вправе требовать от заявителя представление дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных Перечнем. Действующий Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на Участки, утвержденный приказом Минэкономразвития России от 30.10.2007 N 370, не включает Справку.
Таким образом, по мнению УФНС, определение цены Участка может осуществляться органами исполнительной власти или органами местного самоуправления, уполномоченными на распоряжение земельными участками (далее - уполномоченные органы), исходя из информации, содержащейся в документах, представляемых в соответствии с Перечнем, в т.ч. правоустанавливающие, правоподтверждающие документы, кадастровый паспорт земельного участка. При этом размер ставки налога, используемый при расчете цены Участка, по общему правилу может определяться в соответствии с муниципальными правовыми актами о ставках налога, изданными во исполнение статей 387, 394 Налогового кодекса Российской Федерации.
При возникновении необходимости уточнения по вопросу о применении ставки налога (например, если разрешенное использование земельного участка не позволяет сделать однозначный вывод о ставке налога и при этом ранее налогоплательщику не направлялись налоговые уведомления для уплаты налога) для получения дополнительной информации может быть направлено соответствующее обращение в налоговый орган.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы обязаны бесплатно информировать (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и о принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также представлять формы налоговых деклараций (расчетов) и разъяснять порядок их заполнения.
Административный регламент исполнения налоговыми органами указанной функции утвержден приказом Минфина России от 18.01.2008 N 9н. Также налоговые органы осуществляют рассмотрение обращений в соответствии с положениями Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Кроме того, согласно правовой позиции, изложенной в письме ФНС России от 03.08.2011 N 11-1-02/0095@, по вопросу, связанному с установлением и применением ставок по налогу, возможно обращаться в уполномоченные финансовые органы муниципального образования.
Предлагаем учитывать настоящие разъяснения в деятельности по переоформлению прав на Участки. При необходимости по данному вопросу предлагаем провести совещание с участием органов исполнительной власти Московской области, осуществляющих подготовку решений о переоформлении прав на Участки.
И.о. руководителя
советник государственной гражданской
службы Российской Федерации 1 класса
В.А. Морозов