Решение Московского УФАС России от 08.09.2011 г № 10/21400

О нарушении законодательства о размещении заказов

1. ГУ «ПТО КРиС дзм»

119180, Москва,
ул. Большая Полянка, д.52 стр.1

2. ООО «Эйликс»

125445, г. Москва,
ул. Смольная, д.6За, стр.1

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:
Заместителя председателя комиссии — начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Паппо А.Ю.,
Членов комиссии:
заместителя начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Пономаревой Е.А.,
главного специалиста — эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Мурашова В.О.,
при участии представителей ГУ «ПТО КРиС ДЗМ» ххххххххххххххххх (дов. хххххххххх ), ООО «ЭЙЛИКС» ххххххххх (дов. ххххххх хххххххх ),
рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Эйликс» (далее — ООО «Эйликс», Заявитель) на действия государственного заказчика — Государственное учреждение «Производственно-техническое объединение капитального ремонта и строительства Департамента здравоохранения города Москвы» (далее — ГУ «ПТО КРиС ДЗМ», Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на выполнение мероприятий по ремонту внутренних помещений медперсонала, больничных палат и мест общего пользования с заменой инженерных систем в 1-м хирургическом отделении корпуса № 6 Городской клинической больницы № 52 Департамента здравоохранения города Москвы в рамках исполнения программы модернизация здравоохранения как приоритетного объекта (Заказ №0373200053811000650)(далее — открытый аукцион в электронной форме), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч.5 ст.17 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), в соответствии с Приказом ФАС РФ от 14.11.2007 №379 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Административный регламент),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Москве (далее -Московское УФАС России) поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении открытого аукциона в электронной форме.
По мнению Заявителя нарушение его прав и законных интересов выразилось в принятии аукционной комиссией Заказчика неправомерного решения об отказе Заявителю в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме.
Представитель Заказчика не согласился с доводами жалобы, пояснив, что аукционная комиссия Заказчика действовала в соответствии с документацией открытого аукциона в электронной форме и положениями Закона о размещении заказов.
На заседание Комиссии представителем Заказчика представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 15.08.2011 №ЕС/18740 документы и сведения.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч.5 ст.17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки, рассмотрев представленные документы и сведения, заслушав мнения и доводы сторон, Комиссия установила следующее.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме от 29.07.2011 №1 Заявителю отказано в допуске к участию в аукционе в электронной форме по причине непредставления сведений о конкретных показателях товара, предлагаемого для использования при выполнении работ по позициям: смесь сухая «Бетонит 1000», материал рулонный «Элабит К», цементно-песчаная штукатурная смесь «Бирс 12».
Согласно п.3 ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать указанные в одном из следующих подпунктов сведения:
а) согласие, предусмотренное п.2 ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное п.2 ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов, указание на товарный знак предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;
б) согласие, предусмотренное п.2 ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов, а также конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
Установлено, что в техническом задании, а также в локальной смете документации открытого аукциона установлен перечень применяемых при выполнении работ материалов, включающий в себя, в том числе, смесь сухую, материал рулонный, цементно-песчаную штукатурную смесь с указанием на товарные знаки данных товаров.
Комиссией установлено, что в составе первой части заявки Заявителя содержится согласие, предусмотренное п.2 ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе.
Согласно ч.5 ст. 41.9 Закона о размещении отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, не допускается. Таким образом, принятое аукционной комиссией решение об отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме нарушает ч.5 ст.41.9 Закона о размещении заказов и образует состав административного правонарушения в ч.2 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Эйликс» обоснованной.
2.Признать в действиях ГУ «ПТО КРиС ДЗМ» нарушение ч.5 ст.41.9 Закона о размещении заказов
3.Выдать ГУ «ПТО КРиС ДЗМ» обязательное для исполнения предписание.
4.Предать материалы дела соответствующему должностному лицу отдела контроля за размещением государственного заказа для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заместитель председателя комиссии:
А.Ю.Паппо
Члены Комиссии:
Е.А.Пономарева
В.О.Мурашов
ххх
хххх