Решение Московского УФАС России от 08.09.2011 г № 10/21433
О нарушении законодательства о размещении заказов
1. Музей МХАТ Камергерский пер., д. За, г.Москва, 125009 2. ООО ЧОО «ТАКТ-XXI век» Проспект Мира, д. 222, г.Москва, 129128
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Заместителя Председателя комиссии - начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Паппо А.Ю.,
членов комиссии:
главного государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного Лим. С.,
главного специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Мурашова В.О.,
при участии представителей: Музея МХАТ — хххххххххххх (доверенность от хххххххххххххх ); ООО ЧОО «ТАКТ-XXI век» - хххххххххххххх (доверенность ОТ ххххххххххххххх ),
рассмотрев жалобу ООО ЧОО «ТАКТ-XXI век» на действия государственного заказчика - Музей МХАТ при проведении открытого конкурса на охрану помещения музея (реестровый номер торгов 0373100109211000002) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов).
Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379,
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба Музей МХАТ (далее -Заявитель) на действия государственного заказчика - Музей МХАТ (далее -Заказчик) при проведении открытого конкурса на охрану помещения музея (реестровый номер торгов 0373100109211000002)(далее - Конкурс).
Заявитель обжалует результаты оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе по критерию «объем предоставления гарантий качества».
На заседании Комиссии Управления представителем Заказчика даны устные пояснения, а также представлены запрашиваемые документы, установлено следующее.
В соответствии с протоколом оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе от 07.06.2011 №0173200000511000025-3 всем участникам размещения по критерию «объем предоставления гарантий качества» была присвоена оценка «0.0».
Согласно ч. 7 ст. 28 Закона о размещении заказов Порядок оценки заявок на участие в конкурсе устанавливается Правительством Российской Федерации. При установлении порядка оценки заявок на участие в конкурсе Правительством Российской Федерации предусматриваются виды критериев из указанных в ч. 4 ст. 28 Закона о размещении заказов, их содержание и значимость таких критериев в зависимости от видов товаров, работ, услуг.
Для определения рейтинга заявки по критерию "объем предоставления гарантий качества товара, работ, услуг" в конкурсной документации устанавливаются:
а) предмет гарантийного обязательства и исчерпывающий перечень условий исполнения гарантийного обязательства на срок предоставления гарантий;
б) единица измерения объема предоставления гарантий качества товара, работ, услуг в валюте, используемой для формирования цены контракта;
в) срок предоставления гарантии качества товара, работ, услуг (в годах, кварталах, месяцах, неделях, днях, часах).
В пп. «з» приложения 1 к информационной части конкурса Заказчиком не установлен минимальный объем предоставления гарантии качества товара, работ, услуг, таким образом, порядок оценки по критерию "объем предоставления гарантии качества товара, работ, услуг" не соответствует требованиям ч. 7 ст. 28 Закона о размещении заказов, п. 72 Правил оценки заявок на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 №722 (далее — Правила оценки).
Согласно п. 74 Правил оценки в случае если конкурсная документация не соответствует требованиям, предусмотренным п. 72 Правил оценки, оценка заявок по критерию "объем предоставления гарантии качества товара, работ, услуг" не производится, а значимость этого критерия при оценке заявок суммируется со значимостью критерия "цена контракта" ("цена контракта за единицу товара, работы, услуги"). Оценка заявок производится по критерию "цена контракта" ("цена контракта за единицу товара, работы, услуги") с новой значимостью указанного критерия.
Таким образом, конкурсная комиссия Заказчика руководствуясь п. 74 Правил оценки, ч. 7 ст. 28 Закона о размещении заказов, при оценке заявок на участие в открытом конкурсе не производила оценку заявок по критерию объем предоставления гарантий качества, при этом перенесла значимость критерия на критерий «цена контракта», новая значимость которого составила «80.0».
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу ООО ЧОО «ТАКТ-XXI век» не обоснованной.
2.Признать в действиях Заказчика нарушения ч. 7 ст. 28 Закона о размещении заказов.
3.Предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов не выдавать, так как указанное нарушение не повлияло на результат торгов.
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке
Заместитель председателя Комиссии:
А.Ю.Паппо
члены Комиссии:
С.Лим
В.О.Мурашов
ххххххх
ххххххххххх