Решение Московского УФАС России от 08.09.2011 г № 10/21328

О нарушении законодательства о размещении заказов

1. ФГУ ВПО "Московский 
государственный университет 
имени М.В .Ломоносова»
119991, Москва, Ленинские горы, д.1

2. 000 ЧОП «ТАКТ-21 век» 
129128, Москва, Проспект Мира, д. 222

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Председателя Комиссии — начальника отдела контроля в сфере размещения государственного заказа Паппо А.Ю.,
Членов комиссии:
Е.Л. Мокрянская — ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
Н.Н. Кадыров — ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
при участии представителей:
государственного заказчика — ФГУ ВПО "Московский государственный университет имени М.В.Ломоносова»: хххххххххххххххххххх (доверенность от ххххххххххххххххххххххххххххххххх ), хххххххххххххххххххх (доверенность от хххххххххххххххххххххххх № ххххххххх ),
заявителя жалобы — 000 ЧОП «ТАКТ-21 век»: хххххххххххххххххххх (доверенность от ххххххххххххххххххххххххххххххххх ),
рассмотрев жалобу ООО ЧОП «ТАКТ-21 век» (далее Заявитель) на действия государственного заказчика — ФГУ ВПО "Московский государственный университет имени М.В.Ломоносова» при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на оказание охранных услуг для Управления общежитиями МГУ имени М.В.Ломоносова на один год на объекте -общежития студгородка ДСВ и ОСК (Дом студентов на Вернадского и отдельно стоящие корпуса) (ежедневно - 8 постов охраны в количестве 15 сотрудников, (№ 0373100040111000283) (далее — Конкурс), в соответствии с Приказом ФАС РФ от 14.11.2007 №379 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Административный регламент),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Москве (далее -Московское УФАС России) поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурса.
По мнению Заявителя, нарушение его прав и законных интересов выразилось в незаконном отклонении заявки Заявителя на участие в Конкурсе.
На заседание Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрошенные письмом Московского УФАС России от 22.07.2011 № ЕС/17006.
В результате рассмотрения жалобы, а также рассмотрения представленных документов и сведений, Комиссией Управления установлено следующее.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок Конкурса от 12.07.2011 г. (№ 0373100040111000283-2) на право заключения государственного контракта на оказание охранных услуг для Управления общежитиями МГУ имени М.В.Ломоносова на один год на объекте - общежития студгородка ДСВ и ОСК (Дом студентов на Вернадского и отдельно стоящие корпуса) (ежедневно - 8 постов охраны в количестве 15 сотрудников (№ 0373100040111000283), заявка Заявителя была отклонена по причине: не предоставление документа о наличии высшего профессионального образования у руководителя участника, требуемого в соответствии с Законом РФ от 11.03.1992г. № 2487-1 и пунктом 0.1.2.1. технического задания.
В соответствие с п. 1 ч. 1 ст. 11 Закона о размещении заказов при размещении заказа путем проведения торгов устанавливается следующие обязательное требования к участникам размещения заказа - соответствие участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.
При рассмотрении предоставленных документов и сведений, опубликованных на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов (www.zakupki.gov.ru) (далее — официальный сайт) Комиссия Управления установила, что Заказчик в конкурсной документации установил ряд требований к участникам размещения заказа, к таковым относится и требование предоставления копии лицензии на осуществление охранной деятельности, требуемой в соответствии с Законом РФ от 11.03.1992г. № 2487-1, так же Заказчик требует и предоставление документа о наличии высшего профессионального образования у руководителя участника.
Согласно Федеральный закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" частная охранная деятельность подлежит обязательному лицензированию, таким образом, требовать наличие дополнительных документов в составе заявки не требуется, поскольку лицензированная организация уже прошла проверку полноты и достоверности сведений как соискатель лицензии.
Таким образом, Заказчик пр рассмотрении заявок, нарушил требования ч. 2 ст. 27 Закона о размещении заказов, что содержит признаки нарушения ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ. Следовательно, отклонение заявки Заявителя по вышеуказанной причине является неправомерным.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу ООО ЧОП «ТАКТ-21 век» на действия государственного заказчика — ФГУ ВПО "Московский государственный университет имени М.В.Ломоносова», обоснованной.
2.Признать в действиях Заказчика нарушения ч. 2 ст. 27 Закона о размещении заказов.
3.Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов.
4.Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном зал»ном порядке.
Председатель комиссии:
А.Ю.Паппо
Члены Комиссии:
Е.Л.Мокрянская
Н.Н.Кадыров
ххх
хххх