Решение Московского УФАС России от 08.09.2011 г № 10/21430
О нарушении законодательства о размещении заказов
1. ГУ «ПТО КРИС ДЗМ» ул. Большая Полянка, д. 52, стр. 1, г.Москва, 118180 2. 000 «НФТ» ул. Крылатские холмы, д. 37, г Москва, 121614
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Заместителя Председателя комиссии - начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Паппо А.Ю.,
членов комиссии:
главного государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного Лим С.,
главного специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Мурашова В.О.,
при участии представителей: ГУ «ПТО КРИС ДЗМ» - хххххххххххххххх( доверенность от ххххххххххххххххххх); 000 «НФТ» - ххххххххххххххххххх,
рассмотрев жалобу 000 «НФТ» на действия государственного заказчика - Государственное учреждение «Производственно-техническое объединение капитального ремонта и строительства Департамента здравоохранения города Москвы» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на выполнение комплекса мероприятий по предупреждению преждевременного износа всех элементов зданий, обеспечению и поддержанию надежности их работоспособности в Городских поликлиниках № № 55, 9, 24, 47 Управления здравоохранения Юго-Восточного административного округа города Москвы (реестровый номер торгов 0373200053811000619) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба 000 «НФТ» (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика - ГБУ «ГУЗ ВАО» (далее- Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на выполнение комплекса мероприятий по предупреждению преждевременного износа всех элементов зданий, обеспечению и поддержанию надежности их работоспособности в Городских поликлиниках №№ 55, 9 , 24, 47 Управления здравоохранения Юго-Восточного административного округа города Москвы (реестровый номер торгов 0373200053811000619)(далее - Аукцион).
Заявитель обжалует действия Заказчика в части отказа от заключения государственного контракта.
На заседании Комиссии Управления представителем Заказчика представлены запрашиваемые документы, установлено следующее.
В соответствии с протоколом подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 10.08.2011 №б/н (реестровый номер торгов 0373200053811000619) 000 «Новые Фасадные Технологии» был признан победителем аукциона.
Согласно ч. 4 ст. 41.12 Закона о размещении заказов в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта.
В соответствии с протоколом отказа от заключения государственного контракта от 24.08.2011 №б/н (реестровый номер торгов 0373200053811000619) 000 «Новые Фасадные Технологии» был признан уклонившимся от заключения государственного контракта, по основанию непредставления надлежащего обеспечения исполнения государственного контракта, а именно: «Банковская гарантия №03-331-08/2011 от 11.08.2011, была представлена Акционерным Комерческим банком «Финансово-Промышленный Банк» (OAO). Согласно ответа от Акционерного Коммерческого банка «Финансово-Промышленный Банк» (OAO) по запросу ГУ «ПТО КриС ДЗМ» банковская гарантия за №03-331- 08/2011 от 11 августа 2011 года в отношении Принципала 000 «НФТ» не выдавалась.
На заседании Комиссии Управления представитель Заявителя согласился с указанным фактом, а так же пояснил, что ненадлежащее обеспечение исполнения государственного контракта было представлено в результате недобросовестных действий со стороны АКБ «ФИНПРОМБАНК» (OAO).
Согласно ч. 11 ст. 41.12. Закона о размещении заказов участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если такой участник открытого аукциона в срок, предусмотренный ч. 4 ст. 41.12 Закона о размещении заказов, не направил оператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа, проект контракта, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта при условии, что заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта.
Таким образом, Заказчик на основании не представления надлежащего обеспечения исполнения государственного контракта обоснованно признал участника размещения заказа 000 «НФТ» уклонившимся от заключения контракта.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу 000 «НФТ» необоснованной.
2.Снять ограничение на размещение государственного заказа, наложенное письмом Московского УФАС России от 31.08.2011 №ЕС/20422.
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.
Заместитель председателя Комиссии:
А.Ю.Паппо
члены Комиссии:
С.Лим
В.О.Мурашов
ххх
ххх