Решение Московского УФАС России от 08.09.2011 г № 10/21437

О нарушении законодательства о размещении заказов

1.ФГУ «ЛРЦ» Минздравсоцразвития 
России
125367, Москва, 
Иваньковское шоссе, 3 

2.ООО «МК ВИТА-ПУЛ»
125212, г. Москва,
ул. Выборгская, д. 16, стр. 1, а/я 77

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:
Заместителя председателя Комиссии: начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Паппо А.Ю.,
Членов комиссии:
старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Пономаревой Е.А.,
главного государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Мурашова В.О.,
при участии представителей: ФГУ «ЛРЦ» Минздравсоцразвития России хххххххххххххххххххх (дов. ххххххххххххххххххххххххххххххх), хххххххххххххххххххх (дов. ххххххххххххххххххххххххххххххх), хххххххххххххххххххх (дов. ххххххххххххххххххххххххххххххх),
рассмотрев жалобу ООО «МК ВИТА-ПУЛ» (далее — Заявитель) на действия государственного заказчика — Федеральное государственное учреждение «Лечебно-реабилитационный центр» Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее — ФГУ «ЛРЦ» Минздравсоцразвития России, Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на закупку расходных материалов для имеющегося плазменного стерилизатора STERRAD -100S (Заказ №0373100072811000240)(далее — открытый аукцион в электронной форме), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч.5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), в соответствии с Приказом ФАС РФ от 14.11.2007 №379 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Административный регламент),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Москве (далее Московское УФАС России) поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении открытого аукциона в электронной форме.
По мнению Заявителя нарушение его прав и законных интересов выразилось в создании преимущественных условий участия в торгах для отдельных хозяйствующих субъектов и в ограничении доступа к участию в торгах прочих организаций.
Представитель Заказчика не согласился с доводами Заявителя, сообщив, что документация открытого аукциона в электронной форме составлена в соответствии с положениями Закона о размещении заказов.
На заседание Комиссии представителями Заказчика представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 12.08.2011 №EC/18581 документы и сведения.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч.5 ст.17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки, рассмотрев представленные документы и сведения, заслушав мнения и доводы сторон, Комиссия установила следующее.
Предметом торгов является закупка расходного материала для имеющегося у Заказчика плазменного стерилизатора STERRAD-100S, в том числе материала упаковочного для инструментов (пп.1-4, 7 технического задания документации открытого аукциона в электронной форме), являющегося уникальной продукцией фирмы «ASP».
Вместе с тем, включение Заказчиком в один лот товаров по позициям 1-4, 7 технического задания не противоречит требованиям Закона о размещении заказов, поскольку согласно ч.2 ст.34, ч.1 ст.41.6, п.1 ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов в документации открытого аукциона в электронной форме установлены требования к качеству, техническим и функциональным характеристикам товара, работ, услуг, и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям Заказчика. Согласно требованиям производителя стерилизационного оборудования, имеющегося у Заказчика (плазменный стерилизатор STERRAD-100S) используемые расходные материалы должны быть валидированы производителем, таким образом Заказчику необходимо обеспечить взаимодействие таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, применение иного расходного материала снимает либо снижает гарантии производителя. Кроме того, согласно ч.1 ст.41.6, ч.3 ст.34 документация об аукционе может содержать указание на товарные знаки в случае размещения заказов на поставки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.
Таким образом, Заказчиком правомерно установлено в документации открытого аукциона в электронной форме требование к поставке оригинальных расходных материалов в соответствии с ч.3 ст.34 Закона о размещении заказов.
Исследован представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
1.Признать жалобу 000 «МК ВИТА-ПУЛ» необоснованной.
2.Снять ограничения на размещение государственного заказа, наложенные письмом Московского УФАС России от 12.08.2011 №ЕС/18581.
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заместитель председателя Комиссии
А.Ю.Паппо
Члены Комиссии:
Е.А.Пономарева
В.О.Мурашов
ххх
хххх
10