Определение Московского УФАС России от 13.09.2011 г № ДТ/21811

Об административном правонарушении и проведении административного расследования

ФГУП «Канал имени Москвы»

ул. Водников, д. 1, 
г.Москва,

Заместитель руководителя — начальник аналитического отдела Московского УФАС России Тетушкин Д.Н.,
рассмотрев материалы о нарушении ФГУП «Канал имени Москвы» (адрес: г. Москва, ул. Водников, д. 1) части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признал их достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении и проведения административного расследования,
Установил:
Управление Федеральной антимонопольной службы по Москве направило в адрес ФГУП «Канал имени Москвы» (адрес: г. Москва, ул. Водников, д. 1) Определение об отложении рассмотрения дела № 07-01/10-24/11 (исх. от 26.05.2011 № ДТ/11855) и Определение об отложении рассмотрения дела №07-01/10-24/11 (исх. от 01.07.2011 № ДТ/15213).
В соответствии с Определением об отложении рассмотрения дела № 07-01/10-24/11 (исх. от 26.05.2011 №ДТ/11855), в срок до 01 июня 2011 года ФГУП «Канал имени Москвы» (адрес: г. Москва, ул. Водников, д. 1) надлежало представить в адрес Московского УФАС России копию заявки, направленной в адрес ФСТ России для установления тарифа на услуги по предоставлению причалов Северного речного вокзала в отношении ФГУП «Канал имени Москвы» (с приложением копий представленных документов) (пункт 3.5 Определение об отложении рассмотрения дела №07-01/10-24/11 (исх. от 26.05.2011 №ДТ/Ш55)). В соответствии с Определением об отложении рассмотрения дела №07-01/Ю-24/11 (исх. от 01.07.2011 № ДТ/15213), в срок до 18 июля 2011 года ФГУП «Канал имени Москвы» (адрес: г. Москва, ул. Водников, д. 1) надлежало представить в адрес Московского УФАС России копии всех заявок, направленных в адрес ФСГ России для установления тарифа на услуги по предоставлению причалов Северного речного вокзала в отношений ФГУП «Канал имени Москвы» (с приложением копий представленных документов) (пункт 3.3 Определение об отложении рассмотрения дела№ 07-01/10-24/11 (исх. от 01,07.2011 № ДТ/15213)); копию договоров (соглашений), действующих в период с 2009 года по настоящее время, в которых ОАО «Пассажирский порт» выступает одной из сторон со всеми изменениями и дополнениями) (пункт 3.2 Определение об отложении рассмотрения дела № 07-01/10-24/11 (исх. от 01.07.2011 № ДТ/15213)).
В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде.
Определение об отложении рассмотрения дела № 07-01/10-24/11 Московского УФАС России исх. от 26.05.2011 № ДТ/11855 получено ФГУП «КаШл имени Москвы» (адрес: г Москва, ул. Водников, д. 1) 09.06.2011.
Определение об отложении рассмотрения дела № 07-01/10-24/11 Московского УФАС России исх. от 01.07.2011 № ДТ/ 15213 получено ФГУП «Канал имени Москвы» (адрес: г. Москва, уя. Водников, д. 1) 11.07.2011.
ФГУП «Канал имени Москвы» (адрес: г. Москва, ул. Водников, д, 1) представило; 17.06.2011 в Московское УФАС России: копия письма ФГУП «Канал имени Москвы» в ФСТ России от 26.05.2011 №01-15/1558 на двух листах (без приложения копии документов направленных в ФСТ для установления тарифа), копия письма ФГУП «Канал имени Москвы» в ФСТ России от 20.04.2010 №01-20/11210 на двух листах.
Taким образом ФГУП «Канал имени Москвы» (адрес: г. Москва, ул. Водникрв, д. 1) не представило документы и информация запрошенные пунктом 3.3 Определения об отложении рассмотрения дела № 07-01/10-24/11 исх. от 26.05.2011 № ДТ/11855 и пунктом 3.3 Определения об отложении рассмотрения дела №07-01/10-24/11 исх. от 01.07.2011 № ДТ/ 15213 в Московское УФАС России, а именно:
— копию заявки направленную в ФСТ России, на основании которой ФСТ России от 31 августа 2010 года № 201-т/4 установлен предельно максимальный тариф на услуги по предоставлению судам причалов Северного речного вокзала г, Москвы (г. Москва, Канал имени Москвы, левый берег. 46 км), оказываемые ФГУП «Канал имени Москвы»;
- копию приложения к письму ФГУП «Канал имени Москвы» в ФСТ России от 26.05.2011 №01-15/1558, являющихся неотъемлемой частью заявки на установление тарифов.
ФГУП «Канал имени Москвы» (адрес: г. Москва, ул. Водников, д. 1) представило 19.07.2011 в Московское УФАС России: копию договора с ОАО «Пассажирский порт» от 06.04.2009 №5-К, копию договора с ОАО «Пассажирский порт» от 27.01.2009 №296, копию договора с ОАО «Пассажирский порт» от 28.04.2009 №9П, копию договора с ОАО «Пассажирский порт» от 15,07.2010 №37-К.
ОАО«Пассажирский потрт» (адрес: 115432, г. Москва, Проектируемый проезд 4062, д. 6) представило 15.08.2011 в Московское УФАС России (вх. от 15.08.2011 №18824): копию договора между ОАО«Пассажярский потрт» и ФГУП «Канал имени Москвы» от 27.04.2011 №235; копию договора между ОАО «Пассажирский порт» и ФГУП «Канал имени Москвы» от 15.04.2010 №ЗП; копию договора между ОАО «Пассажирский порт» и ФГУП «Канал имени Москвы» от 27.04.2011 №79П, копию договора между ОАО «Пассажирский порт» и ФГУП «Канал имени Москвы» от 27.04.2011 №8-К и копию договора между ОАО «Пассалсирский порт» и ФГУП «Канал имени Москвы»от 27.01.2009 №296.
Таким образом ФГУП «Канал имени Москвы» (адрес: г. Москва, ул. Водников, д. 1) не представило документы и информация запрошенные пунктом 3.2 Определения об отложении рассмотрения дела №07-01/10-24/11 исх. от 01.07.2011 № ДТ/ 15213 в Московское УФАС России, а именно: копию договора между ОАО «Пассажирский порт» и ФГУП «Канал имени Москвы» от 27.04,2011 №235; копию договора между ОАО «Пассажирский порт» и ФГУП «Канал имени Москвы» oт 15.04.2010 №ЗП; копию договора между ОАО «Пассажирский порт» и ФГУП «Канал имени Москвы» от 27.04.2011 №79П, копию договора между ОАО «Пассажирский порт» и ФГУП «Канал имени Москвы» от 27.04.2011 №8-К и копию договора между ОАО «Пассажирский порт».
По состоянию на __.06.2011 документы и информация запрошенные пунктом 3.5 Определения об отложении рассмотрения дела № 07-01/10-24/11 исх. от 26.05.20к-1 № ДТ/11855, пунктом 3.3 и пунктом 3.2 Определения об отложении рассмотрена дела №07-01/10-24/11 исх. от 01,07.2011 № ДТ/ 15213 ФГУП «Канал имени Москвы» (адрес: г. Москва, ул. Водников, д. 1) представлены не в полном объеме.
Частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) установлена ответственность за непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации).
Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.
Руководствуясь статьями 28.1,28.7 КоАП РФ,
Определил:
1.Возбудить дело № 4-19.8-189/77-11 об административном правонарушении в отношении ФГУТТ «Канал имени Москвы» (адрес: г. Москва, ул. Водников, д. 1), выразившимся в непредставлении в территориальный орган Федеральной антимонопольной службы сведений (информации), представление которых являлось обязательным в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, а именно непредставление сведений запрошенных Определениями об отложении рассмотрения дела №07-01/10-24/11 (исх. от 26.05.2011 № ДТ/11855 и исх. от 01.07.2011 № ДТУ 15213). Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ.
2.Провести административное расследование.
3.В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ ФГУП «Канал имени Москвы» {адрес: г. Москва, ул. Водников, д. 1) надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в адрес Московского УФАС России следующие сведения (документы и материалы), заверенные надлежащим образом:
3.1.информацию о должностном лице, ответственным за представление информации по запросу Московского УФАС России Определениями об отложении рассмотрения дела №07-01/10-24/11 (исх. от 26.05.2011 № ДТ/11855 и исх. от 01.07.2011 № ДТ/ 15213) (ФИО должностного лица, паспортные данные должность, приказ о приеме на работу (назначении на должность), копия трудового договора, должностные инструкции и иные документы, подтверждающие ответственность должностного лица);
3.2.информацию о предоставление документов и информации запрошенных пунктом 3.5 Определениями об отложении рассмотрения дела № 07-01/10-24/11 (исх. от 26.05.2011 № ДТ/11855) и пунктом 3.3 Определениями об отложении рассмотрения дела № 07-01/10-24/11 (исх. от 01.07.2011 № ДТ/ 15213) в Московское УФАС России (с приложением копий подтверждающих документов);
3.3.письменные объяснения, дополнительные документы и материалы по существу рассматриваемого дела.
4.Законному представителю ФГУП «Канал имени Москвы» (адрес: г.. Москва, ул. Водников, д. 1) явиться 06.10.2011 в 09 ч. 00 мин. по адресу: 119017, Москва, Пыжевский пер., д. 6. комн. 311, для дачи объяснений, а также для подписания протокола об административном правонарушении, либо направить защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 4-19.8-189/77-11, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП РФ, включая право подписания протокола об административном правонарушении.
В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП РФ защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.
Одновременно сообщаем> что в соответствии с частью 6 статьи 28.7 КоАП РФ по окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.
Таким образом, в случае установления факта совершения административного правонарушения по окончанию административного расследования 06.10.2011 в 09 ч. 00 мин. по адресу: 119017, Москва, Пыжевский пер., д. 6. комн. 311, в отношении ФГУП «Канал имени Москвы» будет составлен протокол об административном правонарушении.
Заместитель руководителя — начальник аналитического отдела
Д.Н.Тетушкин
хх
ххх