Решение Московского УФАС России от 07.11.2011 г № Б/Н
О нарушении законодательства о рекламе
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия Московского УФАС России) в составе:
председателя Комиссии - Е.А. Соловьевой,
членов Комиссии - О.В. Быковой, П.B. Олейника,
рассмотрев дело № 3-22-44/77-11 в отношении ЗАО «XXII ВЕК МЕДИА» (юридический адрес: 107113, г. Москва, Сокольническая площадь, д. 4а; фактический адрес: 127055, г. Москва, ул. Образцова, д. 4/40, стр. 4) по факту распространения наружной рекламы пива «Клинское» следующего содержания: «КЛИНСКОЕ; НАШ ДЕНЬ В СТИЛЕ К!», по адресу: г. Москва, ш. Энтузиастов, д. 18, 50 метров после пересечения со 2-ым Кабельным проездом (рекламное место № 7-02431-00420), с признаками нарушения п. 6 ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-Ф3 «О рекламе» (далее — ФЗ «О рекламе»),
в отсутствии представителя ЗАО «XXII ВЕК МЕДИА», в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (уведомления о вручении Определения об отложении рассмотрения дела № 3-22-44/77-11 от 17.10.2011 и 18.10.2011 поступили в адрес Московского УФАС России),
Установила:
Дело № 3-22-44/77-11 возбуждено Московским УФАС России по обращению Департамента средств массовой информации и рекламы города Москвы в связи с распространением ЗАО «XXII ВЕК МЕДИА» 17.06.2011 г. наружной рекламы пива «Клинское» следующего содержания: «КЛИНСКОЕ; НАШ ДЕНЬ В СТИЛЕ К!», по адресу: г. Москва, ш. Энтузиастов, д. 18, 50 метров после пересечения со 2-ым Кабельным проездом (рекламное место № 7-02431 -00420), на расстоянии менее ста метра от здания, занимаемого Центральной библиотекой №122, расположенной по адресу: г. Москва, ш. Энтузиастов, д. 20 (вх. № 1 7980 от 04.08.2011).
В указанной рекламе усматриваются признаки нарушения ФЗ «О рекламе», а именно:
— п. 6 ч. 2 ст. 22 ФЗ «О рекламе», выразившиеся в размещении наружной рекламы пива на расстоянии ближе чем сто метров от военной организации.
Комиссия Московского УФАС России, исследовав материалы дела и оценив доказательства, установила следующее.
Закрытое акционерное общество «XXII ВЕК МЕДИА» (юридический адрес: 107113, г. Москва, Сокольническая площадь, д. 4А; фактический адрес: 127055, г. Москва, ул. Образцова, д. 4/40, стр. 4) является юридическим лицом, действующим на основании Устава, включено в Единый государственный реестр юридических лиц Межрайонной инспекцией ИФНС России № 46 по г. Москве 31 января 2006 г., за основным государственным регистрационным номером 1067746186947, ИНН 7718573184, КПП 771801001.
ЗАО «XXII ВЕК МЕДИА» распространяет наружную рекламу пива «Клинское» следующего содержания: «КЛИНСКОЕ; НАШ ДЕНЬ В СТИЛЕ К!», по адресу: г. Москва, ш. Энтузиастов, д. 18, 50 метров после пересечения со 2-ым Кабельным проездом (рекламное место № 7-02431-00420), на расстоянии менее ста метров от здания, занимаемого Центральной библиотекой № 122, расположенной по адресу: г. Москва, ш. Энтузиастов, д. 20 (вх. № 17980 от 04.08.2011).
Согласно представленным в адрес Московского УФАС России документам, между ЗАО «XXII ВЕК МЕДИА» и ООО РК «ВЕРА-ОЛИМП» заключен Договор агентирования №2 от 01.09,2010 в соответствии с которым, ООО РК «ВЕРА-ОЛИМП» осуществляет по поручению и в интересах ЗАО «XXII ВЕК МЕДИА» заключение сделок на распространение наружной рекламы с использованием рекламных конструкций ЗАО «XXII ВЕК МЕДИА». Наружная реклама пива «Клинское» следующего содержания: «КЛИНСКОЕ; НАШ ДЕНЬ В СТИЛЕ К!», размещена по адресу: г. Москва, ш. Энтузиастов, д. 18, 50 метров после пересечения со 2-ым Кабельным проездом (рекламное место № 7-02431-00420), на основании Приложения №35 от 31.05.2011 к Договору по распространению плакатов на рекламных конструкциях (средствах наружной рекламы) № 07-3-ДЕК/2010 от 07.12.2010, заключенного между ЗАО «Медиа Инстинкт» и ООО РК «ВЕРА-ОЛИМП» (вх. № 26704 от 10.11.2011).
Приложения №35 от 31.05.2011 к Договору № 07-3-ДЕК/2010 от 07.12.2010, период распространения указанной наружной рекламы — с 01.07.2011 г. по 30.07.2011 г.
Согласно п. 4.2.1 Положения о Департаменте средств массовой информации и рекламы города Москвы, утвержденного Постановлением Правительства Москвы № 45-ПП от 22.02.2011г., Департамент средств массовой информации и рекламы города Москвы на основании и во исполнение федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов города Москвы, иных правовых актов города Москвы принимает решение о выдаче разрешений на установку объектов наружной рекламы и информации и заключению договоров на установку и эксплуатацию объектов наружной рекламы и информации на имуществе города Москвы.
Таким образом, Департамент средств массовой информации и рекламы города Москвы является государственным контролирующим органом в области наружной рекламы города Москвы, обладающим информацией относительно владельцев объектов наружной рекламы, размещенных на территории города Москвы.
Согласно информации, представленной в адрес Московского УФАС России Департаментом средств массовой информации и рекламы города Москвы и ЗАО «XXII ВЕК МЕДИА», рекламная конструкция, размещенная по адресу: г. Москва, ш. Энтузиастов, д. 18, 50 метров после пересечения со 2-ым Кабельным проездом (рекламное место № 7-02431-00420), принадлежит ЗАО «XXII ВЕК МЕДИА» на основании Разрешения на установку объекта наружной рекламы и информации .№ 7-02431-420 от 22.12.2006 (вх. № 17980 от 04.08.2011).
В соответствии с п. 7 ст. 3 ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель — это лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом,, в любой форме и с использованием любых средств.
Таким образом, ЗАО «XXII ВЕК МЕДИА» является рекламораспространителем наружной рекламы пива «Клинское» следующего содержания: «КЛИНСКОЕ; НАШ ДЕНЬ В СТИЛЕ К!», по адресу: г. Москва, ш. Энтузиастов, д. 18, 50 метров после пересечения со 2-ым Кабельным проездом (рекламное место № 7-02431-00420).
В соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 22 ФЗ «О рекламе» реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна размещаться в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе чем его метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений.
Согласно п. 6.1 Приложения № 1 к Постановлению Правительства Москвы от 21.11.2006 года № 908-ПП «О порядке установки и эксплуатации объектов наружной рекламы и информации в городе Москве и Регламенте подготовки документов Комитетом рекламы, информации и оформления города Москвы заявителям в режиме «одного окна» Комитет рекламы, информации и оформления города Москвы является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, уполномоченным на осуществление функций, связанных с установкой и эксплуатацией объектов наружной рекламы и информации на территории города Москвы. Также, согласно п. 1 Распоряжения Правительства Москвы от 25.08.2010 года № 1774-РП «О реорганизации Государственного унитарного предприятия города Москвы «Городская реклама и информация» Государственное унитарное предприятие города Москвы «Городская реклама и информация» реорганизовано в Государственное бюджетное учреждение города Москвы «Городская реклама и информация» (далее -— ГБУ «Горинфор») с ведомственным подчинением Комитету рекламы, информации и оформления города Москвы. Согласно п. 4.3. Распоряжения Правительства Москвы от 25.08.2010 года № 1774-РП «О реорганизации Государственного унитарного предприятия города Москвы «Городская реклама и информация» ГБУ «Горинфор» осуществляет функции по обследованию и мониторингу объектов наружной рекламы и информации.
Постановлением Правительства Москвы № 1082-ПП от 21.12.2010 года «О создании Департамента средств массовой информации и рекламы города Москвы» Комитет рекламы, информации и оформления города Москвы преобразован в Департамент средств массовой информации и рекламы города Москвы.
Таким образом, Департамент средств массовой информации и рекламы города Москвы является государственным органом, полномочным па осуществление функции по обследованию и мониторингу объектов наружной рекламы и информации.
Для определения 100-метровой зоны целесообразно измерять ее как кратчайшее расстояние от ближайшей точки периметра указанных зданий, строений, сооружений, ограждений их территории до входа в организацию, в которой размещается реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, с учетом существующих преград или препятствий.
Таким образом, для определения 100-метровой зоны установлено кратчайшее расстояние от ближайшей точки периметра зданий, строений, сооружений, ограждений их территории до рекламной конструкции.
Согласно документам и материалам, представленным в адрес Московского УФАС России Департаментом средств массовой информации и рекламы города Москвы, расстояние от рекламной конструкции, размещенной по адресу: г. Москва, ш. Энтузиастов, д. 18, 50 метров после пересечения со 2-ым Кабельным проездом (рекламное место № 7-02431-00420), до ближайшей точки периметра здания, занимаемого Центральной библиотекой № 122, расположенной по адресу: г. Москва, ш. Энтузиастов, д. 20, составляет 23 метра (вх. № 17980 от 04.08.2011).
Таким образом, Комиссией Московского УФАС России в наружной рекламе пива «Клинское» следующего содержания: «КЛИНСКОЕ; НАШ ДЕНЬ В СТИЛЕ К!», расположенной по адресу: г. Москва, ш. Энтузиастов, д. 18, 50 метров после пересечения со 2-ым Кабельным проездом (рекламное место № 7-02431 -00420), установлен факт нарушения п. 6 ч. 2 ст. 22 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с п. 4 ст. 3 ФЗ «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации о рекламе, является ненадлежащей.
Таким образом, наружная реклама пива «Клинское» следующего содержания: «КЛИНСКОЕ; НАШ ДЕНЬ В СТИЛЕ К!», расположенная по адресу: г. Москва, ш. Энтузиастов, д. 18, 50 метров после пересечения со 2-ым Кабельным проездом (рекламное место № 7-02431-00420), является ненадлежащей.
Согласно ч. 7 ст. 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований. установленных ч. 2 ст. 22 ФЗ «О рекламе», несет рекламораспространитель.
Таким образом, Комиссией Московского УФАС России в действиях ЗАО «XXII ВЕК МЕДИА» установлен факт нарушения п. 6 ч. 2 ст. 22 ФЗ «О рекламе».
Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 33, ч. 1 ст. 36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2006 г. № 508,
Решила:
1.Признать распространяемую ЗАО «XXII ВЕК МЕДИА» наружную рекламу пива «Клинское» следующего содержания: «КЛИНСКОЕ; НАШ ДЕНЬ В СТИЛЕ К!», расположенную по адресу: г. Москва, ш. Энтузиастов, д. 18, 50 метров после пересечения со 2-ым Кабельным проездом (рекламное место № 7-02431-00420), ненадлежащей, поскольку при распространении данной рекламы нарушены требования п. 6 ч. 2 ст. 22 ФЗ «О рекламе».
2.ЗАО «XXII ВЕК МЕДИА» выдать Предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Московского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме «14» ноября 2011 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
Е.А.Соловьева
Члены Комиссии
О.В.Быкова
П.В.Олейник
Исполнитель: П.В. Олейник Teл. 8 (495) 784-75-05 (Доб. 164)