Решение Московского УФАС России от 17.11.2011 г № ЕС/26013
О нарушении законодательства о рекламе
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по рассмотрению дел о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе (далее — Комиссия Московского УФАС России) в составе: председатель Комиссии - Е.А. Соловьева, члены Комиссии - О.В. Быкова, Я.И. Сидорова, рассмотрев материалы дела № 3-22-92/77-11 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения Закрытым акционерным обществом «XXII ВЕК МЕДИА» (далее — ЗАО «XXII ВЕК МЕДИА») наружной рекламы пива «ZWEI MEISTER ВЕНСКОЕ ПИВО» по адресу: г. Москва, Шоссе Энтузиастов, около дома 42, рекламная конструкция № 1507В с признаками нарушения п. 6 ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-Ф3 «О рекламе» (далее — ФЗ «О рекламе»),
в отсутствие законного представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (уведомлен надлежащим образом),
Установила:
Дело № 3-22-92/77-11 возбуждено Московским УФАС России по факту распространения ЗАО «XXII ВЕК МЕДИА» наружной рекламы пива «ZWEI MEISTER ВЕНСКОЕ ПИВО» по адресу: г. Москва, Шоссе Энтузиастов, д. 42а, зеленый островок, 90 м перед ж/д мостом, р.м. № 0-02431-08766.
В указанной рекламе усматриваются признаки нарушения ФЗ «О рекламе», а именно:
п. 6 ч. 2 ст. 22 ФЗ «О рекламе» - выразившиеся в размещении наружной рекламы пива на расстоянии ближе чем сто метров от здания, занимаемого медицинской организацией.
Комиссия Московского УФАС России, исследовав материалы дела, оценив доказательства, установила следующее.
ЗАО «XXII ВЕК МЕДИА» (юридический адрес: 107113, г Москва, Сокольническая пл., д. 4А; фактический адрес: 127055, г. Москва, ул. Образцова, д. 4/40, стр. 4) является юридическим лицом, действующим на основании Устава, включено в Единый государственный реестр юридических лиц Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве 31 января 2006 года, за основным государственным регистрационным номером 1067746186947, ИНН 7718573184, КПП 771801001.
ЗАО «XXII ВЕК МЕДИА» по адресу: г. Москва, Шоссе Энтузиастов, д. 42а, зеленый островок, 90 м перед ж/д мостом, р.м. № 0-02431-08766, распространена наружная реклама пива «ZWEI MEISTER ВЕНСКОЕ ПИВО», в непосредственной близости (ближе чем сто метров) от здания, занимаемого медицинской организацией, а именно Государственным учреждением «Центральная поликлиника Федеральной таможенной службы России» (адрес: г. Москва, Шоссе Энтузиастов, д. 42).
Согласно документам и материалам, представленным ЗАО «XXII ВЕК МЕДИА» в адрес Московского УФАС России, Разрешение на установку объекта наружной рекламы и информации № 0-02431-8766 от 23.11.2006 года по адресу: г. Москва, Шоссе Энтузиастов, д. 42а, зеленый островок, 90 м перед ж/д мостом, выдан Комитетом рекламы, информации и оформления города Москвы заявителям в режиме «одного окна» Комитет рекламы, информации и оформления города Москвы является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, уполномоченным на осуществление функций, связанных с установкой и эксплуатацией объектов наружной рекламы и информации на территории г. Москвы. Также, согласно п. 1 Распоряжения Правительства Москвы от 25.08.2010 года № 1774-РП «О реорганизации Государственною унитарного предприятия города Москвы «Городская реклама и информация» Государственное унитарное предприятие города Москвы «Городская реклама и информация» реорганизовано в Государственное бюджетное учреждение города Москвы «Городская реклама и информация» (далее — ГБУ «Горинфор») с ведомственным подчинением Комитету рекламы, информации и оформления города Москвы. Также, согласно п. 4.3. Распоряжения Правительства Москвы от 25.08.2010 года № 1774-РП «О реорганизации Государственного унитарного предприятия города Москвы «Городская реклама и информация» ГБУ «Горинфор» осуществляет функции по обследованию и мониторингу объектов наружной рекламы и информации.
Постановлением Правительства Москвы № 1082-ПП от 21.12.2010 года «О создании Департамента средств массовой информации и рекламы города Москвы» Комитет рекламы, информации и оформления города Москвы преобразован в Департамент средств массовой информации и рекламы города Москвы.
Таким образом, Департамент средств массовой информации и рекламы г. Москвы является государственным органом, полномочным на осуществление функции по обследованию и мониторингу объектов наружной рекламы и информации.
Согласно документам и материалам, представленным в адрес Московского УФАС России Департаментом средств массовой информации и рекламы г. Москвы, расстояние от рекламной конструкции, размещенной ЗАО «XXII ВЕК МЕДИА» по адресу: г. Москва, Шоссе Энтузиастов, д. 42а, зеленый островок, 90 м перед ж/д мостом, р.м. № 0-02431-08766, до дома 42 по Шоссе Энтузиастов составляет 33 метра (вх. № 23702 от 07.10.2011 года). Измерение проводилось прибором LRF 1500.
В соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 22 ФЗ «О рекламе» реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна размещаться в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2004 года № 872 «О федеральных учреждениях здравоохранения и федеральных учреждениях оздоровительного профиля» Государственное учреждение «Центральная поликлиника Федеральной таможенной службы России» включено в перечень федеральных медицинских и оздоровительных учреждений.
Таким образом, Государственное учреждение «Центральная поликлиника Федеральной таможенной службы России» (адрес: г. Москва, Шоссе Энтузиастов, д. 42) является медицинским учреждением.
На основании изложенного, Комиссией Московского УФАС России установлен факт нарушения п. 6 ч. 2 ст. 22 ФЗ «О рекламе» в действиях ЗАО «XXII ВЕК МЕДИА» при распространении наружной рекламы пива «ZWEI MEISTER ВЕНСКОЕ ПИВО» по адресу: г. Москва, Шоссе Энтузиастов, д. 42а, зеленый островок, 90 м перед ж/д мостом, р.м. № 0-02431-08766.
Согласно п. 4 ст. 3 ФЗ «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Таким образом, наружная реклама пива «ZWEI MEISTER ВЕНСКОЕ ПИВО», распространенная ЗАО «XXII ВЕК МЕДИА» по адресу: г. Москва, Шоссе Энтузиастов, д. 42а, зеленый островок, 90 м перед ж/д мостом, р.м. № 0-02431 -08766 является ненадлежащей.
В соответствии с ч. 7 ст. 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных ч. 2 ст. 22 ФЗ «О рекламе», несет рекламораспространитель.
Согласно Приложению № 26 к Договору № 27-10-ДЕК/2010 от 27.12.2010 года, составленному 01.09.2011 года, наружная реклама пива «ZWEI MEISTER ВЕНСКОЕ ПИВО» распространялась на рекламной конструкции ЗАО «XXII ВЕК МЕДИА» по адресу: п Москва, Шоссе Энтузиастов, д. 42а, зеленый островок, 90 м перед ж/д мостом, р.м. № 0-02431-08766 с 01.09.2011 года по 30.09.2011 года. Однако иных доказательств прекращения распространения наружной рекламы пива «ZWEI MEISTER ВЕНСКОЕ ПИВО» по адресу: г. Москва, Шоссе Энтузиастов, д. 42а, зеленый островок, 90 м перед ж/д мостом, р.м. № 0-02431-08766 в адрес Московского УФАС России не представлено.
Руководствуясь ч. 2 п. 1 ст. 33, ч. 1 ст. 36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Московского УФАС России
Решила:
1.Признать наружную рекламу пива «ZWEI MEISTER ВЕНСКОЕ ПИВО», распространяемую ЗАО «XXII ВЕК МЕДИА» по адресу: г. Москва, Шоссе Энтузиастов, д. 42а, зеленый островок, 90 м перед ж/д мостом, р.м. № 0-02431-08766, ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования п. 6 ч. 2 ст. 22 ФЗ «О рекламе».
2.ЗАО «XXII ВЕК МЕДИА» выдать Предписание о прекращении распространения ненадлежащей наружной рекламы пива «ZWEI MEISTER ВЕНСКОЕ ПИВО» по адресу: г. Москва, Шоссе Энтузиастов, д. 42а, зеленый островок, 90 м перед ж/д мостом, р.м. № 0-02431-08766, с нарушением требований п. 6 ч. 2 ст. 22 ФЗ «О рекламе».
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Московского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме «17» ноября 2011 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
Е.А.Соловьева
Члены Комиссии
О.В.Быкова
Я.И.Сидорова