Устав от 26.12.2011 г № 2/29
Устав муниципального образования городское поселение Ожерелье Каширского муниципального района Московской области
N 2/29
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ОЖЕРЕЛЬЕ
КАШИРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Действуя на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", федеральных законов, Устава и законов Московской области, проявляя уважение к историческим и культурным традициям, Совет депутатов муниципального образования "Городское поселение Ожерелье" Каширского муниципального района Московской области (далее по тексту - Совет депутатов городского поселения Ожерелье) принимает настоящий Устав муниципального образования городское поселение Ожерелье Каширского муниципального района Московской области (далее по тексту - Устав городского поселения Ожерелье).
Глава I.Общие положения
Статья 1.Наименование и статус муниципального образования
1.1.Полное наименование - муниципальное образование городское поселение Ожерелье Каширского муниципального района Московской области. Сокращенное наименование - городское поселение Ожерелье.
Юридический и почтовый адрес: 142921, Московская область, Каширский район, г. Ожерелье, ул. Пионерская, д. 17.
1.2.Статус муниципального образования - городское поселение.
1.3.Городское поселение Ожерелье входит в состав муниципального образования Каширский муниципальный район Московской области (далее по тексту - Каширский муниципальный район).
1.4.Административный центр городского поселения Ожерелье - город Ожерелье.
Статья 2.Официальные символы и порядок их использования
2.1.Городское поселение Ожерелье в соответствии с законодательством и геральдическими правилами может иметь собственные официальные символы - герб, флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные традиции и особенности.
2.2.Утверждение официальной символики, описание и порядок использования официальных символов городского поселения Ожерелье определяется решением Совета депутатов городского поселения Ожерелье в соответствии с действующим законодательством.
2.3.Официальные символы городского поселения Ожерелье подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 3.Границы и состав территории городского поселения Ожерелье
3.1.Границы территории городского поселения Ожерелье установлены Законом Московской области от 28.02.2005 N 71/2005-ОЗ "О статусе и границах Каширского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований".
Площадь территории городского поселения Ожерелье составляет 2112 га.
3.2.В границе городского поселения Ожерелье находятся населенные пункты:
1) Ожерелье - город;
2) Грабченки - деревня;
3) Ожерельевский плодолесопитомник - поселок;
4) Пенье - деревня.
3.3.Преобразованием муниципального образования "Городское поселение Ожерелье" является объединение муниципальных образований, разделение муниципальных образований, изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом сельского поселения, изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа, присоединение поселения к городскому округу с внутригородским делением и выделение внутригородского района из городского округа с внутригородским делением.
Преобразование городского поселения Ожерелье осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 4.Местное самоуправление на территории городского поселения Ожерелье
4.1.Местное самоуправление в городском поселении Ожерелье - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Московской области самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения городского поселения, осуществляемая непосредственно и (или) через органы местного самоуправления, по решению вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 5.Права граждан на осуществление местного самоуправления на территории городского поселения Ожерелье
5.1.Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление в городском поселении Ожерелье посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через органы местного самоуправления городского поселения.
5.2.Иностранные граждане, лица без гражданства, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского поселения Ожерелье, при осуществлении местного самоуправления обладают правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 6.Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления на территории городского поселения Ожерелье
6.1.На территории городского поселения Ожерелье действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области, нормативными актами Каширского муниципального района и настоящим Уставом.
6.2.Органы местного самоуправления городского поселения Ожерелье обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите прав населения на местное самоуправление.
Статья 7.Правовая основа местного самоуправления городского поселения Ожерелье
7.1.Правовую основу местного самоуправления в городском поселении Ожерелье составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации), нормативные правовые акты Московской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, иные муниципальные нормативные правовые акты городского поселения Ожерелье.
Глава II.Формы непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 8.Непосредственное осуществление населением городского поселения Ожерелье местного самоуправления
8.1.Формами непосредственного участия населения городского поселения Ожерелье в осуществлении местного самоуправления являются:
1) местный референдум;
2) выборы депутатов Совета депутатов городского поселения Ожерелье и главы муниципального образования городское поселение Ожерелье (далее по тексту - глава городского поселения Ожерелье);
3) голосование по отзыву депутата Совета депутатов городского поселения Ожерелье и главы городского поселения Ожерелье;
4) голосование по вопросам изменения границ, преобразования городского поселения Ожерелье;
5) правотворческая инициатива граждан городского поселения Ожерелье;
6) территориальное общественное самоуправление;
7) публичные слушания;
8) собрания граждан городского поселения Ожерелье;
9) конференция граждан городского поселения Ожерелье;
10) опрос граждан городского поселения Ожерелье;
11) обращения граждан в органы местного самоуправления городского поселения Ожерелье;
12) иные формы, не противоречащие действующему законодательству.
8.2.Непосредственное осуществление населением городского поселения Ожерелье местного самоуправления основано на принципах законности и добровольности.
8.3.Органы государственной власти, их должностные лица, а также органы местного самоуправления и должностные лица городского поселения Ожерелье обязаны оказывать содействие населению в непосредственном осуществлении им местного самоуправления.
Статья 9.Местный референдум
9.1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
9.2.Местный референдум проводится на всей территории городского поселения.
9.3.На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.
9.4.Порядок и условия назначения местного референдума определяются Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
9.5.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
9.6.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления городского поселения.
9.7.Решение о проведении местного референдума, а также решение, принятое на местном референдуме, может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления городского поселения, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
9.8.Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
Статья 10.Муниципальные выборы в городском поселении Ожерелье
10.1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов городского поселения Ожерелье, главы городского поселения Ожерелье на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Выборы депутатов Совета депутатов городского поселения Ожерелье проводятся по мажоритарной системе по многомандатным избирательным округам. Количество избирательных округов - три. Число мандатов в каждом из них - пять.
Выборы главы городского поселения Ожерелье проводятся по единому избирательному округу.
Граждане участвуют в выборах на равных основаниях. Если на повторных и (или) дополнительных выборах в Совет депутатов городского поселения Ожерелье образуются избирательные округа с разным числом мандатов, каждый избиратель имеет один голос.
10.2.Муниципальные выборы назначаются решением Совета депутатов городского поселения Ожерелье. В случаях, установленных федеральным законодательством, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией городского поселения Ожерелье или судом.
10.3.Решение о назначении выборов в органы местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
10.4.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов на территории городского поселения Ожерелье, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
10.5.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 11.Голосование по отзыву депутата Совета депутатов городского поселения Ожерелье, главы городского поселения Ожерелье
11.1.Голосование по отзыву депутата Совета депутатов городского поселения Ожерелье, главы городского поселения Ожерелье проводится по инициативе населения городского поселения Ожерелье в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума.
11.2.Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Совета депутатов городского поселения Ожерелье, главы городского поселения Ожерелье осуществляется инициативной группой, образуемой и действующей в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума.
11.3.Для назначения голосования по отзыву депутата Совета депутатов городского поселения Ожерелье, главы городского поселения Ожерелье инициативной группой должны быть собраны и представлены подписи граждан, имеющих право на участие в голосовании по отзыву в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума. Количество указанных подписей определяется законом Московской области и составляет пять процентов от числа избирателей городского поселения Ожерелье, зарегистрированных в соответствии с федеральным законом на территории соответствующего избирательного округа и обладающих активным избирательным правом.
11.4.Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов городского поселения Ожерелье, главы городского поселения Ожерелье являются конкретные противоправные действия (бездействие) указанных лиц, установленные вступившим в законную силу решением суда.
11.5.Глава городского поселения Ожерелье может быть отозван в случаях:
1) если им не был отменен им же изданный правовой акт или отдельные его положения, которые вступившим в законную силу решением суда были признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Московской области, Уставу городского поселения Ожерелье и повлекли нарушение (ограничение) прав и свобод человека и гражданина или причинили иной вред;
2) если в результате его противоправных действий либо неисполнения им своих полномочий городскому поселению Ожерелье и (или) его населению нанесен существенный материальный ущерб, установленный вступившим в законную силу решением суда;
3) если установленное вступившим в законную силу решением суда систематическое неисполнение им своих полномочий создает препятствия для надлежащего осуществления полномочий органами местного самоуправления городского поселения Ожерелье, а равно для участия населения городского поселения Ожерелье в осуществлении местного самоуправления;
4) если им был нарушен срок издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, предусмотренного пунктом 37.8 статьи 37 настоящего Устава, и данное нарушение было установлено вступившим в законную силу решением суда.
11.6.Депутат Совета депутатов городского поселения Ожерелье может быть отозван в случае, если установленное вступившим в законную силу решением суда его систематическое неучастие в заседаниях Совета депутатов без уважительных причин создает неустранимые препятствия для осуществления полномочий Совета депутатов городского поселения Ожерелье.
11.7.Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов городского поселения Ожерелье, главы городского поселения Ожерелье принимается Советом депутатов городского поселения Ожерелье. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании Совета депутатов городского поселения Ожерелье, представлять депутатам Совета депутатов городского поселения Ожерелье письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О заседании Совета депутатов городского поселения Ожерелье указанное лицо извещается не позднее чем за три дня до его проведения. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов городского поселения Ожерелье, главы городского поселения Ожерелье подлежит опубликованию (обнародованию) в течение пяти дней со дня его принятия.
Одновременно с публикацией (обнародованием) решения Совета депутатов о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов городского поселения Ожерелье, главы городского поселения Ожерелье должны быть опубликованы (обнародованы) объяснения отзываемого лица.
11.8.Депутат Совета депутатов городского поселения Ожерелье, глава городского поселения Ожерелье считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины зарегистрированных избирателей городского поселения Ожерелье, обладающих активным избирательным правом.
11.9.Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов городского поселения Ожерелье, главы городского поселения Ожерелье и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
11.10.Отзыв депутата Совета депутатов городского поселения Ожерелье, главы городского поселения Ожерелье не освобождает указанных лиц от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, установленной в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Статья 12.Голосование по вопросам изменения границ городского поселения Ожерелье, преобразования городского поселения Ожерелье
12.1.Голосование по вопросам изменения границы поселения, преобразования городского поселения Ожерелье проводится в целях получения согласия жителей на эти действия в случаях, когда получение такого согласия предусмотрено законом.
12.2.Голосование по вопросам изменения границы поселения городского поселения Ожерелье, преобразования поселения назначается Советом депутатов городского поселения Ожерелье и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области о местном референдуме. При этом положения федерального закона, закона Московской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
12.3.Голосование по вопросам изменения границы городского поселения Ожерелье, преобразования городского поселения Ожерелье считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины избирателей, зарегистрированных на территории, на которой проводится такое голосование.
12.4.Итоги голосования по вопросам изменения границы городского поселения Ожерелье, преобразования поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 12.1.Сход граждан
12.1.1.Сход граждан может производиться в случаях, предусмотренных федеральным законом.
12.1.2.Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта или поселения. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.
Статья 13.Правотворческая инициатива граждан
13.1.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан городского поселения Ожерелье в количестве не менее 10 человек, обладающих активным избирательным правом.
13.2.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит в течение трех месяцев со дня его внесения обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, в компетенции которого находится данный вопрос.
13.3.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
13.4.Отрицательное решение органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления может быть обжаловано в судебном порядке.
Статья 14.Территориальное общественное самоуправление
14.1.Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов городского поселения Ожерелье по предложению населения, проживающего на данной территории.
14.2.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан в границах городского поселения Ожерелье:
1) подъезд многоквартирного жилого дома;
2) многоквартирный жилой дом;
3) группа жилых домов; жилой микрорайон;
4) сельский населенный пункт, не являющийся поселением;
5) иные территории проживания граждан.
14.3.Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
14.4.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией городского поселения Ожерелье. Одновременно с Уставом для регистрации представляется соответствующее заявление, протокол общего собрания или конференции граждан об учреждении территориального общественного самоуправления, решение и (или) протокол об избрании руководящего органа и официального представителя территориального общественного самоуправления.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации. В этом случае дополнительно к названным выше документам для регистрации в администрации городского поселения Ожерелье представляются соответствующие документы о государственной регистрации юридического лица.
14.5.Срок рассмотрения и регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией городского поселения Ожерелье - не более трех месяцев с момента представления.
14.6.Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
14.7.К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
14.8.Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
14.9.В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
14.10.Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.
14.11.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета городского поселения Ожерелье определяются решениями Совета депутатов городского поселения Ожерелье.
Статья 15.Публичные слушания
15.1.Для обсуждения проектов муниципальных нормативных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского поселения Ожерелье Советом депутатов городского поселения Ожерелье, главой городского поселения Ожерелье могут проводиться публичные слушания.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов городского поселения Ожерелье, назначаются Советом депутатов городского поселения Ожерелье, а по инициативе главы городского поселения Ожерелье - главой городского поселения Ожерелье.
15.2.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект бюджета городского поселения Ожерелье и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании городского поселения Ожерелье.
15.3.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях в городском поселении Ожерелье, утвержденным решением Совета депутатов городского поселения Ожерелье, и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования городское поселение Ожерелье о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования городское поселение Ожерелье, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.
Статья 16.Собрание и конференция граждан городского поселения Ожерелье
16.1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения городского поселения Ожерелье о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на части территории городского поселения Ожерелье могут проводиться собрания граждан.
16.2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов городского поселения Ожерелье, главы городского поселения Ожерелье, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
16.3.Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией (собранием делегатов) граждан.
16.4.Порядок назначения и проведения собраний и конференций граждан, а также полномочия собрания и конференций граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым решением Совета депутатов городского поселения Ожерелье.
16.5.Обращения, принятые собранием граждан и в ходе конференции граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
16.6.Итоги проведения собрания, конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 17.Опрос граждан городского поселения Ожерелье
17.1.Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории городского поселения Ожерелье в целях выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти Московской области.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
17.2.В опросе граждан имеют право участвовать жители городского поселения Ожерелье, обладающие избирательным правом.
17.3.Опрос граждан проводится по инициативе:
17.3.1.Совета депутатов городского поселения Ожерелье или главы городского поселения - по вопросам местного значения.
17.3.2.Органов государственной власти Московской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского поселения Ожерелье для объектов регионального и межрегионального значения.
17.4.Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов городского поселения Ожерелье. В решении Совета депутатов городского поселения Ожерелье о назначении опроса граждан устанавливаются:
17.4.1.Дата и сроки проведения опроса.
17.4.2.Формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса.
17.4.3.Методика проведения опроса.
17.4.4.Форма опросного листа.
17.4.5.Минимальная численность жителей городского поселения Ожерелье, участвующих в опросе.
17.5.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета депутатов городского поселения Ожерелье.
17.6.Жители городского поселения Ожерелье должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
17.7.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
17.7.1.За счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления городского поселения Ожерелье.
17.7.2.За счет средств бюджета Московской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Московской области.
Статья 18.Обращения граждан в органы местного самоуправления городского поселения Ожерелье
18.1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления городского поселения Ожерелье.
18.2.Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях руководитель органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
18.3.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
18.4.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством о муниципальной службе.
Глава III.Компетенция органов местного самоуправления
Статья 19.Вопросы местного значения
19.1.К вопросам местного значения городского поселения Ожерелье относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского поселения Ожерелье;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения Ожерелье;
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского поселения Ожерелье;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
8.1) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского поселения Ожерелье;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов городского поселения Ожерелье;
11) создание условий для обеспечения жителей городского поселения Ожерелье услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского поселения Ожерелье услугами организаций культуры;
14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского поселения Ожерелье, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском поселении Ожерелье;
16) обеспечение условий для развития на территории городского поселения Ожерелье физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
17) создание условий для массового отдыха жителей городского поселения Ожерелье и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
18) формирование архивных фондов городского поселения Ожерелье;
19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
20) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
22) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского поселения Ожерелье от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского поселения Ожерелье;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского поселения Ожерелье, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском поселении Ожерелье;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
31) осуществление муниципального лесного контроля;
32) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
32.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
32.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
34) исключен
35) исключен
36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского поселения Ожерелье.
Статья 20.Права органов местного самоуправления городского поселения Ожерелье на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений
20.1.Органы местного самоуправления городского поселения Ожерелье имеют право на:
1) создание музеев поселения;
2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) утратил силу
5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;
6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;
7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
8) создание муниципальной пожарной охраны;
9) создание условий для развития туризма;
10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
12) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;
13) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилого фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.
20.2.Органы местного самоуправления городского поселения вправе решать вопросы, указанные в пункте 20.1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
20.3.Органы местного самоуправления городского поселения Ожерелье организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Московской области.
К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Статья 21.Полномочия органов местного самоуправления
21.1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского поселения Ожерелье обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава городского поселения Ожерелье и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов городского поселения Ожерелье;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";
6.1) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";
7) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;
8) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского поселения Ожерелье, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского поселения Ожерелье, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского поселения Ожерелье, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;
9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей городского поселения Ожерелье официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
11) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
12) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах городского поселения Ожерелье, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
13) иными полномочиями в соответствии с федеральными законами, законами Московской области, Уставом городского поселения Ожерелье.
21.2.Органы местного самоуправления городского поселения Ожерелье вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Каширского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета городского поселения Ожерелье в бюджет Каширского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления Каширского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления городского поселения Ожерелье о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Каширского муниципального района в бюджет городского поселения Ожерелье в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Соглашения о передаче органами местного самоуправления части своих полномочий по решению вопросов местного значения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящем пункте межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется решением Совета депутатов городского поселения Ожерелье.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета депутатов городского поселения Ожерелье.
21.3.Органы местного самоуправления городского поселения Ожерелье вправе принимать решения о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского поселения Ожерелье работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского поселения Ожерелье, предусмотренных подпунктами 8 -10, 17 и 20 пункта 19.1 статьи 19 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки. К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители городского поселения Ожерелье в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
21.4.Органы местного самоуправления городского поселения Ожерелье вправе решать вопросы, указанные в пункте 20.1 статьи 20 настоящего Устава, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области, за счет собственных доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.