Распоряжение от 25.11.2011 г № 125
Об утверждении Административного регламента по исполнению государственной функции по надзору за техническим состоянием и соблюдением правил эксплуатации аттракционов в порядке, установленном Правительством Московской области
В целях повышения эффективности исполнения государственных функций Министерством сельского хозяйства и продовольствия Московской области:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области по исполнению государственной функции по надзору за техническим состоянием и соблюдением правил эксплуатации аттракционов в порядке, установленном Правительством Московской области.
2.Управлению организационно-контрольной и кадровой работы в пятидневный срок со дня подписания настоящего распоряжения обеспечить его размещение на официальном сайте Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области.
3.Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя министра сельского хозяйства и продовольствия Правительства Московской области Жарова И.Н.
Министр
Н.А. Савенко
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
МИНИСТЕРСТВА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
ПО НАДЗОРУ ЗА ТЕХНИЧЕСКИМ СОСТОЯНИЕМ И СОБЛЮДЕНИЕМ ПРАВИЛ
ЭКСПЛУАТАЦИИ АТТРАКЦИОНОВ В ПОРЯДКЕ, УСТАНОВЛЕННОМ
ПРАВИТЕЛЬСТВОМ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
I.Общие положения
1.Административный регламент Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области по исполнению государственной функции по надзору за техническим состоянием и соблюдением правил эксплуатации аттракционов в порядке, установленном Правительством Московской области (далее - Административный регламент), разработан в целях повышения качества исполнения государственной функции и определяет сроки и последовательность действий при осуществлении государственного надзора за техническим состоянием и соблюдением правил эксплуатации аттракционов на территории Московской области.
2.Государственная функция исполняется Министерством сельского хозяйства и продовольствия Московской области (далее - Министерство).
Исполнение государственной функции осуществляют государственные гражданские служащие Московской области, замещающие должности государственной гражданской службы Московской области в отделах Управления государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Министерства (далее - управление), являющиеся по должности главными государственными инженерами-инспекторами районов (городов) Московской области, либо заместителями главных государственных инженеров-инспекторов районов (городов) Московской области, либо государственными инженерами-инспекторами Московской области (далее - должностные лица Министерства), которые имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях и (или) рассматривать дела об административных правонарушениях.
Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Административным регламентом, имеют право составлять должностные лица:
1) начальник управления - главный государственный инженер-инспектор Московской области по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники;
2) заместитель начальника управления - заместитель главного государственного инженера-инспектора Московской области по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники;
3) заведующие отделами в управлении и их заместители - главные государственные инженеры-инспекторы районов (городов) Московской области по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники;
4) консультанты, являющиеся главными государственными инженерами-инспекторами районов (городов) Московской области по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники, либо заместителями главных государственных инженеров-инспекторов районов (городов) Московской области по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники, либо государственными инженерами-инспекторами Московской области по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники;
5) главные специалисты, являющиеся главными государственными инженерами-инспекторами районов (городов) Московской области по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники, либо заместителями главных государственных инженеров-инспекторов районов (городов) Московской области по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники, либо государственными инженерами-инспекторами Московской области по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники.
Дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Административным регламентом, рассматривают должностные лица:
1) начальник управления - главный государственный инженер-инспектор Московской области по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники;
2) заместитель начальника управления - заместитель главного государственного инженера-инспектора Московской области по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники;
3) заведующие отделами в управлении и их заместители - главные государственные инженеры-инспекторы районов (городов) Московской области по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники;
4) консультанты, являющиеся главными государственными инженерами-инспекторами районов (городов) Московской области по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники либо заместителями главных государственных инженеров-инспекторов районов (городов) Московской области по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники;
5) главные специалисты, являющиеся главными государственными инженерами-инспекторами районов (городов) Московской области по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники либо заместителями главных государственных инженеров-инспекторов районов (городов) Московской области по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники.
3.Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
1) Конституцией Российской Федерации;
2) Гражданским кодексом Российской Федерации, части 1, 2 (Собрание законодательства Российской Федерации, 05.12.1994, N 32, ст. 3301; 29.01.1996, N 5; ст. 410);
3) Налоговым кодексом Российской Федерации, части 1, 2 (Собрание законодательства РФ, 03.08.1998 N 31, ст. 3824, 07.08.2000 N 32, ст. 3340);
4) Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ ("Российская газета", N 256, 31.12.2001, "Парламентская газета", N 2-5, 05.01.2002, Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1);
5) Федеральным законом Российской Федерации от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (Собрание законодательства РФ от 30.12.2002 N 52 ;
6) Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства РФ, 29.12.2008, N 52 (ч. 1), ст. 6249);
7) Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (Собрание законодательства РФ, 31.07.2006, N 31 (ч. 1), ст. 3448);
8) Законом Московской области от 05.10.2006 N 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан" ("Ежедневные новости. Подмосковье", 11.10.2006, N 189);
9) Законом Московской области от 10.07.2009 N 87/2009-ОЗ "Об административной ответственности за правонарушения в сфере эксплуатации аттракционов на территории Московской области" ("Ежедневные новости. Подмосковье", 18.07.2009, N 133);
10) постановлением Правительства Московской области от 21.10.2011 N 1233/43 "О Положении, структуре и штатной численности Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области";
11) постановлением Правительства Московской области от 20.06.2008 N 467/22 "Об утверждении Порядка надзора за техническим состоянием и соблюдением правил эксплуатации аттракционов в Московской области" (Информационный вестник Правительства Московской области, 29.07.2008, N 7);
12) приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (зарегистрировано в Минюсте РФ 13.05.2009 N 13915).
4.Результатами исполнения государственной функции являются регистрация аттракциона, снятие с регистрации аттракциона, допуск к эксплуатации аттракциона, запрещение эксплуатации аттракциона.
Исполнение государственной функции завершается:
1) внесением сведений об аттракционе и его собственнике (владельце) в Реестр аттракционов Московской области;
2) внесением записи о регистрации аттракциона в паспорт аттракциона;
3) выдачей регистрационного знака;
4) выдачей талона (допуска) на ежегодную (сезонную) эксплуатацию;
5) составлением акта по итогам проверки;
6) выдачей предписания об устранении выявленных нарушений;
7) составлением протокола об административном правонарушении.
5.Государственная функция исполняется в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере эксплуатации аттракционов.
II.Требования к порядку исполнения государственной функции
Порядок информирования об исполнении государственной функции
6.Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области расположено по адресу: 127994, г. Москва, ул. Садовая-Триумфальная, д. 10/13, стр. 1.
График работы Министерства: ежедневно, кроме субботы и воскресенья, с 9.00 до 13.00 и с 13.45 до 18.00, в пятницу с 9.00 до 16.45.
7.Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок), адресах электронной почты должностных лиц Министерства, исполняющих государственную функцию, приводятся в приложении N 1 к настоящему регламенту и размещаются на информационных стендах в зданиях, где расположены должностные лица Министерства, в городских и районных центрах муниципальных образований Московской области.
8.Сведения о графике (режиме) работы должностных лиц Министерства в городах и районных центрах муниципальных образований Московской области сообщаются по телефонам для справок (консультаций), а также размещаются на информационном стенде в зданиях, где расположены должностные лица Министерства.
9.Информация о процедуре исполнения государственной функции сообщается при личном общении с заявителями, по номерам телефонов для справок (консультаций), а также размещается в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет на сайте Правительства Московской области (адрес: www.msh.mosreg.ru.), публикуется в средствах массовой информации Московской области, на информационных стендах и в раздаточных информационных материалах (брошюрах, буклетах и т.п.).
10.При ответах на телефонные звонки и устные обращения должностные лица Министерства подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам.
11.При невозможности должностного лица Министерства, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы обратившемуся гражданину сообщается телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Сведения о размере платы за услуги организаций, участвующих
в исполнении государственной функции
12.Исполнение государственной функции осуществляется бесплатно.
Срок исполнения государственной функции
13.Максимально допустимый срок исполнения государственной функции при регистрации аттракционов не должен превышать 10 дней с момента подачи заявления.
14.Максимально допустимые сроки при допуске зарегистрированных в Министерстве аттракционов к эксплуатации не должны превышать 10 дней с момента подачи заявления.
15.Срок исполнения государственной функции при проверке соблюдения правил эксплуатации аттракционов в процессе их использования не может превышать 20 рабочих дней с момента начала проверки.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия.
При проведении сложных и/или длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Министерства, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен министром, но не более чем на двадцать рабочих дней в отношении малых предприятий, а микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.
III.Административные процедуры
16.Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры (приложение N 2):
1) регистрацию аттракционов;
2) допуск аттракционов к эксплуатации;
3) проверку соблюдения правил эксплуатации аттракционов в процессе их использования.
Регистрация аттракционов
17.Работа по регистрации аттракционов включает в себя:
1) прием и рассмотрение комплекта документов;
2) принятие решения о регистрации аттракционов, отказе в регистрации аттракционов;
3) ведение реестра аттракционов;
4) выдачу регистрационного знака.
18.Началом административного действия является поступление документов заявителя, необходимых для регистрации аттракционов, к должностному лицу Министерства, исполняющему функцию в городских и районных центрах муниципальных образований Московской области.
19.Сведения о местонахождении должностных лиц Министерства, ответственных за выполнение административного действия, указаны в приложении N 1.
20.Для регистрации аттракционов собственники аттракционов либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях аттракционами (далее - собственники (владельцы) аттракционов), представляют должностному лицу Министерства следующие документы:
1) заявление о регистрации аттракциона (приложение N 3);
2) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц - для юридических лиц, выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуальных предпринимателей;
3) копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
4) паспорт (формуляр) аттракциона, выданный заводом-изготовителем аттракциона;
5) сертификат соответствия на аттракцион (при наличии).
21.Документы, представляемые для производства регистрационных действий, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и Московской области, и отражать информацию, необходимую для регистрации аттракционов.
Копии документов для регистрации аттракционов представляются с предъявлением оригиналов для их сличения либо заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
22.Каждый документ, содержащий более одного листа, представляется для производства регистрационных действий в прошитом, пронумерованном виде.
23.Документы, составленные на иностранном языке, представляются для производства регистрационных действий с заверенным переводом на русский язык.
24.Не принимаются к производству регистрационных действий документы, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова, а также исполненные карандашом.
Фамилии, имена и отчества граждан должны быть написаны полностью с указанием места их регистрации, а наименования юридических лиц - без сокращения с указанием юридического и фактического адресов.
Абзац исключен
25.Должностное лицо Министерства, принявшее документы, проверяет их наличие, проводит проверку содержащихся в них сведений в соответствии с имеющимися у него полномочиями.
26.При наличии указанных в пп. 21 -24 несоответствий представленных документов должностное лицо Министерства, принявшее документы, уведомляет заявителя о наличии препятствий для рассмотрения вопроса о регистрации аттракциона, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах.
27.В регистрации аттракциона отказывается в случаях, если:
1) с заявлением о регистрации обратилось ненадлежащее лицо;
2) не представлены документы, указанные в пункте 20 настоящего административного регламента;
3) документы, представленные для производства регистрационных действий, по форме или содержанию не соответствуют законодательству Российской Федерации и Московской области;
4) наличие информации о конструкции регистрируемого аттракциона не соответствует требованиям безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды, установленным техническими регламентами, стандартами и иными нормативными документами.
28.На основании анализа представленных документов должностное лицо Министерства в соответствии с критериями, изложенными в пункте 25 административного регламента, принимает решение о регистрации аттракциона или отказывает в регистрации аттракциона в срок не более десяти дней с даты получения всех документов, указанных в пункте 19 настоящего административного регламента.
29.При положительном решении о регистрации аттракциона должностное лицо Министерства вносит сведения об аттракционе и его собственнике (владельце) в Реестр аттракционов Московской области, производит запись о регистрации аттракциона в паспорт аттракциона, удостоверяет ее своей подписью и заверяет печатью.
Выдает регистрационный знак (приложение N 5), факт получения которого удостоверяется подписью собственника (владельца) аттракциона в заявлении о регистрации аттракциона.
Регистрационный знак закрепляется собственником (владельцем) аттракциона на самом аттракционе на видном месте.
30.При отказе в регистрации аттракциона на основании критериев, изложенных в пункте 27 настоящего административного регламента, должностное лицо Министерства письменно уведомляет заявителя с указанием причин отказа в пятидневный срок с даты принятия решения.
31.В случае изменения регистрационных данных при проведении реконструкции или капитального ремонта аттракциона (конструкции аттракциона или сведений, содержащихся в технической документации, а также иных сведений, указанных в Реестре аттракционов Московской области) собственник (владелец) аттракциона подает заявление должностному лицу Министерства о внесении изменений в Реестр аттракционов Московской области и прилагает к нему документы, подтверждающие соответствующие изменения.
При изменении конструкции аттракциона при проведении реконструкции или капитального ремонта собственник (владелец) аттракциона представляет должностному лицу Министерства заключение специализированной организации о возможности эксплуатации аттракциона после его реконструкции или капитального ремонта, повлекшего изменения конструкции, перераспределение действующих нагрузок и изменение технических характеристик.
32.Снятие с регистрации аттракциона осуществляется в случаях:
1) изменения собственника (владельца) аттракциона;
2) утилизации аттракциона.
33.Снятие аттракциона с регистрации производится должностным лицом Министерства по письменному заявлению собственника (владельца) аттракциона с указанием причины.
В случае утилизации аттракциона к заявлению прилагается акт его утилизации.
34.Регистрационный знак и талон (допуск) на ежегодную (сезонную) эксплуатацию аттракциона при снятии аттракциона с регистрации сдаются должностному лицу Министерства, принявшему заявление.
35.За нарушение установленного Порядка регистрации аттракционов их собственники (владельцы) и должностные лица Министерства несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области.
36.Регистрационные действия, совершенные с нарушением законодательства и настоящего Административного регламента, являются недействительными.
37.Материалы, послужившие основанием для регистрации, изменения регистрационных данных и снятия аттракционов с регистрации, хранятся в Министерстве в течение пяти лет.
38.Результатом административного действия является регистрация аттракциона или отказ в регистрации аттракциона.
Допуск к эксплуатации аттракционов
39.Работа по допуску к эксплуатации аттракционов включает в себя:
1) прием и рассмотрение комплекта установленных документов;
2) проведение технического осмотра аттракционов;
3) принятие решения о допуске к эксплуатации аттракционов с выдачей талона (допуска) на эксплуатацию аттракциона или отказе в допуске к эксплуатации аттракционов.
40.Началом административного действия по допуску к эксплуатации аттракциона является поступление письменного обращения заявителя по месту его регистрации к должностному лицу Министерства.
41.Ответственным за выполнение административного действия по допуску к эксплуатации аттракциона является должностное лицо Министерства, принявшее заявление.
42.Ежегодному (сезонному) допуску к эксплуатации подлежат зарегистрированные в Министерстве аттракционы.
43.Аттракционы, зарегистрированные в Министерстве, перед началом ежегодной (сезонной) эксплуатации подлежат обязательному техническому осмотру.
44.Допуском к эксплуатации аттракциона является талон (допуск) на ежегодную (сезонную) эксплуатацию аттракциона (приложение N 7), выданный Министерством.
45.Срок действия талона (допуска) составляет один год со дня его выдачи.
46.Эксплуатация аттракциона без талона (допуска) запрещается.
47.Для получения допуска на эксплуатацию аттракциона собственник (владелец) не позднее одного месяца до предполагаемой даты начала эксплуатации аттракциона обращается к должностному лицу Министерства с заявлением (приложение N 4) о проведении технического осмотра и допуске аттракциона к эксплуатации.
48.К заявлению о допуске на эксплуатацию аттракциона и проведении технического осмотра прилагаются:
1) акт о приемке аттракциона после завершения монтажа;
2) заключение специализированной организации о техническом состоянии аттракциона, в том числе заключение о возможности продления срока его эксплуатации для аттракциона, отработавшего нормативный срок службы;
3) приказ собственника (владельца) аттракциона об организации внутреннего контроля, назначении аттестованных ответственных лиц и персонала за эксплуатацию и обслуживание аттракциона;
4) документы, подтверждающие наличие соответствующей квалификации и аттестации у персонала, эксплуатирующего и обслуживающего аттракцион.
49.К документам, прилагаемым к заявлению о проведении технического осмотра и допуске аттракциона к эксплуатации, предъявляются требования, установленные пунктами 21 -24 настоящего Административного регламента.
50.Должностное лицо Министерства, принявшее документы, проверяет их наличие, проводит проверку содержащихся в них сведений в соответствии с имеющимися у него полномочиями.
51.При наличии указанных в пп. 21 -24 несоответствий представленных документов должностное лицо Министерства, принявшее документы, уведомляет заявителя о наличии препятствий для рассмотрения вопроса о допуске аттракциона к эксплуатации, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах.
52.При соответствии представленных документов установленным требованиям настоящего Административного регламента должностное лицо Министерства по согласованию с собственником (владельцем) аттракционов назначает дату проведения технического осмотра аттракционов.
53.В назначенную дату должностное лицо Министерства в соответствии с его полномочиями осуществляет технический осмотр аттракциона и принимает решение о допуске или отказе в допуске его к эксплуатации в срок не более десяти дней от даты получения всех документов, указанных в пункте 48 настоящего Административного регламента.
54.Должностное лицо Министерства выдает талон (допуск) на эксплуатацию аттракциона при соответствии представленных документов и технического состояния аттракциона требованиям, установленным техническими регламентами, стандартами и иными нормативными документами.
55.В допуске к эксплуатации аттракциона отказывается в случаях, если:
1) аттракцион не зарегистрирован в Министерстве;
2) не представлены документы, указанные в пункте 48 настоящего Административного регламента;
3) по заключению специализированной организации техническое состояние аттракциона не соответствует требованиям, установленным техническими регламентами, стандартами и иными нормативными документами.
В случае отказа в допуске к эксплуатации аттракциона собственник (владелец) аттракциона письменно уведомляется должностным лицом Министерства о причинах отказа в пятидневный срок со дня принятия решения.
56.В случае проведения реконструкции или капитального ремонта аттракциона, повлекшего изменения конструкции, перераспределение действующих нагрузок, изменение технических характеристик, действие талона (допуска) на эксплуатацию аттракциона прекращается должностным лицом Министерства.
Для получения (талона) допуска к эксплуатации аттракциона его собственник (владелец) обязан:
1) получить заключение специализированной организации о возможности эксплуатации аттракциона после его реконструкции или капитального ремонта, повлекшего изменения конструкции, перераспределение действующих нагрузок и изменение технических характеристик аттракциона;
2) подать заявление о допуске аттракциона и проведении технического осмотра должностному лицу Министерства по месту регистрации аттракциона.
57.Результатом административного действия является допуск или отказ в допуске аттракциона к эксплуатации.
Проверка соблюдения правил эксплуатации аттракционов
в процессе их использования
58.Работа по проверке соблюдения правил эксплуатации аттракционов в процессе их использования включает в себя:
1) проведение плановых и внеплановых выездных проверок;
2) оформление результатов проверок;
3) контроль исполнения выданных предписаний.
Проведение плановых и внеплановых выездных проверок
59.Проведение плановых проверок осуществляется в соответствии с Ежегодным планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по Московской области, утвержденным министром сельского хозяйства и продовольствия Правительства Московской области.
Началом административного действия по проведению плановой выездной проверки является наступление плановой даты проверки, внеплановой выездной проверки, наступление контрольной даты проверки исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем выданного предписания, поступление в Министерство соответствующих обращений, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 62 настоящего Административного регламента, а также решение соответствующего органа прокуратуры на проведение внеплановой выездной проверки.
60.Ответственным за выполнение данного административного действия, в том числе при составлении акта проверки, предписания об устранении нарушений порядка регистрации, допуска к эксплуатации аттракционов, правил эксплуатации аттракционов в процессе использования, а также правил, регламентируемых стандартами, другими нормативными документами и документацией, протокола об административном правонарушении является должностное лицо, определенное в распоряжении Министерства.
61.Предметом вышеуказанных проверок является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований по регистрации, допуску к эксплуатации и соблюдению правил эксплуатации аттракционов в процессе использования.
Проверки проводятся в обязательном присутствии инженерно-технического работника, ответственного за эксплуатацию аттракциона, или руководителя предприятия, или индивидуального предпринимателя - собственника (владельца) аттракциона.
62.Основанием для проведения внеплановой проверки является:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
2) поступление в Министерство обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).
Обращения и заявления, не позволяющие установить обратившееся лицо, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в настоящем пункте, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
3) распоряжение Министерства, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
63.Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей проводится Министерством по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 62 настоящего Административного регламента, после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
64.Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер Министерство вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов.
65.Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и/или по месту фактического осуществления их деятельности.
66.Проверка проводится на основании распоряжения Министерства. Проверка проводится только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении Министерства.
67.О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Министерством не позднее трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения Министерства о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
68.О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 63 настоящего Административного регламента, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Министерством не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения.
69.В случае если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
70.Выездная проверка начинается с предъявления служебных удостоверений должностными лицами Министерства, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с распоряжением Министерства о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя должностные лица Министерства знакомят подлежащих проверке лиц с Административными регламентами проведения мероприятий по контролю и порядком их проведения на объектах, используемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности.
71.Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам Министерства, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки.
72.По завершении ознакомления с необходимыми для проверки документами должностные лица Министерства приступают к проверке аттракционов на их соответствие правилам эксплуатации, а также правилам, регламентируемым стандартами, другими нормативными документами и документацией.
Оформление результатов проверок
73.Оформление результатов проверки осуществляется после ее завершения в сроки, определенные для проверки распоряжением Министерства.
В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю.
74.По результатам проверки должностными лицами Министерства, проводящими проверку, составляется акт (приложение N 8).
75.К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
76.Акт проверки оформляется в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений должностным лицом Министерства вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства.
77.По завершении оформления акта должностными лицами Министерства осуществляется запись в журнале учета проверок у юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.
78.При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
79.Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Министерство в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Министерство.
Контроль исполнения выданных предписаний
80.Проверка исполнения выданного предписания проводится в течение 7 рабочих дней после истечения срока на устранение нарушений.
81.По результатам проверки исполнения предписания должностным лицом Министерства, проводившим проверку, составляется акт проверки исполнения выданного предписания в двух экземплярах.
Порядок проверки исполнения выданного предписания аналогичен порядку проведения проверки.
82.В случае неисполнения предписания в установленный срок должностным лицом Министерства составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
83.Материалы дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, направляются для рассмотрения мировым судьям по месту совершения правонарушения.
IV.Порядок и формы контроля за исполнением
Административного регламента осуществления
государственной функции
84.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием соответствующих решений специалистами осуществляется должностными лицами Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области.
85.Текущий контроль осуществляется путем проведения должностными лицами проверок соблюдения и исполнения государственными инженерами-инспекторами положений Административного регламента.
86.Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается приказом министра сельского хозяйства и продовольствия Правительства Московской области.
87.Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается министром сельского хозяйства и продовольствия Правительства Московской области.
88.Проверка производится по обращению заявителя (внеплановая проверка).
89.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
90.Ответственность должностных лиц Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области, осуществляющих исполнение государственной функции, определяется в их должностных регламентах.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) по исполнению государственной функции
91.Действия (бездействие) должностных лиц Министерства, участвующих в исполнении государственной функции, и решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, могут быть обжалованы заявителем в досудебном (внесудебном) порядке.
92.Заявитель может обжаловать действия (бездействие) должностных лиц по исполнению государственной функции:
заместителю министра сельского хозяйства и продовольствия Правительства Московской области, курирующему Управление государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области;
министру сельского хозяйства и продовольствия Правительства Московской области.
93.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является обращение (жалоба) заявителя на действия (бездействие) должностных лиц Министерства, участвующих в исполнении государственной функции, и решения, принятые в ходе исполнения государственной функции.
94.В письменной жалобе указываются:
наименование государственного органа, в который направляется жалоба, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица;
фамилия, имя, отчество (при наличии) заявителя;
почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
предмет жалобы;
подпись заявителя и дата, печать юридического лица;
сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения жалобы в случае обращения на Интернет-сайт или по электронной почте.
Жалоба, поданная от имени юридического лица, подписывается уполномоченным лицом.
95.Дополнительно в жалобе могут быть указаны:
наименование структурного подразделения Министерства, должность, фамилия, имя и отчество должностного лица, ответственного за исполнение государственной функции, решение, действие (бездействие) которого обжалуется (при наличии информации);
обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия для их реализации;
иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
96.В подтверждение своих доводов заявитель может приложить к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
97.Срок рассмотрения письменной жалобы не должен превышать тридцати дней с момента ее регистрации.
В исключительных случаях (направления запроса другим государственным органам и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов) министр сельского хозяйства и продовольствия Правительства Московской области, его заместитель вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 календарных дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя.
98.По результатам рассмотрения письменного обращения уполномоченным должностным лицом Министерства принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы.
99.Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия или бездействие должностных лиц, участвующих в исполнении государственной функции, в судебном порядке. Обжалование производится в сроки, по правилам подведомственности и подсудности, установленным процессуальным законодательством Российской Федерации.
Приложения
2011-11-25 Приложение к Распоряжению от 25 ноября 2011 года № 125 Административный регламент