Решение от 14.12.2011 г № 14/1-СД
О внесении изменений в Устав Раменского муниципального района Московской области
В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Совет депутатов Раменского муниципального района решил:
1.Внести в Устав Раменского муниципального района Московской области, принятый решением Совета депутатов Раменского муниципального района от 31 мая 2006 г. N 5/3-СД (далее - Устав), следующие изменения и дополнения:
1) в статье 13, в пункте 1, в подпункте 2 слова "и главы" исключить;
2) в статье 14, в пункте 3, в подпункте 3 слова "главы Раменского муниципального района" заменить словами "руководителя администрации Раменского муниципального района";
3) в статье 15:
а) в пункте 1 слово ", главы" исключить;
б) пункты 5-6 исключить;
в) пункты 7-8 считать соответственно пунктами 5-6;
4) в статье 25:
а) в пункте 6 слова "главы Раменского муниципального района" заменить словами "руководителя администрации Раменского муниципального района";
б) пункт 8 изложить в следующей редакции:
"8. Совет депутатов Раменского муниципального района заслушивает ежегодные отчеты главы Раменского муниципального района, руководителя администрации Раменского муниципального района о результатах их деятельности, деятельности администрации Раменского муниципального района и иных подведомственных руководителю администрации Раменского муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Раменского муниципального района.";
в) пункты 9-10 исключить;
5) статью 26 изложить в следующей редакции:
"Статья 26. Деятельность Совета депутатов Раменского муниципального района
1. Организацию деятельности Совета депутатов Раменского муниципального района осуществляет глава Раменского муниципального района.
2. Основной формой деятельности Совета депутатов Раменского муниципального района являются заседания, которые созываются главой Раменского муниципального района.
3. Внеочередные заседания созываются по инициативе главы Раменского муниципального района или по требованию не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета депутатов Раменского муниципального района.
4. Заседание Совета депутатов Раменского муниципального района считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от установленного числа депутатов Совета депутатов Раменского муниципального района.
5. Порядок созыва и проведения заседаний Совета депутатов Раменского муниципального района, продолжительность заседаний и иные положения, касающиеся организации работы Совета депутатов Раменского муниципального района, устанавливаются решениями Совета депутатов Раменского муниципального района.
6. Голосование на заседаниях Совета депутатов Раменского муниципального района может быть открытым или тайным. Случаи применения каждого вида голосования устанавливаются решениями Совета депутатов Раменского муниципального района.
7. Первое заседание Совета депутатов Раменского муниципального района нового созыва проводится не позднее чем на пятнадцатый день после выборов при условии избрания не менее чем двух третей от установленного числа депутатов.
8. Совет депутатов Раменского муниципального района вправе образовывать постоянные и временные рабочие органы Совета депутатов Раменского муниципального района, которые осуществляют предварительное рассмотрение и подготовку вопросов, относящихся к ведению Совета депутатов, а также содействуют выполнению его решений.
Наименования, функции, порядок формирования и полномочия постоянных и временных рабочих органов Совета депутатов Раменского муниципального района устанавливаются решениями Совета депутатов Раменского муниципального района и Положениями о соответствующих рабочих органах, которые принимаются Советом депутатов Раменского муниципального района.
9. Совет депутатов Раменского муниципального района может избрать из числа депутатов заместителя председателя Совета депутатов Раменского муниципального района.
Заместитель председателя Совета депутатов Раменского муниципального района считается избранным, если в результате голосования он получил более половины голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов.
10. Организационное, правовое, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности Совета депутатов Раменского муниципального района осуществляет администрация Раменского муниципального района.
11. Для организационного, правового, информационного и материально-технического обеспечения деятельности Совета депутатов Раменского муниципального района по решению Совета депутатов Раменского муниципального района может создаваться аппарат Совета депутатов Раменского муниципального района.
Деятельность аппарата Совета депутатов Раменского муниципального района и его должностных лиц регулируется настоящим Уставом и Положением об аппарате Совета депутатов Раменского муниципального района, утверждаемым Советом депутатов Раменского муниципального района.";
6) статью 29 изложить в следующей редакции:
"Статья 29. Глава Раменского муниципального района
1. Глава Раменского муниципального района является высшим должностным лицом Раменского муниципального района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава Раменского муниципального района избирается Советом депутатов Раменского муниципального района из состава Совета депутатов Раменского муниципального района на срок полномочий Совета депутатов Раменского муниципального района и исполняет полномочия председателя Совета депутатов Раменского муниципального района.
3. Глава Раменского муниципального района считается избранным, если в результате голосования он получил более половины голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов Раменского муниципального района.
4. Глава Раменского муниципального района считается вступившим в должность с момента его избрания Советом депутатов Раменского муниципального района.
5. Глава Раменского муниципального района может осуществлять свои полномочия на постоянной основе.
6. Размер и условия оплаты труда главы Раменского муниципального района, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, устанавливаются Советом депутатов Раменского муниципального района в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области.
7. Социальные гарантии и компенсации главе Раменского муниципального района, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, и порядок их предоставления устанавливаются Советом депутатов Раменского муниципального района.
8. Глава Раменского муниципального района в пределах своих полномочий:
1) представляет Раменский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Раменского муниципального района, Совета депутатов Раменского муниципального района, заключает от имени Раменского муниципального района, Совета депутатов Раменского муниципального района договоры и соглашения;
2) исполняет полномочия председателя Совета депутатов Раменского муниципального района;
3) организует деятельность Совета депутатов Раменского муниципального района в порядке, установленном настоящим Уставом, решениями Совета депутатов Раменского муниципального района;
4) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, правовые акты, принятые Советом депутатов Раменского муниципального района;
5) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
6) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов Раменского муниципального района;
7) организует выполнение решений Совета депутатов Раменского муниципального района в пределах своих полномочий;
8) вносит в Совет депутатов Раменского муниципального района проекты муниципальных правовых актов;
9) заключает контракт с руководителем администрации Раменского муниципального района;
10) открывает и закрывает расчетные счета Совета депутатов Раменского муниципального района в банках и является распорядителем по этим счетам;
11) в соответствии с действующим законодательством координирует рассмотрение вопросов обороны, мобилизационной подготовки, мобилизации и гражданской обороны;
12) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом.
9. Глава Раменского муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов Раменского муниципального района.
10. Глава Раменского муниципального района может быть отозван по основаниям и в порядке, установленным статьей 16 настоящего Устава.
11. Полномочия главы Раменского муниципального района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии со статьей 57 настоящего Устава;
4) удаления в отставку в соответствии со статьей 57.1 настоящего Устава;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) отзыва избирателями;
11) установленной в судебном порядке стойкой нетрудоспособности, не позволяющей осуществлять полномочия главы Раменского муниципального района по состоянию здоровья;
12) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Раменского муниципального района;
13) изменения порядка формирования Совета депутатов Раменского муниципального района в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
14) преобразования Раменского муниципального района, осуществляемого путем объединения муниципальных районов или разделения Раменского муниципального района;
15) увеличения численности избирателей Раменского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Раменского муниципального района.
12.В случае невозможности исполнения главой Раменского муниципального района своих полномочий по причинам временной нетрудоспособности, отпуска и т.д., а также в случае досрочного прекращения полномочий главы Раменского муниципального района его полномочия временно исполняет заместитель председателя Совета депутатов Раменского муниципального района либо в случае отсутствия заместителя председателя Совета депутатов Раменского муниципального района один из депутатов Совета депутатов Раменского муниципального района по решению Совета депутатов Раменского муниципального района.
13.Глава Раменского муниципального района в пределах его компетенции вправе своим распоряжением временно передать исполнение некоторых полномочий главы Раменского муниципального района заместителю председателя Совета депутатов Раменского муниципального района.";
7) статью 30 изложить в следующей редакции:
"Статья 30. Администрация Раменского муниципального района
1. Администрация Раменского муниципального района - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, наделенный в соответствии с настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Раменского муниципального района федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
2. Администрацией Раменского муниципального района руководит руководитель администрации Раменского муниципального района на принципах единоначалия.
3. Администрация Раменского муниципального района обладает правами юридического лица, имеет бюджетные и иные счета в банках, гербовую печать со своим наименованием, другие печати, бланки и штампы, необходимые для ее деятельности.
4. Структура администрации Раменского муниципального района утверждается Советом депутатов Раменского муниципального района по представлению руководителя администрации Раменского муниципального района.
В структуру администрации Раменского муниципального района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Раменского муниципального района.
5. Функции и полномочия органов администрации Раменского муниципального района, организация и порядок их деятельности определяются Положениями об органах администрации Раменского муниципального района.
Положения об органах администрации Раменского муниципального района с правами юридического лица утверждаются Советом депутатов Раменского муниципального района.
Положения об органах администрации Раменского муниципального района, не обладающих правами юридического лица, утверждаются руководителем администрации Раменского муниципального района.
6. В структуру администрации Раменского муниципального района входят заместители руководителя администрации Раменского муниципального района, распределение обязанностей между которыми определяется руководителем администрации Раменского муниципального района.";
8) дополнить статьей 31.1 следующего содержания:
"Статья 31.1. Руководитель администрации Раменского муниципального района
1. Руководителем администрации Раменского муниципального района является лицо, назначаемое на должность руководителя администрации Раменского муниципального района по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий Совета депутатов Раменского муниципального района (до дня начала работы Совета депутатов Раменского муниципального района нового созыва), но не менее чем на два года.
2. Условия контракта для руководителя администрации Раменского муниципального района утверждаются Советом депутатов Раменского муниципального района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Московской области - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области.
3. Порядок проведения конкурса на замещение должности руководителя администрации Раменского муниципального района устанавливается Советом депутатов Раменского муниципального района. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование в официальном печатном средстве массовой информации условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
4. Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Советом депутатов Раменского муниципального района.
5. При формировании конкурсной комиссии две трети конкурсной комиссии назначается Советом депутатов Раменского муниципального района, одна треть - Московской областной Думой по представлению Губернатора Московской области.
6. Лицо назначается на должность руководителя администрации Раменского муниципального района Советом депутатов Раменского муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, проводимого в соответствии с порядком проведения конкурса на замещение должности руководителя администрации Раменского муниципального района.
7. Контракт с руководителем администрации Раменского муниципального района заключается главой Раменского муниципального района.
8. Руководитель администрации Раменского муниципального района:
1) подконтролен и подотчетен Совету депутатов Раменского муниципального района;
2) представляет Совету депутатов Раменского муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации Раменского муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Раменского муниципального района;
3) обеспечивает осуществление администрацией Раменского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.
9. Руководитель администрации Раменского муниципального района осуществляет следующие полномочия:
1) представляет администрацию Раменского муниципального района в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени администрации Раменского муниципального района;
2) руководит администрацией Раменского муниципального района на принципах единоначалия;
3) заключает от имени администрации Раменского муниципального района договоры и соглашения;
4) издает правовые акты администрации Раменского муниципального района;
5) организует выполнение решений Совета депутатов Раменского муниципального района в пределах своих полномочий;
6) вносит в Совет депутатов проекты муниципальных правовых актов;
7) представляет на утверждение Совета депутатов Раменского муниципального района проект бюджета Раменского муниципального района и отчет о его исполнении;
8) представляет на рассмотрение Совета депутатов Раменского муниципального района проекты нормативных правовых актов об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов, осуществлении расходов из средств местного бюджета;
9) представляет на утверждение Совета депутатов Раменского муниципального района планы и программы социально-экономического развития Раменского муниципального района, отчеты об их исполнении;
10) представляет структуру администрации Раменского муниципального района на утверждение Совета депутатов Раменского муниципального района;
11) формирует администрацию Раменского муниципального района и руководит ее деятельностью;
12) назначает и освобождает от должности руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации Раменского муниципального района, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
13) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом.
10. Руководитель администрации Раменского муниципального района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
Руководитель администрации Раменского муниципального района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
11. Полномочия руководителя администрации Раменского муниципального района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта в соответствии с частью 13 настоящей статьи;
4) отрешения от должности Губернатором Московской области в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) преобразования Раменского муниципального района Московской области в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае его упразднения;
12) увеличения численности избирателей Раменского муниципального района Московской области более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования Раменского муниципальный район Московской области;
13) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
12.Контракт с руководителем администрации Раменского муниципального района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
1) Совета депутатов Раменского муниципального района или главы Раменского муниципального района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 10 настоящей статьи;
2) Губернатора Московской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 10 настоящей статьи;
3) руководителя администрации Раменского муниципального района - в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления Раменского муниципального района и (или) органами государственной власти Московской области.
13.Прекращение полномочий руководителя администрации Раменского муниципального района влечет прекращение контракта и оформляется правовым актом главы Раменского муниципального района.
14.Руководитель администрации Раменского муниципального района в пределах его компетенции вправе своим распоряжением возложить исполнение отдельных полномочий руководителя администрации Раменского муниципального района на заместителя (заместителей) руководителя администрации района.
15.В случае невозможности исполнения руководителем администрации Раменского муниципального района своих полномочий по причинам временной нетрудоспособности, отпуска и т.д. исполнение полномочий руководителя администрации Раменского муниципального района осуществляет один из заместителей руководителя администрации Раменского муниципального района согласно Положению об администрации Раменского муниципального района.
16.В случае прекращения полномочий, в том числе досрочного, руководителя администрации Раменского муниципального района временное исполнение полномочий руководителя администрации Раменского муниципального района до назначения нового руководителя администрации Раменского муниципального района возлагается решением Совета депутатов Раменского муниципального района на одного из заместителей руководителя администрации Раменского муниципального района.";
9) в статье 33 пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Избирательная комиссия Раменского муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов в Совет депутатов Раменского муниципального района, подготовку и проведение местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Раменского муниципального района, голосования по вопросам изменения границ Раменского муниципального района, преобразования Раменского муниципального района.";
10) статью 35 изложить в следующей редакции:
"Статья 35. Система муниципальных правовых актов Раменского муниципального района
1. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) Устав Раменского муниципального района;
2) оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме;
3) решения Совета депутатов Раменского муниципального района;
4) постановления и распоряжения главы Раменского муниципального района;
5) постановления и распоряжения администрации Раменского муниципального района.
2. Устав Раменского муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов.
3. Глава Раменского муниципального района в пределах своих полномочий издает постановления и распоряжения по вопросам организации работы Совета депутатов Раменского муниципального района.
4. Руководитель администрации Раменского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов Раменского муниципального района, издает постановления администрации Раменского муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, а также распоряжения администрации Раменского муниципального района по вопросам организации работы администрации Раменского муниципального района.";
11) в статье 38:
а) пункт 4 исключить;
б) пункты 5-8 считать соответственно пунктами 4-7;
12) в статье 49, в пункте 2 слово "главой" заменить словами "руководителем администрации";
13) статью 57 изложить в следующей редакции:
"Статья 57. Ответственность главы Раменского муниципального района и руководителя администрации Раменского муниципального района перед государством
Губернатор Московской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Раменского муниципального района или руководителя администрации Раменского муниципального района в случае:
1) издания главой Раменского муниципального района или руководителем администрации Раменского муниципального района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Московской области, законам Московской области, Уставу Раменского муниципального района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава Раменского муниципального района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения главой Раменского муниципального района или руководителем администрации Раменского муниципального района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Московской области, если это установлено соответствующим судом, а глава Раменского муниципального района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.";
14) дополнить статьей 60 следующего содержания:
"Статья 60. Переходные положения
Со дня окончания полномочий главы Раменского муниципального района, возглавляющего администрацию Раменского муниципального района, и до заключения контракта с назначенным по результатам конкурса руководителем администрации Раменского муниципального района временное исполнение обязанностей руководителя администрации возлагается на должностное лицо администрации Раменского муниципального района решением Совета депутатов Раменского муниципального района.".
2.Направить настоящее решение в Управление Министерства юстиции РФ по Московской области для государственной регистрации.
3.Опубликовать настоящее решение после регистрации в общественно-политической газете Раменского муниципального района "Родник".
4.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя Совета депутатов Раменского муниципального района Попова А.Е.
Глава Раменского
муниципального района
В.Ф. Демин