Постановление от 26.12.2011 г № 991-ПГ
Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Прием заявлений и документов на вселение в муниципальное жилое помещение»
В соответствии с Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и постановлением администрации г. Дубны от 05.08.2011 N 480-ПГ постановляю:
1.Утвердить Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Прием заявлений и документов на вселение в муниципальное жилое помещение" (прилагается).
2.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Дубны Мухина В.Б.
Глава города Дубны
В.Э. Прох
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРИЕМ ЗАЯВЛЕНИЙ
И ДОКУМЕНТОВ НА ВСЕЛЕНИЕ В МУНИЦИПАЛЬНОЕ ЖИЛОЕ ПОМЕЩЕНИЕ"
1.Общие положения
1.1.Предмет регулирования Административного регламента предоставления муниципальной услуги.
Предметом регулирования Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги являются отношения, возникающие при обращении граждан в отдел по учету и распределению жилой площади администрации г. Дубны Московской области с заявлением о вселении в муниципальное жилое помещение.
1.2.Лица, имеющие право на получение муниципальной услуги.
Заявителями на получение муниципальной услуги (далее - заявители) являются граждане Российской Федерации, являющиеся нанимателями муниципальных жилых помещений, либо их уполномоченные представители.
1.3.Требования к порядку информирования (консультирования) о порядке предоставления муниципальной услуги:
| Адрес администрации города Дубны Московской области | 141980, Московская область, город Дубна, ул. Академика Балдина, д. 2, отдел по учету и распределению жилой площади, кабинет N 412, телефон 8(496) 212-29-75 |
| Адрес официального сайта в информационной сети Интернет, содержащего информацию о порядке предоставления муниципальной услуги | www.naukograd-dubna.ru |
| Адрес электронной почты | ipriemnaya@gmail.com |
| Информацию по процедуре исполнения муниципальной услуги можно получить | В отделе по учету и распределению жилой площади администрации города Дубны, в том числе по телефону: 8(496) 212-29-75, а также на сайте администрации города Дубны: www.naukograd-dubna.ru |
| График работы отдела по учету и распределению жилой площади | Понедельник - пятница с 9.00 до 18.00, перерыв на обед с 13.00 до 14.00, выходные дни: суббота и воскресенье |
| Прием граждан специалистами отдела по учету и распределению жилой площади | Понедельник и четверг с 9.00 до 17.00, перерыв с 13.00 до 14.00 |
| Управляющие компании или обслуживающие их организации | |
| Дубненский отдел ЗАГС Главного управления ЗАГС Московской области | 141980, Московская область, город Дубна, ул. Московская, д. 8, тел.: 8(496) 4-68-41 |
При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты подробно и в корректной форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо, или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги:
"Прием заявлений и документов на вселение в муниципальное жилое помещение" (далее - муниципальная услуга).
2.2. Наименование муниципального органа, непосредственно отвечающего за предоставление муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется отделом по учету и распределению жилой площади администрации г. Дубны Московской области (далее - отдел по учету и распределению жилой площади).
2.3. Результатами предоставления муниципальной услуги являются:
- заключение дополнительного соглашения к договору социального найма;
- мотивированный отказ во вселении в муниципальное жилое помещение;
- отложить решение о вселении в муниципальное жилое помещение до получения дополнительных сведений.
2.4. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги - не более 30 минут.
2.5. Срок предоставления муниципальной услуги - 30 дней со дня регистрации запроса заявителя.
2.6. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги:
- Жилищный кодекс Российской Федерации;
- Федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
2.7.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги:
- заявление по установленной форме (приложение N 1 к Административному регламенту), заявление может быть заполнено вручную или машинным способом, и составляется в единственном экземпляре-подлиннике, и подписывается всеми совершеннолетними членами семьи, от лица несовершеннолетних членов семьи действуют их родители;
- документы, подтверждающие родство (копия и оригинал) (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, справка о смене имени или фамилии, судебное решение о признании членом семьи), представляются с подлинниками для сверки;
- копии паспортов и свидетельств о рождении детей всех членов семьи представляются с подлинниками для сверки;
- копия ордера (выдается управляющей компанией);
- договор найма жилого помещения (копия и оригинал) (на руках у нанимателя жилого помещения или в управляющей компании) представляется с подлинником для сверки;
- выписка из финансового лицевого счета (выдается управляющей компанией или обслуживающей ее организацией);
- выписка из домовой книги (поквартирной карточки) (выдается управляющей компанией или обслуживающей ее организацией);
- квитанция об оплате за электроэнергию (копия и оригинал) (выдается организацией, предоставляющей данную услугу);
- справка о смене имени или фамилии (выдается Дубненским отделом ЗАГС Главного управления ЗАГС Московской области);
- документы уполномоченного представителя заявителя в соответствии с законодательством.
2.8.Запрет требования предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных органов администрации города Дубны, организаций в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
Запрещается требовать предоставление документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных органов администрации города Дубны, организаций в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
2.9.Запрет требования предоставления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги.
Запрещается требовать предоставление документов и информации или осуществление действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги.
2.10.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для представления муниципальной услуги.
Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, являются:
1) в обращении заявителя не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
2) в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи (обращение остается без ответа по существу поставленных в нем вопросов, при этом гражданину, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом);
3) текст обращения не поддается прочтению (ответ на обращение не дается, оно не подлежит направлению на рассмотрение, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению).
В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в администрацию г. Дубны или соответствующему должностному лицу.
2.11.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
- непредставление либо предоставление неполного пакета документов, указанных в разделе 2.7 настоящего Административного регламента;
- несоответствие представленных документов требованиям, установленным действующим законодательством;
- предоставление заявителем документов, которые не подтверждают право соответствующего гражданина быть признанным нанимателем муниципального жилого помещения;
- наличие задолженности по оплате за наем и коммунальные услуги;
- отсутствие согласия кого-либо из членов семьи.
2.12.Перечень услуг, необходимых и обязательных для предоставления муниципальной услуги, в том числе сведения о документах, выдаваемых организациями, участвующими в предоставлении муниципальной услуги:
- предоставление управляющей компанией или обслуживающей ее организацией акта проверки жилищных условий, выписки из домовой книги и копии финансового лицевого счета;
- предоставление управляющей компанией или обслуживающей ее организацией копии ордера на занимаемое жилое помещение, договора и копии технического паспорта (в случае, если нет на руках у нанимателя);
- предоставление архивным отделом администрации г. Дубны решения о предоставлении жилого помещения (в случае, если нет на руках у нанимателя) (предоставляется в случае, если занимаемое жилое помещение является муниципальным);
- предоставление организацией, предоставляющей услугу по обеспечению электроэнергией, квитанции об оплате за электроэнергию и отсутствии задолженности;
- предоставление Дубненским отделом ЗАГС Главного управления ЗАГС Московской области справки о смене имени или фамилии.
2.13.Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление муниципальной услуги.
Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.14.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги:
- при подаче заявления и документов - не более 30 минут;
- при получении результата - не более 30 минут.
2.15.Требование к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга.
Кабинет, в котором предоставляется муниципальная услуга, должен быть оборудован противопожарной сигнализацией, столами, стульями, табличками с указанием номера кабинета и дополнительной информацией.
Места для ожидания граждан должны оборудоваться стульями, столами и канцелярскими принадлежностями.
2.16.Показатели доступности и качества муниципальных услуг.
Показателями доступности предоставления муниципальной услуги являются:
- минимальное время ожидания предоставления муниципальной услуги;
- простота и ясность изложения информационных материалов;
- доступность лица, предоставляющего муниципальную услугу;
- культура обслуживания заявителей;
- точность исполнения муниципальной услуги.
Показателем качества предоставления муниципальной услуги является удовлетворенность заявителей, выражающаяся в отсутствии жалоб заявителей на:
- нарушение сроков предоставления услуги;
- некомпетентность и неисполнительность специалистов;
- некачественную подготовку документов;
- безосновательный отказ в приеме документов и в предоставлении муниципальной услуги;
- иные нарушения прав и законных интересов граждан и юридических лиц.
3.Административные процедуры предоставления муниципальной услуги
3.1.Описание последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги.
Описание последовательности процедуры предоставления муниципальной услуги отражено в блок-схеме (приложение N 2 к настоящему Административному регламенту).
3.2.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные действия:
- первичный прием в отделе по учету и распределению жилой площади. Проверка соответствия представленных документов предъявляемым требованиям в отделе по учету и распределению жилой площади, специалист отдела заверяет подписи всех совершеннолетних членов семьи нанимателя;
- регистрация заявления с необходимыми документами в общем отделе. Заявление о предоставлении муниципальной услуги, поступившее в администрацию города Дубны, регистрируется в день его поступления и направляется уполномоченному лицу;
- подготовка проекта дополнительного соглашения к договору социального найма. В случае утраты ранее заключенного договора социального найма подготовка проекта нового договора;
- направление отделом по учету и распределению жилой площади документа, указанного в предыдущем абзаце настоящего Административного регламента, в Комитет по управлению имуществом администрации города Дубны для подписания, регистрации и выдачи заявителю.
3.2.1.В спорных случаях вопрос о вселении в муниципальное жилое помещение выносится на обсуждение Общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации города Дубны (далее - Комиссия), и решения принимаются с учетом рекомендаций Комиссии.
В случае принятия положительного решения:
- отдел по учету и распределению жилой площади готовит проект дополнительного соглашения к договору социального найма. В случае утраты ранее заключенного договора социального найма готовит проект нового договора;
- отдел по учету и распределению жилой площади направляет документы, указанные в предыдущем абзаце настоящего Административного регламента, в Комитет по управлению имуществом администрации города Дубны для подписания, регистрации и выдачи заявителю.
В случае принятия отрицательного решения:
- отдел по учету и распределению жилой площади готовит уведомление заявителю о принятии Комиссией соответствующего решения, указав в письме основание отказа с обязательной ссылкой на нарушения, послужившие причиной отказа, и норму права, предусматривающую соответствующее основание для отказа.
3.3.Первичный прием и регистрация заявления с необходимыми документами.
3.3.1.Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является подача заявления с приложением документов, указанных в пункте 2.7 настоящего Административного регламента. От имени заявителей документы могут быть представлены уполномоченными лицами, наделенными соответствующими полномочиями в установленном законодательством порядке.
3.3.2.При приеме документов ответственный специалист отдела по учету и распределению жилой площади осуществляет проверку представленных документов:
- на правильность оформления заявления и наличие документов, указанных в п. 2.7 настоящего Административного регламента;
- на соответствие представленных копий документов их подлинникам;
- на отсутствие в документах исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание;
- наличие заверенных подписей всех совершеннолетних членов семьи, а также нанимателя по ранее заключенному договору найма в случае его выезда на другое место жительства.
3.3.3.При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов установленным требованиям специалист, ответственный за прием документов, уведомляет заявителя о наличии препятствий для дальнейшей регистрации, объясняет содержание выявленных недостатков, предлагает принять меры по их устранению и возвращает документы заявителю.
Если причины, препятствующие приему документов, могут быть устранены в ходе приема, они устраняются незамедлительно.
Результатом исполнения данного административного действия является направление заявления с приложенными документами на регистрацию в общий отдел администрации г. Дубны.
3.4.Регистрация заявления с необходимыми документами.
3.4.1.После регистрации заявления в общем отделе администрации г. Дубны заявление передается на резолюцию уполномоченному лицу.
Заявителю, подавшему в общий отдел заявление о предоставлении муниципальной услуги, выдается расписка в получении представленных документов.
3.4.2.Заявитель несет ответственность за достоверность представленных им сведений, а также документов, в которых они содержатся. При выявлении в документах заявителя неполных и (или) недостоверных сведений такие документы расцениваются как не представленные в установленном порядке, что служит основанием для отказа в признании нанимателем муниципального жилого помещения (отказ в предоставлении муниципальной услуги).
3.4.3.Процедура приема, проверки и регистрации заявления производится в течение 1 дня с момента подачи заявления.
3.4.4.Результатом исполнения данного административного действия является направление ответственному исполнителю муниципальной услуги заявления и приложенных к нему документов.
3.5.Непосредственное предоставление муниципальной услуги.
3.5.1.Основание для предоставления муниципальной услуги - поступление заявления и приложенных к нему документов ответственному исполнителю муниципальной услуги.
3.5.2.Перечень предоставляемых документов, а также требования к их оформлению определяются в соответствии с пунктом 2.7 Административного регламента.
3.5.3.Специалист отдела по учету и распределению жилой площади после приема документов проводит их правовую экспертизу (при необходимости с привлечением специалистов компетентных органов и должностных лиц администрации города Дубны).
3.5.4.Специалист отдела по учету и распределению жилой площади проводит проверку оснований для вселения в муниципальное жилое помещение по факту поступления документов от заявителя.
3.5.5.Специалист отдела по учету и распределению жилой площади готовит проект дополнительного соглашения к договору социального найма. В случае утраты ранее заключенного договора социального найма специалист отдела готовит проект нового договора.
3.5.6.Специалист отдела по учету и распределению жилой площади направляет в Комитет по управлению имуществом администрации города Дубны проект дополнительного соглашения или проект договора социального найма для подписания, регистрации и выдачи заявителю.
3.5.7.В случае невозможности принятия однозначного решения данного вопроса:
Специалист отдела по учету и распределению жилой площади проводит подготовительную работу для рассмотрения вопроса о вселении в муниципальное жилое помещение на заседании Комиссии.
Комиссия по результатам рассмотрения вынесенных на рассмотрение документов рекомендует администрации города Дубны принять решение:
- о вселении в муниципальное жилое помещение;
- об отказе во вселении в муниципальное жилое помещение;
- отложить решение о вселении в муниципальное жилое помещение до получения дополнительных сведений.
3.5.8.Рекомендации Комиссии о вселении в муниципальное жилое помещение или об отказе во вселении в муниципальное жилое помещение оформляются протоколом заседания Комиссии. Рекомендации Комиссии об отказе во вселении в муниципальное жилое помещение должны содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, послужившие причиной отказа, и норму права, предусматривающую соответствующее основание для отказа.
В случае принятия положительного решения:
- специалист отдела по учету и распределению жилой площади готовит проект дополнительного соглашения к договору социального найма. В случае утраты ранее заключенного договора социального найма специалист отдела готовит проект нового договора;
- специалист отдела по учету и распределению жилой площади направляет в Комитет по управлению имуществом администрации города Дубны проект дополнительного соглашения или проект договора социального найма для подписания, регистрации и выдачи заявителю.
В случае принятия отрицательного решения:
- специалист отдела по учету и распределению жилой площади готовит уведомление заявителю о принятии Комиссией соответствующего решения, указав в письме основание отказа с обязательной ссылкой на нарушения, послужившие причиной отказа, и норму права, предусматривающую соответствующее основание для отказа.
3.5.9.Решение о вселении (отказе во вселении) в муниципальное жилое помещение принимается администрацией города Дубны не позднее чем через 30 дней со дня представления заявления и необходимых документов.
4.Порядок и формы контроля за исполнением
Административного регламента предоставления
муниципальной услуги
4.1.Контроль за предоставлением муниципальной услуги "Прием заявлений и документов на вселение в муниципальное жилое помещение" возложен на заместителя главы администрации г. Дубны.
4.2.Начальник отдела по учету и распределению жилой площади осуществляет текущий контроль за соответствием последовательности и сроков исполнения административных действий и выполнения административных процедур, определенных настоящим Административным регламентом.
4.3.Персональная ответственность сотрудников отдела по учету и распределению жилой площади закрепляется в должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
4.4.В случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностного лица при предоставлении муниципальной услуги
5.1.Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, ответственного должностного лица отдела по учету и распределению жилой площади, а также решений, принятых в ходе выполнения Административного регламента при предоставлении муниципальной услуги "Прием заявлений и документов на вселение в муниципальное жилое помещение", в судебном и досудебном порядке.
5.2.Досудебный порядок обжалования решений, действий (бездействия) ответственного должностного лица предусматривает обращение заявителя в приемную администрации г. Дубны Московской области на имя заместителя главы администрации г. Дубны.
5.3.Жалоба должна быть подана в форме письменного обращения.
5.3.1.Жалоба в письменной форме должна содержать следующую информацию:
- должность лица, которому подается жалоба;
- фамилия, имя, отчество заявителя или его уполномоченного представителя (в случае обращения от имени юридического лица - полное наименование юридического лица);
- контактный почтовый адрес;
- суть жалобы с указанием должности, фамилии, имени, отчества должностного лица (при наличии информации) либо наименования органа администрации г. Дубны Московской области, решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
- сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения жалобы;
- подпись и дата подачи жалобы.
5.3.2.Дополнительно могут быть указаны:
- причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием) или решением;
- обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права и законные интересы, созданы препятствия к их реализации;
- иные сведения, которые заявитель обращения считает необходимым сообщить.
5.3.3.В случае необходимости заявитель или его уполномоченный представитель прилагают к письменному обращению документы и материалы либо их копии, подтверждающие изложенные в жалобе доводы. В таком случае в жалобе приводится перечень прилагаемых документов.
5.3.4.Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения жалобы, отсутствуют или не приложены к обращению заявителя или его уполномоченного представителя, рассмотрение жалобы и принятие решения осуществляются без учета доводов, в подтверждение которых документы не представлены.
5.3.5.Основанием для отказа в рассмотрении жалобы являются:
- в письменной жалобе отсутствуют сведения о заявителе (фамилия) или его уполномоченном представителе и контактный почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ на жалобу;
- текст жалобы не поддается прочтению, о чем заявитель или его уполномоченный представитель уведомляются в письменном виде, если их контактный почтовый адрес поддается прочтению;
- наличие в письменном обращении нецензурных либо оскорбительных выражений, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи.
В случае если в жалобе содержится вопрос, на который неоднократно давался письменный ответ по существу, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, принимается решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем или его уполномоченным представителем по данному вопросу. Заявитель или его уполномоченный представитель, направивший жалобу, уведомляется о принятом решении.
5.3.6.Обращение считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, приняты необходимые меры и дан письменный ответ заявителю или его уполномоченному представителю по существу жалобы.
5.3.7.Рассмотрение жалобы и подготовка ответа по ней осуществляются в порядке и в срок, установленные Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
5.4.Должностные лица отдела по учету и распределению жилой площади:
- обеспечивают объективное, всестороннее рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего жалобу, или его уполномоченного представителя;
- запрашивают необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы;
- по результатам рассмотрения жалобы принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав и законных интересов заявителя;
- дают письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
5.5.Заявитель или его уполномоченный представитель вправе оспорить в суде решение, действия (бездействие) органа местного самоуправления, должностного лица в порядке, предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.
Приложения
2011-12-26 Приложение к Постановлению от 26 декабря 2011 года № 991-ПГ