Решение от 27.12.2011 г № 12/1

О внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения Барвихинское Одинцовского муниципального района Московской области

В целях приведения Устава сельского поселения Барвихинское Одинцовского муниципального района Московской области (далее - Устав) в соответствие действующему законодательству Российской Федерации Совет депутатов сельского поселения Барвихинское Одинцовского муниципального района Московской области на основании Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 21.07.2005 N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований", Устава, а также по итогам проведенных публичных слушаний по вопросу внесения изменений в Устав решил:
1.Внести в Устав следующие изменения и дополнения:
- ст. 1 главы 1 Устава изложить в следующей редакции: "Местное самоуправление в сельском поселении - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Московской области самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения сельского поселения, осуществляемая непосредственно и (или) через органы местного самоуправления, по решению вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.";
- ст. 4 главы 1 Устава изложить в следующей редакции: "Правовую основу местного самоуправления в сельском поселении составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации), нормативные правовые акты Московской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, иные муниципальные правовые акты.";
- ст. 7 главы 2 Устава изложить в следующей редакции: "Наименование и статус муниципального образования.
Статус муниципального образования: сельское поселение.
Наименование муниципального образования: сельское поселение Барвихинское Одинцовского муниципального района Московской области.";
- п. 2 ст. 8 главы 2 Устава изложить в следующей редакции: "В границе сельского поселения Барвихинское находятся следующее населенные пункты:
деревня Барвиха;
деревня Раздоры;
деревня Жуковка;
село Усово;
деревня Калчуга;
деревня Шульгино;
деревня Рождественно;
деревня Подушкино;
поселок Барвиха;
поселок д/х "Жуковка";
поселок Усово-Тупик;
поселок д/о Огарево.
Границы сельского поселения Барвихинское в виде картографического описания (не приводится) являются неотъемлемой частью настоящего Устава.";
- п. 4 ст. 10 главы 2 Устава изложить в следующей редакции: "Объединение сельского поселения с иными поселениями, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из сельских поселений, выраженного путем голосования, в порядке, установленном статьей 17 настоящего Устава.";
- ст. 10 главы 2 Устава дополнить пунктом 5 следующего содержания: "5. Разделение поселения, влекущее образование двух и более поселений, осуществляется с согласия населения каждого из образуемых поселений, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".";
- пп. 5 п. 1 ст. 11 главы 3 Устава изложить в следующей редакции: "дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;";
- пп. 15 п. 1 ст. 11 главы 3 Устава изложить в следующей редакции: "15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;";
- пп. 20 п. 1 ст. 11 главы 3 Устава изложить в следующей редакции: "20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;";
- пп. 27 п. 1 ст. 11 главы 3 Устава изложить в следующей редакции: "27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;";
- пп. 31 п. 1 ст. 11 главы 3 Устава изложить в следующей редакции: "31) осуществление муниципального лесного контроля;";
- дополнить п. 1 ст. 11 главы 3 Устава подпунктами 35, 36, 37, 38 следующего содержания: "35) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
36) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
37) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральными законами;
38) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.";
- п. 2 ст. 11 главы 3 Устава признать утратившим силу;
- п. 3 ст. 11 главы 3 Устава изложить в следующей редакции: "3. Органы местного самоуправления сельского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Одинцовского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.";
- п. 5 ст. 11 главы 3 Устава изложить в следующей редакции: "5. Соглашения о передаче органами местного самоуправления части своих полномочий по решению вопросов местного значения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.";
- п. 7 ст. 11 главы 3 Устава признать утратившим силу;
- пп. 2 п. 1 ст. 11.1 главы 3 Устава признать утратившим силу;
- п. 2 ст. 11.1 главы 3 Устава изложить в следующей редакции: "2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.";
- пп. 3 п. 1 ст. 12 главы 3 Устава изложить в следующей редакции: "3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;";
- дополнить п. 1 ст. 12 главы 3 Устава подпунктами 4.1, 4.2 следующего содержания: "4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;
4.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении";
- пп. 5 п. 1 ст. 12 главы 3 Устава изложить в следующей редакции: "5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;";
- пп. 8.2 п. 1 ст. 12 главы 3 Устава изложить в следующей редакции: "8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах сельского поселения, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;";
- пп. 9 п. 1 ст. 11.1 главы 3 Устава признать утратившим силу;
- пп. 10 п. 1 ст. 12 главы 3 Устава считать пп. 8.1 п. 1 ст. 12 главы 3 Устава;
- дополнить ст. 12 главы 3 Устава пунктом 2.1 следующего содержания: "2.1. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьями 14, 15 и 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения, федеральными законами, уставами муниципальных образований могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.";
- п. 4 ст. 12 главы 3 Устава признать утратившим силу;
- ст. 12 главы 3 Устава дополнить пунктом 4 следующего содержания: "4. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления поселений самостоятельно.";
- главу 3 Устава дополнить статьей 12.2 следующего содержания:

"Статья 12.2. Муниципальный контроль
1. Органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.
2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".";

- ст. 14 главы 4 Устава дополнить пунктом 12 следующего содержания: "12. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).";
- п. 1 ст. 17 главы 4 Устава изложить в следующей редакции: "1. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения назначается решением Совета депутатов сельского поселения и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума.";
- п. 1 ст. 25 главы 5 Устава изложить в следующей редакции:

"Статья 25. Совет депутатов сельского поселения
1. Совет депутатов сельского поселения является выборным представительным органом местного самоуправления сельского поселения. Совет депутатов сельского поселения обладает правами юридического лица.";

- п. 1 ст. 30 главы 5 Устава изложить в следующей редакции: "1. Администрация сельского поселения осуществляет исполнительно-распорядительные функции на территории сельского поселения. Администрация сельского поселения обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением.";
- п. 1, пп. 4 ст. 31 главы 5 Устава изложить в следующей редакции: "4) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;";
- п. 1, пп. 6 ст. 31 главы 5 Устава изложить в следующей редакции: "6) управление, пользование и распоряжение муниципальной собственностью в порядке, установленном решением Совета депутатов сельского поселения;";
- п. 1, пп. 9 ст. 31 главы 5 Устава изложить в следующей редакции: "9) координация деятельности муниципальных учреждений;";
- п. 1, пп. 10 ст. 31 главы 5 Устава изложить в следующей редакции: "10) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;";
- п. 1, пп. 34 ст. 31 главы 5 Устава изложить в следующей редакции: "34) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;";
- п. 1, пп. 44 ст. 31 главы 5 Устава изложить в следующей редакции: "44) осуществление муниципального лесного контроля;";
- п. 1, пп. 48 ст. 31 главы 5 Устава изложить в следующей редакции: "48) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции, объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.";
- п. 1 ст. 31 главы 5 Устава дополнить подпунктами: "49) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
50) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
51) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
52) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
53) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
54) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
55) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
56) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральными законами;
57) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;
58) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;
59) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;";
- статью 33 главы 5 Устава изложить в следующей редакции:

"Статья 33. Муниципальная служба
1. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, Уставом сельского поселения Барвихинское и иными муниципальными правовыми актами.
2. Муниципальным служащим сельского поселения Барвихинское предоставляются гарантии, предусмотренные федеральным законом и Трудовым кодексом Российской Федерации, а также законами Московской области.
3. В качестве дополнительных гарантий муниципальным служащим сельского поселения Барвихинское может предоставляться право на:
а) профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку с сохранением на этот период замещаемой должности муниципальной службы и денежного содержания;
б) предоставление служебного жилого помещения;
в) предоставление жилого помещения в случае признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном нормативными правовыми актами сельского поселения Барвихинское, в том числе и после выхода на пенсию;
г) ежегодную денежную выплату на лечение и отдых при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска или его части, размер и порядок которой определяются главой сельского поселения Барвихинское;
д) единовременное поощрение в связи с выходом на пенсию за выслугу лет с учетом стажа работы на муниципальных должностях и должностях муниципальной службы в органах местного самоуправления сельского поселения Барвихинское, размер которого определяется главой сельского поселения Барвихинское;
е) возмещение расходов на ритуальные услуги, связанные с погребением муниципального служащего сельского поселения Барвихинское или лица, имевшего на день смерти право на пенсию за выслугу лет, в порядке, установленном главой сельского поселения Барвихинское;
ж) иные гарантии, установленные законодательством.".

2.Провести государственную регистрацию принятых изменений и дополнений в Устав в Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу в порядке, установленном федеральным законодательством.
Ответственный за проведение регистрации - глава сельского поселения Барвихинское В.Н. Марковский.
3.После государственной регистрации принятых изменений и дополнений в Устав опубликовать настоящее решение в газете "Новые рубежи".
4.Настоящее решение вступает в силу с момента его официального опубликования.
5.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на главу сельского поселения Барвихинское В.Н. Марковского.
Глава сельского
поселения Барвихинское
В.Н. Марковский