Приложение к Постановлению от 13.01.2012 г № 36 Порядок
Порядок взаимодействия муниципальных заказчиков с администрацией егорьевского муниципального района по вопросам прогнозирования, формирования муниципального заказа, подготовки отчетов о размещении заказов, координации деятельности в сфере размещения и исполнения муниципального заказа егорьевского муниципального района 1. общие положения
1.1.Порядок взаимодействия муниципальных заказчиков с администрацией Егорьевского муниципального района по вопросам прогнозирования, формирования муниципального заказа, подготовки отчетов о размещении заказов, координации деятельности в сфере размещения и исполнения муниципального заказа Егорьевского муниципального района (далее - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) и устанавливает общие принципы взаимодействия муниципальных заказчиков и администрации Егорьевского муниципального района по вопросам прогнозирования, формирования муниципального заказа, подготовки отчетов о размещении заказов, координации деятельности в сфере размещения и исполнения муниципального заказа Егорьевского муниципального района.
1.2.Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия:
1.2.1.Муниципальные нужды - это нужды, обеспечиваемые за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников финансирования потребности Егорьевского муниципального района, муниципальных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Егорьевского муниципального района федеральными законами и (или) законами Московской области, функций и полномочий муниципальных заказчиков.
Под муниципальными нуждами бюджетных учреждений понимаются обеспечиваемые муниципальными бюджетными учреждениями (независимо от источников финансового обеспечения) потребности в товарах, работах, услугах данных бюджетных учреждений. Муниципальные нужды и нужды бюджетных учреждений (далее - нужды заказчиков).
1.2.2.Муниципальные заказчики (далее - заказчик) - орган местного самоуправления, казенные учреждения и иные получатели средств местного бюджета при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и вне бюджетных источников финансирования.
Иными заказчиками выступают бюджетные учреждения при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг независимо от источников финансового обеспечения их исполнения.
1.2.3.Муниципальный контракт (далее - контракт) - договор, заключенный заказчиком от имени муниципального образования "Егорьевский муниципальный район Московской области" в целях обеспечения муниципальных нужд.
Гражданско-правовой договор бюджетного учреждения на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг - договор, заключенный от имени муниципального учреждения.
1.2.4.Орган, уполномоченный на осуществление функций прогнозирования, формирования муниципального заказа, подготовки отчетов о размещении заказов, координации деятельности в сфере размещения и исполнения муниципального заказа Егорьевского муниципального района, - структурное подразделение администрации Егорьевского муниципального района в лице управления по бухгалтерскому учету (далее - Управление).
2.Основные направления деятельности
в системе муниципального заказа
2.1.Основные направления деятельности в системе муниципального заказа:
- формирование муниципального заказа;
- обеспечение размещения муниципального заказа;
- исполнение муниципального заказа;
- координация деятельности в сфере муниципального заказа.
3.Цель формирования муниципального заказа
3.1.Обеспечение максимальной эффективности и экономичности закупок товаров, выполнения работ, оказания услуг.
3.2.Развитие добросовестной конкуренции среди участников размещения заказа.
3.3.Обеспечение объективности при размещении муниципального заказа, достижение открытости в использовании средств бюджета Егорьевского муниципального района (далее - местный бюджет).
4.Взаимодействие заказчиков и Управления при формировании
муниципального заказа
4.1.Основанием для формирования муниципального заказа на год планирования является постановление администрации Егорьевского муниципального района об организации и сроках разработки прогноза социально-экономического развития Егорьевского муниципального района.
4.2.Порядок взаимодействия на стадии формирования предложений по заказам и подготовки перечня (номенклатуры) продукции для муниципальных нужд Егорьевского муниципального района, включаемой в муниципальный заказ.
4.2.1.Управление:
- запрашивает у заказчиков прогноз объемов закупок для нужд заказчиков на следующий финансовый год за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников финансирования;
- проводит анализ предложений заказчиков в соответствии с муниципальными программами социально-экономического развития Егорьевского муниципального района и выполнением муниципального заказа Егорьевского муниципального района в текущем финансовом году;
- проводит консультации с финансовым управлением администрации Егорьевского муниципального района (далее - финансовое управление) по вопросам возможности обеспечения представленных заказчиками предложений финансовыми средствами;
- подготавливает перечень (номенклатуру) продукции для нужд заказчиков Егорьевского муниципального района и прогноз объемов продукции, закупаемой для нужд заказчиков за счет средств местного бюджета на следующий за текущим финансовый год;
- направляет прогноз объемов продукции, закупаемой для нужд заказчиков за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников финансирования, на следующий за текущим финансовый год в Министерство экономики Московской области для формирования сводного прогноза закупок для муниципальных нужд Московской области.
4.2.2.Заказчик:
- формирует прогноз объемов продукции, предполагаемой к закупке для собственных нужд за счет средств местного бюджета (смета расходов) на следующий финансовый год;
- определяет потребность в продукции, необходимой для собственных нужд, на основании нормативов расходования финансовых средств заказчиков;
- проводит консультации с финансовым управлением по вопросам возможности обеспечения предложений заказчиков по заказам финансовыми средствами.
4.3.Подготовка плана закупок, плана-графика размещения заказов.
4.3.1.Заказчики на основании утвержденного на соответствующий финансовый год местного бюджета формируют ежегодный план закупок (в т.ч. у субъектов малого предпринимательства) на основе номенклатуры продукции и план-график размещения муниципальных заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для собственных нужд с поквартальной разбивкой на следующий календарный год, в котором в обязательном порядке учитывают сроки размещения информации о размещении заказов.
4.3.2.Заказчики утверждают и направляют в Управление на бумажном носителе и в электронной форме ежегодный план закупок, план-график размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Егорьевского муниципального района с разбивкой по кварталам по форме (приложение 1 к настоящему Порядку).
4.3.3.При наличии изменений в ежегодном плане закупок, плане-графике размещения муниципальных заказов заказчики не позднее одного календарного месяца после принятия решения о бюджете утверждают и направляют в Управление на бумажном носителе и в электронной форме уточненный раздел ежегодного плана закупок, плана-графика размещения заказов.
4.3.4.Управление формирует сводный план закупок в соответствии с номенклатурой, сводный план-график размещения муниципальных заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Егорьевского муниципального района по форме (приложение 2 к настоящему Порядку) и не позднее трех рабочих дней размещает на официальном сайте муниципального образования "Егорьевский муниципальный район Московской области".
4.3.5.Размещение плана-графика размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг на официальном сайте Российской Федерации в Интернете www.zakupki.gov.ru осуществляется заказчиками в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.Взаимодействие заказчиков и Управления при исполнении
муниципального заказа
5.1.Исполнение муниципального заказа осуществляется поставщиками (исполнителями, подрядчиками) на основании заключенных контрактов. Контроль за исполнением условий контрактов поставщиками (исполнителями, подрядчиками), а также получателями товаров, работ, услуг осуществляет заказчики.
5.2.Реестр муниципальных контрактов.
5.2.1.Заключенный по итогам размещения заказа контракт предоставляется заказчиком в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществляющий ведение реестра муниципальных контрактов, заключенных от имени Егорьевского муниципального района, а также гражданско-правовых договоров муниципальных бюджетных учреждений.
5.3.Сводный отчет об исполнении муниципального заказа.
5.3.1.Заказчики ежеквартально не позднее 10 числа месяца, следующего за последним месяцем отчетного квартала, готовят в части, относящейся к их компетенции, и представляют в Управление справки об итогах размещения заказов за отчетный квартал, а также квартальные отчеты об исполнении муниципального заказа, включающие следующие сведения:
- количество процедур - объявленные, состоявшиеся;
- количество лотов - объявленные, состоявшиеся;
- количество заключенных контрактов всего, в том числе у субъектов малого предпринимательства;
- общая стоимость заключенных контрактов, в том числе у субъектов малого предпринимательства;
- стоимость заказов для субъектов малого предпринимательства в соответствии со статьей 15 Закона о размещении заказов;
- публичные закупки (закупки до 100 тыс. руб. (ст. 55, п. 14 Закона о размещении заказов), объем закупленной продукции для муниципальных нужд за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников финансирования;
- расчетная сумма экономии;
- наименования продукции, закупаемой для муниципальных нужд в соответствии с номенклатурой товаров, работ, услуг для нужд заказчиков.
5.3.2.По окончании года планирования (не позднее 10 января года, следующего за отчетным годом) заказчики представляют в Управление годовые отчеты об исполнении муниципального заказа, включающие следующие сведения:
- количество процедур - объявленные, состоявшиеся;
- количество лотов - объявленные, состоявшиеся;
- количество заключенных контрактов всего, в том числе у субъектов малого предпринимательства;
- общая стоимость заключенных контрактов, в том числе у субъектов малого предпринимательства;
- стоимость заказов для субъектов малого предпринимательства в соответствии со статьей 15 Закона о размещении заказов;
- публичные закупки (закупки до 100 тыс. руб. (ст. 55, п. 14 Закона о размещении заказов), объем закупленной продукции для муниципальных нужд за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников финансирования;
- расчетная сумма экономии;
- наименования продукции, закупаемой для муниципальных нужд в соответствии с номенклатурой товаров, работ, услуг для нужд заказчиков.
5.3.3.Заказчики один раз в год не позднее 12 января года, следующего за отчетным, готовят в уполномоченный орган сведения о проведении торгов на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд (форма N 1-торги, утвержденная постановлением Росстата).
5.3.4.Управление до 20 января года, следующего за отчетным, осуществляет подготовку сведений о проведении торгов на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков в органы статистического наблюдения и Министерство экономики Московской области.
6.Координация деятельности в сфере размещения муниципального заказа
Основными направлениями координации деятельности в сфере исполнения муниципального заказа являются:
- учет и отчетность по муниципальному заказу;
- исполнение контракта.
6.1.Учет и отчетность по муниципальному заказу.
6.1.1.Получатели бюджетных средств обязаны вести реестр закупок, осуществленных без заключения контрактов.
В соответствии с действующим законодательством реестр закупок товаров, работ, услуг является основой единой системы учета товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд.
6.1.2.Порядок ведения реестра закупок определяется Бюджетным кодексом Российской Федерации.
6.1.3.В реестр закупок включаются данные о закупке любых товаров, работ, услуг, приобретенных на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке в целях заключения с ними также иных гражданско-правовых договоров в любой форме, за счет средств местного бюджета нарастающим итогом с начала года и не включенных в реестр муниципальных контрактов.
6.1.4.В реестр закупок не включаются заработная плата, налоги, отчисления в государственные социальные внебюджетные фонды, трансферты населению, компенсационные выплаты работникам, штрафы, пени.
6.1.5.Реестр закупок ведется получателем бюджетных средств и включает в себя следующие сведения:
- краткое наименование закупаемых товаров, работ, услуг;
- наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг;
- цена и дата закупки.
6.2.Исполнение муниципального контракта.
6.2.1.Координацию деятельности в сфере исполнения контракта осуществляет заказчик.
6.2.2.В ходе исполнения контракта заказчик ведет учет допущенных сторонами нарушений договорных обязательств, при этом в соответствии с Законом о размещении заказов учитываются количество, степень тяжести и причины нарушений, соблюдение сроков и своевременность принятия мер по устранению нарушений; принимает меры по предотвращению потерь товаров, выполнению работ, оказанию услуг, предоставляемых по условию контракта.
6.3.Заказчик обязан:
вести текущий контроль исполнения условий контракта со стороны исполнителя;
определить порядок взаимодействия между исполнителем и получателем по контракту;
обеспечить контроль за соблюдением правил приемки-сдачи товаров, выполнения работ, оказания услуг и их учета;
вести учет и представлять отчетность о выполнении контрактов в соответствии с настоящим Порядком в уполномоченный орган;
осуществлять другие функции по контролю за исполнением контракта.
6.4.Управление обязано:
- разрабатывать правовые акты, методические материалы, определяющие порядок взаимодействия и обмена информацией сторонами, участвующими в системе муниципального заказа;
- подводить итоги деятельности заказчиков по реализации муниципального заказа.