Постановление от 13.03.2012 г № 628
Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «О предоставлении мест для захоронения (подзахоронения)»
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ
МЕСТ ДЛЯ ЗАХОРОНЕНИЯ (ПОДЗАХОРОНЕНИЯ)"
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Законом Московской области от 17.07.2007 N 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Московской области", Положением об организации похоронного дела в Раменском муниципальном районе Московской области, утвержденным решением Совета депутатов Раменского муниципального района от 26.08.2011 N 8/6-СД, постановляю:
1.Утвердить Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "О предоставлении мест для захоронения (подзахоронения)".
2.Разместить Административный регламент на едином портале муниципальных услуг Раменского муниципального район, в информационной системе "Реестр муниципальных услуг", региональной государственной информационной системе "Свободный реестр государственных и муниципальных услуг".
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Раменского муниципального района С.В. Шаталова.
Глава Раменского
муниципального района
В.Ф. Демин
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ
МЕСТ ДЛЯ ЗАХОРОНЕНИЯ (ПОДЗАХОРОНЕНИЯ)"
1.Общие положения
1.1.Пользователями (далее - Заявитель) муниципальной услуги являются юридические и физические лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего, специализированная служба по вопросам похоронного дела и иные хозяйствующие субъекты в сфере погребения и похоронного дела.
1.2.Размещение проекта Административного регламента.
Проект Административного регламента размещается в информационной системе "Портал муниципальных услуг Раменского муниципального района" www.ramuslugi.ru.
1.3.Срок проведения независимой экспертизы.
Срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, не может быть менее одного месяца со дня размещения проекта в сети Интернет на официальном информационном портале администрации Раменского муниципального района.
1.4.Форма предоставления муниципальной услуги.
Муниципальная услуга предоставляется в форме:
- письменного документа - заявления (приложения N 2, 3, 4 );
- устного информирования по телефону;
- устного информирования при личном обращении.
Муниципальная услуга предоставляется в форме письменного документа.
Перевод данной услуги в электронную форму не планируется.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги.
Муниципальная услуга:
"Предоставление места для захоронения (подзахоронения)".
Предоставление муниципальной услуги осуществляет Управление коммунального хозяйства (далее - Управление КХ) администрации Раменского муниципального района, являющееся уполномоченным органом в сфере погребения и похоронного дела.
Местонахождение Управления КХ и его почтовый адрес: 140100, Московская область, г. Раменское, Комсомольская площадь, дом 2.
Телефоны отделов Управления КХ, предоставляющего муниципальную услугу: т./ф.: 8(496-46) 1-58-40, 1-40-56.
Сведения о месте нахождения, почтовом адресе и контактных телефонах Управления КХ размещены на официальном портале администрации Раменского муниципального района (www.ramenskoye.ru).
Адрес электронной почты: ramadm@ramenskoye.ru.
Сведения о графике (режиме) работы Управления КХ:
понедельник - четверг: 9.00-18.00;
пятница: 9.00-17.00;
перерыв на обед: 13.00 - 14.00;
выходные дни - суббота, воскресенье.
Личный прием физических и юридических лиц осуществляется начальником Управления КХ, начальниками отделов, специалистами Управления КХ по адресам:
г. Раменское, Комсомольская площадь, дом 2, кабинет 225;
г. Раменское, ул. Чугунова, д. 8, т./ф.: 8(496-46) 3-15-41;
вторник - суббота: 9.00-18.00;
перерыв на обед: 13.00-14.00;
выходные дни: воскресенье, понедельник, праздничные дни.
2.2.Описание результатов предоставления муниципальной услуги:
- предоставление мест для захоронения (подзахоронения);
- оформление и выдача удостоверения ответственному лицу, на которое зарегистрировано данное место захоронения;
- регистрация каждого захоронения, произведенного на территории межпоселенческих кладбищ Раменского муниципального района, производится в книге регистрации захоронений (захоронений урн с прахом).
2.3.Срок предоставления муниципальной услуги: в день обращения Заявителя, принявшего на себя обязательства по захоронению умершего.
Места для одиночных захоронений (места захоронения, предоставляемые на территории кладбищ для погребения умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, а также умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел) - в день обращения специализированной службы (организация, создаваемая органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области в целях оказания гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе) по вопросам похоронного дела с заявлением о предоставлении места для одиночного захоронения.
Место для родственных захоронений и подзахоронений (места захоронения, предоставляемые на безвозмездной основе, на территории кладбищ для погребения умершего таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же земельном участке умершего супруга или близкого родственника) - в день обращения лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, специализированной службы по вопросам похоронного дела или иного хозяйствующего субъекта с заявлением о предоставлении места для родственного захоронения.
2.4.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993, источник публикации: "Российская газета" от 25.12.1993 N 237);
Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060);
Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 40, ст. 3822);
Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ("Российская газета", 29.07.2006 N 165);
Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Российская газета", N 168, 30.07.2010);
постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)" (Собрание законодательства РФ, 21.11.2005, N 47, ст. 4933);
Уставом Раменского муниципального района, принят решением Совета депутатов Раменского района от 31.05.2006 N 5/3-СД ("Родник", 12.07.2006, N 55-56);
Регламентом работы администрации Раменского муниципального района, утвержден распоряжением главы Раменского муниципального района от 14.04.2009 N 110-р;
Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле";
Законом Московской области от 17.07.2007 N 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Московской области";
Положением об организации похоронного дела в Раменском муниципальном районе Московской области, утвержденным решением Совета депутатов Раменского муниципального района от 26.08.2011 N 8/6-СД.
2.5.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги.
Основанием для предоставления муниципальной услуги является письменное обращение физического лица, юридического лица или специализированной службы.
Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
заявление о предоставлении места для одиночного захоронения;
заявление о предоставлении места для родственного захоронения;
заявление о предоставлении места для родственного подзахоронения (погребения на свободном месте родственного захоронения или повторного захоронения в существующую родственную могилу) (приложения N 2, 3, 4 ).
2.6.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Отказ в предоставлении места для захоронения (подзахоронения) допускается в случаях, если:
- Заявитель является недееспособным лицом;
- в предоставленных Заявителем документах обнаружены недостоверные данные;
- Заявитель предоставил неполный пакет документов.
2.7.Размер платы, взимаемой с Заявителя при предоставлении муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги в соответствии с настоящим Административным регламентом осуществляется на бесплатной основе.
2.8.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги.
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги - в течение 30 минут, при получении результата предоставления муниципальной услуги - отсутствует.
2.9.Требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой муниципальной услуги:
а) требования к размещению и оформлению помещений:
помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, располагаются в здании администрации, соответствуют установленным противопожарным и санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, имеют туалет со свободным доступом к нему в рабочее время. Помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, включают места для ожидания, места для информирования Заявителей и заполнения необходимых документов, а также места для приема Заявителей;
б) требования к размещению и оформлению информации:
текстовая информация размещается на информационном стенде и включает в себя:
- срок предоставления муниципальной услуги и сроки выполнения отдельных административных действий;
- форму заявления о предоставлении муниципальной услуги и образец его заполнения;
- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и предъявляемые к ним требования;
- перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- извлечения из настоящего Административного регламента;
в) требования к оборудованию мест ожидания:
места ожидания соответствуют комфортным условиям для Заявителей, данные места оборудованы столами и стульями;
г) требования к парковочным местам:
на территории, прилегающей к администрации, оборудованы места для парковки автотранспортных средств (не менее 5 мест, из них не менее 2 мест - для парковки специальных транспортных средств лиц с ограниченными возможностями передвижения). Доступ к парковочным местам является бесплатным;
д) требования к оформлению входа в здание:
центральный вход в здание администрации оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию о наименовании и графике работы;
е) требования к месту для информирования Заявителей, получения информации и заполнения необходимых документов:
места информирования, предназначенные для ознакомления Заявителей с информационными материалами, оборудованы:
- информационным стендом;
- местами для возможности оформления документов;
ж) требования к месту для приема Заявителей:
прием Заявителей осуществляется в кабинетах Управления коммунального хозяйства, которые расположены на 2 этаже здания администрации, 225 каб.
Место для приема Заявителей оборудовано в соответствии с требованиями Регламента. Рабочие места специалистов оборудованы телефонами, персональными компьютерами с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройством.
2.10.Показатели доступности и качества муниципальной услуги.
2.10.1.Показателями оценки доступности муниципальной услуги являются:
1) транспортная доступность к месту предоставления муниципальной услуги;
2) обеспечение возможности направления запроса в администрацию Раменского муниципального района по электронной почте.
2.10.2.Показателями оценки качества предоставления муниципальной услуги являются:
1) соблюдение срока предоставления муниципальной услуги;
2) соблюдение сроков ожидания в очереди при предоставлении муниципальной услуги;
3) отсутствие поданных в установленном порядке жалоб на решения и действия (бездействие) Управления коммунального хозяйства, а также должностных лиц, обеспечивающих предоставление муниципальной услуги, осуществленные в ходе предоставления муниципальной услуги.
2.11.Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальной услуги в многофункциональных центрах и особенности предоставления муниципальных услуг в электронной форме.
Получение информации о муниципальной услуге осуществляется в Управлении КХ, с использованием средств массовой информации, телефонной связи, электронного информирования, посредством размещения в информационных системах общего пользования (в том числе в сети Интернет), а также в виде устного и письменного информирования.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур
3.1.Юридические факты, являющиеся основанием для начала административного действия.
Предоставление муниципальной услуги включает в себя административное действие по индивидуальному информированию Заявителей на основании обращений в письменной форме.
Основанием для начала административного действия по индивидуальному информированию Заявителей является обращение Заявителя в письменной форме в администрацию Раменского муниципального района в порядке, определенном настоящим Административным регламентом.
3.2.Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административного действия.
Подготовка информации о порядке предоставления услуг по погребению населению (далее - Информация) осуществляется сотрудниками Управления КХ.
3.3.Содержание административного действия, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения.
3.3.1.Информирование Заявителя может быть:
по телефону;
при личном обращении Заявителя;
письменное обращение, срок выполнения запроса 30 дней;
обращение в электронном виде, срок выполнения запроса 30 дней.
3.3.2.Предоставление услуги и срок ее выполнения: в день обращения Заявителя (не позднее одного дня до дня погребения):
прием заявлений при личном обращении о предоставлении места для захоронений (далее - заявление) и требуемых документов от Заявителей, срок выполнения - 30 минут;
регистрация захоронений в книге регистрации захоронений (захоронений урн с прахом), срок выполнения - 30 минут (не позднее дня захоронения);
оформление и выдача удостоверений о захоронении лицам, ответственным за захоронения, срок выполнения - 10 рабочих дней.
Основные требования к организации рассмотрения обращений устанавливаются Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 29.06.2010) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", а также блок-схемой согласно приложению N 1 к настоящему Регламенту.
3.4.Критерии принятия решений.
Информация должна соответствовать следующим требованиям (критериям) в процессе реализации административной процедуры при предоставлении муниципальной услуги:
- соответствие действующим нормативным правовым актам, определяющим и регулирующим порядок предоставления услуг по погребению населению;
- изложение в простой, доступной для восприятия форме;
- тексты материалов печатаются удобным для чтения шрифтом, без исправлений.
3.5.Результат административного действия.
Результатом административного действия в соответствии с настоящим Административным регламентом является выдача удостоверения о захоронении.
3.6.Способ фиксации результата выполнения административного действия, в том числе в электронной форме.
Ответ Заявителю, удостоверение о захоронении подписывает заместитель главы администрации или начальник Управления КХ, информирование осуществляется в письменном виде.
3.7.Блок-схема исполнения административных действий приведена в приложении N 1 к Административному регламенту.
4.Формы контроля за исполнением
Административного регламента
4.1.Порядок осуществления текущего контроля над соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений Административного регламента.
Текущий контроль над полнотой и качеством исполнения положений настоящего Административного регламента осуществляется должностными лицами Управления КХ, ответственными за организацию работы по исполнению Административного регламента.
Текущий контроль осуществляется путем проведения должностными лицами, ответственными за организацию предоставления муниципальной услуги, проверок полноты и качества исполнения положений настоящего Административного регламента, выявления и обеспечения устранения выявленных нарушений, рассмотрения, принятия решений и подготовки ответов на обращения Заявителей.
4.2.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги, в том числе порядок и формы контроля над полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги.
Периодичность осуществления текущего контроля над полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги устанавливается в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Московской области.
Текущий контроль осуществляется как в плановом порядке, так и путем проведения внеплановых контрольных мероприятий.
Основанием для проведения внеплановых контрольных мероприятий (проверок) полноты и качества предоставления муниципальной услуги является обращение в установленном порядке Заявителей.
4.3.Ответственность должностных лиц структурных подразделений за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги.
Должностные лица Управления КХ, ответственные за предоставление муниципальной услуги, несут персональную ответственность за соблюдение, полноту и качество исполнения положений настоящего Административного регламента.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав Заявителей действиями (бездействием) должностных лиц Управления КХ, обеспечивающих исполнение настоящего Административного регламента, виновные лица привлекаются к дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
4.4.Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля над предоставлением муниципальной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.
Основные положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля над предоставлением муниципальной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций, устанавливаются и определяются в соответствии с федеральными законами, а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Московской области.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, обеспечивающих предоставление муниципальной услуги
5.1.Письменные обращения (жалобы) о нарушении положений Регламента могут быть составлены в произвольной форме, но обязательно указывается:
- наименование органа, в который направляется письменное обращение (жалоба), либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица;
- почтовый адрес Заявителя, по которому должны быть направлены ответ или письмо на письменное обращение (жалобу);
- изложение сути письменного обращения (жалобы);
- обстоятельства, на основании которых Заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации, либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
- личная подпись и дата.
Если в письменном обращении (жалобе) не указана фамилия, имя, отчество и почтовый адрес Заявителя, по которому должен быть направлен ответ, ответ на письменное обращение (жалобу) не дается.
Если текст письменного обращения (жалобы) не поддается прочтению, ответ на письменное обращение (жалобу) не дается, о чем сообщается Заявителю, направившему письменное обращение (жалобу), если его фамилия, имя, отчество и почтовый адрес поддаются прочтению.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения письменного обращения (жалобы) в письменном виде, направляется Заявителю по адресу, указанному в обращении.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов Заявитель прилагает к письменному обращению (жалобе) документы и материалы либо их копии.
5.2.Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) специалистов и должностных лиц Управления КХ, а также принимаемых ими решений в ходе исполнения муниципальной услуги и решений, принятых (осуществляемых) в ходе выполнения Административного регламента, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
5.3.Заявителю отказывается в рассмотрении письменного обращения (жалобы), если:
в обращении содержится вопрос, по которому многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения были направлены в Управление КХ;
в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
в обращении не указаны фамилия (наименование организации) обратившегося и/или почтовый адрес Заявителя;
в случае, если сведения не подлежат разглашению в соответствии с законодательством Российской Федерации, включая сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, или сведения конфиденциального характера;
текст письменного обращения не поддается прочтению.
5.4.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление письменного обращения (жалобы) в администрацию Раменского муниципального района.
5.5.Заявитель имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
5.6.В части досудебного (внесудебного) обжалования Заявители вправе обжаловать действия (бездействие) специалистов и должностных лиц Управления КХ главе Раменского муниципального района Московской области.
Заявители вправе обжаловать действия по рассмотрению письменных обращений (жалоб), принятое по результатам его рассмотрения, в суде в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
5.7.Письменное обращение (жалоба) подлежит обязательной регистрации в течение 3 дней с момента поступления в администрацию Раменского муниципального района и рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации.
Письменное обращение (жалоба), содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Управления КХ, направляется в течение 7 дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением Заявителя, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, если текст письменного обращения (жалобы) не поддается прочтению.
5.8.По результатам рассмотрения письменного обращения (жалобы) уполномоченным должностным лицом Управления КХ принимается решение об удовлетворении требований Заявителей или об отказе в удовлетворении письменного обращения (жалобы). Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения письменного обращения (жалобы), направляется Заявителю.