Постановление от 16.03.2012 г № 306
Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача согласований мест размещения территориально обособленных объектов организации — соискателя лицензии на розничную продажу алкогольной продукции»
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением администрации городского округа Щербинка от 10.02.2011 N 70 "Об утверждении порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг в муниципальном образовании "Городской округ Щербинка Московской области", руководствуясь Уставом муниципального образования "Городской округ Щербинка Московской области", постановляю:
1.Утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача согласований мест размещения территориально обособленных объектов организации - соискателя лицензии на розничную продажу алкогольной продукции" (далее - Регламент) (приложение N 1).
2.Разместить Регламент на официальном сайте администрации городского округа Щербинка и опубликовать в газете "Щербинские вести".
3.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава городского округа
О.В. Жишко
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА СОГЛАСОВАНИЙ
МЕСТ РАЗМЕЩЕНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНО ОБОСОБЛЕННЫХ ОБЪЕКТОВ
ОРГАНИЗАЦИИ - СОИСКАТЕЛЯ ЛИЦЕНЗИИ НА РОЗНИЧНУЮ ПРОДАЖУ
АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ"
1.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача согласований мест размещения территориально обособленных объектов организации - соискателя лицензии на розничную продажу алкогольной продукции" (далее - Регламент) определяет сроки и последовательность действий (процедур) при предоставлении муниципальной услуги "Выдача согласований мест размещения территориально обособленных объектов организации - соискателя лицензии на розничную продажу алкогольной продукции" (далее - Услуга).
1.2.Заявителями являются юридические лица (организации), планирующие осуществлять или осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции на территории городского округа Щербинка Московской области (далее - заявители).
От имени заявителей взаимодействие с органом, уполномоченным на выдачу согласований мест размещения территориально обособленных объектов организаций - соискателей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции на территории городского округа Щербинка, могут осуществлять их представители, действующие в силу закона или на основании договора, доверенности, прав по должности.
2.Стандарт предоставления Услуги
2.1.Наименование Услуги: "Выдача согласований мест размещения территориально обособленных объектов организации - соискателя лицензии на розничную продажу алкогольной продукции".
2.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу:
Управление экономики и торговли администрации городского округа Щербинка.
2.3.Результатом предоставления Услуги являются:
- выдача согласования мест размещения территориально обособленных объектов организации - соискателя лицензии на розничную продажу алкогольной продукции на территории городского округа Щербинка;
- отказ в выдаче согласования.
2.4.Срок предоставления Услуги.
Срок предоставления Услуги не должен превышать 30 дней со дня получения заявления и документов, необходимых для оформления согласования.
2.5.Правовые основания для предоставления Услуги.
2.5.Предоставление Услуги осуществляется в соответствии с:
- Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции";
- Законом Московской области от 26.11.2005 N 248/2005-ОЗ "О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции в Московской области";
- постановлением Правительства Московской области от 01.06.2006 N 470/21 "О мерах по выполнению законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции";
- Уставом муниципального образования "Городской округ Щербинка Московской области";
- постановлением главы города Щербинка от 25.01.2007 N 31 "О согласовании мест размещения объектов организации - соискателя лицензии на розничную торговлю алкогольной продукцией".
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления Услуги.
Для выдачи согласования необходимо предоставить:
а) заявление о выдаче согласования;
б) копии учредительных документов и документов о государственной регистрации юридического лица;
в) копию свидетельства о постановке юридического лица на учет в налоговом органе (копию уведомления о постановке юридического лица на налоговый учет);
г) копию справки налогового органа об отсутствии у соискателя согласования просроченной задолженности по уплате налогов и сборов в бюджеты всех уровней;
д) копии документов, удостоверяющих право пользования и (или) владения соискателя согласования на помещение, предназначенное для осуществления розничной продажи алкогольной продукции;
е) копии документов, удостоверяющих право пользования и (или) владения соискателя согласования на земельный участок, на котором расположено помещение, предназначенное для осуществления розничной торговли алкогольной продукции;
д) копии положительных заключений специально уполномоченных на то государственных органов о соответствии торговых и складских помещений соискателя согласования санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и требованиям;
е) справку из Управления строительства, архитектуры и дорожного хозяйства о расположении территориально обособленного объекта организации - соискателя согласования относительно мест массового скопления граждан, мест нахождения источников повышенной опасности.
2.7.Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления Услуги, отсутствуют.
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении Услуги.
Основанием для отказа в предоставлении Услуги являются:
а) предоставление заявителем неполного пакета документов, указанного в пункте 2.6 настоящего Регламента;
б) наличие в документах, предоставленных заявителем, недостоверной или искаженной информации;
в) размещение объекта в местах (зданиях, помещениях) и на прилегающих к ним территориях, в которых запрещается розничная продажа алкогольной продукции;
г) несоответствие организации лицензионным требованиям, установленным Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ).
2.9.Услуга предоставляется бесплатно.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о выдаче согласования, при получении согласования не должен превышать 30 минут.
2.11.Срок регистрации заявления о выдаче согласования - в день поступления заявления.
2.12.Требования к помещениям, в которых предоставляется Услуга.
2.12.1.Помещения Управления должны быть оборудованы вывеской с полным наименованием Управления.
2.12.2.Помещения, в которых предоставляется Услуга, должны иметь места для ожидания заявителями приема, места для заполнения заявителями заявления о выдаче согласования, соответствующие комфортным условиям и оборудованные стульями, столами, информационными материалами.
2.12.3.Рабочие места должны быть оборудованы персональными компьютерами с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающими, сканирующими устройствами.
2.13.Показателями доступности и качества предоставления Услуги являются:
- своевременность предоставления Услуги в соответствии со стандартом ее предоставления;
- полнота, актуальность, достоверность информации о порядке предоставления Услуги, в том числе в электронной форме;
- получение Услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.
Исполнение Услуги осуществляется по месту нахождения Управления: 142171, Московская область, г. Щербинка, ул. Железнодорожная, д. 4.
График работы Управления: понедельник - пятница - с 8.30 до 17.30; перерыв на обед - с 12.30 до 13.30; суббота, воскресенье - выходные дни.
Телефоны:
а) начальника Управления - (8-4967) 67-26-09;
а) специалистов - (8-4967) 67-16-45.
График приема документов специалистами: вторник, четверг - с 9.00 до 17.00; перерыв на обед - с 12.30 до 13.30.
График выдачи документов специалистами: вторник, четверг - с 9.00 до 17.00; перерыв на обед - с 12.30 до 13.30.
Адрес электронной почты Управления для приема заявлений о выдаче согласования и документов для предоставления Услуги: sherbinka@mosreg.ru.
Информация о порядке предоставления Услуги размещается:
- на информационных стендах по месту нахождения Управления;
- в сети Интернет на официальном сайте администрации города Щербинка: www.scherbinka-mo.ru (далее - Интернет-сайт);
- в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)": www.gosuslugi.ru.
Консультационная помощь по вопросам исполнения Услуги оказывается всеми специалистами.
При осуществлении консультирования специалисты предоставляют информацию:
- об источниках получения документов, предоставляемых заявителем для получения согласования (орган, его местонахождение, номер телефона);
- о времени приема и выдачи документов в Управлении;
- о сроках предоставления Услуги;
- о перечне необходимых документов для получения согласования;
- о требованиях к оформлению документов;
- о порядке получения и заполнения бланков заявлений и других справочных материалов;
- о нормативных правовых актах, регулирующих лицензирование розничной продажи алкогольной продукции (наименование, номер, дата принятия);
- о перечне документов, необходимых для получения лицензии в Министерстве потребительского рынка и услуг Московской области;
- о месте размещения на Интернет-сайте справочных материалов по вопросам получения согласования;
- о порядке досудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении Услуги.
Консультации предоставляются при непосредственном обращении заявителей с использованием телефонной связи, а также в электронном виде.
Время разговора со специалистом в порядке консультирования по телефону ограничивается 10 минутами.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты подробно, в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся заявителей по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил заявитель, фамилии, имени, отчестве и должности должностного лица, принявшего телефонный звонок.
Если поставленные заявителем вопросы не входят в компетенцию Управления, специалист информирует заявителя о невозможности предоставления сведений и разъясняет ему право обратиться в орган, в компетенцию которого входят ответы на поставленные вопросы.
При консультировании по письменным запросам, в том числе направленным в адрес Управления в электронном виде, ответ направляется в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней со дня его регистрации (либо по электронной почте с досылкой почтовым отправлением).
Ответ на письменный запрос подписывается начальником Управления.
Документы, указанные в пункте 2.6 настоящего Регламента, предоставляются заявителем (его представителем) непосредственно в Управление либо направляются в адрес Управления почтовым отправлением с уведомлением и описью вложения. Для заявителей, направляющих документы по почте, бланк заявления размещен на Интернет-сайте.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения процедур в электронном виде
3.1.Предоставление Услуги включает в себя следующие процедуры:
- прием и регистрация заявления о выдаче согласования и прилагаемых к нему документов;
- экспертиза документов, предоставленных заявителем в соответствии с пунктом 2.6 настоящего Регламента;
- проведение обследования объектов торговли и общественного питания на соответствие требованиям, установленным действующим законодательством Российской Федерации к размещению организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции;
- оформление и выдача согласования;
- оформление и выдача решения об отказе в выдаче согласования.
3.2.Прием и регистрация заявления о выдаче согласования и прилагаемых к нему документов.
3.2.1.Началом процедуры приема заявления о выдаче согласования и прилагаемых к нему документов является подача заявителем (его представителем) в Управление комплекта документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Регламента, либо поступление в Управление вышеуказанного комплекта документов в виде почтового отправления с уведомлением.
3.2.2.Специалист, ответственный за прием документов, при непосредственном обращении заявителя (его представителя) в Управление:
- устанавливает предмет обращения, личность заявителя (его представителя) на основании документа, удостоверяющего личность гражданина;
- проверяет полномочия заявителя (его представителя);
- проверяет наличие документов, необходимых для предоставления Услуги;
- если предоставленные копии документов нотариально не заверены, сверяет копии документов с их оригиналами;
- проверяет правильность заполнения заявления о выдаче согласования;
- принимает документы и формирует дело заявителя.
3.2.3.После приема документов специалист регистрирует заявление о выдаче согласования в журнале регистрации.
3.2.4.Максимальный срок приема и регистрации заявления о выдаче согласования не может превышать 1 часа.
3.2.5.В случае установления факта направления заявителем в Управление почтовым отправлением неполного пакета документов, необходимых для оформления согласования, оформляется отказ в выдаче согласования в соответствии с пунктом 2.8 настоящего Регламента.
Специалист, ответственный за прием документов, в течение 10 дней со дня поступления в Управление неполного пакета документов готовит и передает на подпись заместителю главы администрации отказ в выдаче согласования, который направляется заявителю заказным письмом с уведомлением.
3.3.Экспертиза документов.
3.3.1.Специалист, ответственный за рассмотрение документов, предоставленных в соответствии с пунктом 2.6 настоящего Регламента, устанавливает соответствие предоставленных документов требованиям действующего законодательства Российской Федерации по форме и содержанию.
3.3.1.1.Документы в установленных действующим законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально заверены, скреплены печатями, иметь надлежащие подписи сторон или определенных действующим законодательством Российской Федерации должностных лиц.
3.3.1.2.Тексты документов должны быть написаны разборчиво с указанием полного наименования и организационно-правовой формы организации, ее местонахождения.
3.3.1.3.В документах не должно быть подчисток, приписок, исправлений.
3.3.1.4.Документы не должны иметь серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
3.4.При выявлении в результате экспертизы документов недостоверной и искаженной информации специалист запрашивает у заявителя оригинал документа или другие доказательства, подтверждающие достоверность предоставленных документов.
В целях проверки подлинности или достоверности документов, указанной в них информации специалист, ответственный за рассмотрение документов, по согласованию с начальником Управления готовит запросы в уполномоченные государственные органы, которые могут подтвердить подлинность выданных ими заключений или предоставленных заявителем сведений.
В случае выявления в предоставленных заявителем (его представителем) документах ошибок или недостоверных данных специалист готовит и передает на подпись заместителю главы администрации отказ в выдаче согласования, который направляется заявителю заказным письмом с уведомлением в течение двух рабочих дней.
3.5.Для проведения обследования объектов торговли и общественного питания на соответствие требованиям, установленным действующим законодательством Российской Федерации и Московской области к размещению организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции (расположение территориально обособленного объекта организации - соискателя согласования относительно мест массового скопления граждан, мест нахождения источников повышенной опасности), копия заявления передается в Управление строительства, архитектуры и дорожного хозяйства.
Обследование проводится на бесплатной основе.
При проведении обследования специалисты проверяют соблюдение заявителем требований, установленных действующим законодательством Российской Федерации и Московской области к размещению организаций (обособленных подразделений), осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции.
По результатам обследования составляется справка и передается специалисту Управления.
В случае если розничная продажа алкогольной продукции заявителем будет осуществляться в нескольких обособленных объектах, справка составляется на каждый объект.
3.6.Оформление и выдача согласования.
3.6.1.Специалист, ответственный за рассмотрение документов, на основании экспертизы документов и справки оформляет согласование.
3.6.2.Подписанное заместителем главы администрации согласование заверяется печатью и выдается заявителю (его представителю) под роспись при предъявлении документа, подтверждающего его полномочия.
3.6.3.Факт выдачи согласования фиксируется ответственным специалистом в журнале регистрации документов, предоставленных заявителем для оформления согласования.
3.7.Оформление и выдача решения об отказе в выдаче согласования.
3.7.1.Основанием для подготовки решения об отказе в выдаче согласования является выявление по результатам экспертизы документов или при обследовании объекта недостатков, являющихся основаниями для отказа в предоставлении Услуги в соответствии с пунктом 2.8 настоящего Регламента.
Специалист готовит и передает на подпись заместителю главы администрации отказ в выдаче согласования, в котором указываются причины, послужившие основанием для отказа в выдаче согласования, нормы (статьи, пункты) правовых актов, несоблюдение которых привело к принятию такого решения.
Решение об отказе в выдаче согласования выдается заявителю (его представителю) под роспись при предъявлении документа, подтверждающего его полномочия, или направляется заявителю заказным письмом с уведомлением в течение двух рабочих дней.
3.7.2.Приостановление предоставления Услуги не предусмотрено.
3.7.3.Факт выдачи отказа в выдаче согласования фиксируется специалистом в журнале регистрации документов на выдачу согласований.
3.7.4.Копия согласования (решения об отказе в выдаче согласования) подшивается к справке и хранится в Управлении.
3.8.Возможно выполнение процедур в электронной форме в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами городского округа Щербинка.
4.Формы контроля за исполнением Регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению Услуги (далее - Текущий контроль), осуществляется начальником Управления.
4.2.Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностным лицом положений настоящего Регламента.
4.3.Контроль за полнотой и качеством предоставления Услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на действия (бездействие) должностных лиц.
Персональная ответственность должностного лица по предоставлению Услуги закрепляется его должностной инструкцией в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего Услугу, а также должностных лиц и муниципальных служащих
5.1.Действия (бездействие) должностных лиц Управления, допущенные в рамках предоставления Услуги, могут быть обжалованы заявителем в досудебном (внесудебном) порядке.
5.2.В досудебном (внесудебном) порядке заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) должностных лиц Управления, участвующих в предоставлении Услуги, обратившись с жалобой к главе городского округа Щербинка или иному должностному лицу, уполномоченному главой городского округа Щербинка.
Жалобу можно направить по адресу: Московская область, г. Щербинка, ул. Железнодорожная, д. 4, по электронной почте: www.scherbinka-mo.ru.
5.3.Личный прием заявителей проводится начальником Управления (в его отсутствие - заместителем начальника Управления) по вторникам с 10.00 до 12.00 по адресу: Московская область, г. Щербинка, ул. Железнодорожная, д. 4, каб. 12.
5.4.Жалоба рассматривается в порядке и в сроки, установленные действующим законодательством Российской Федерации. При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента регистрации. В исключительных случаях срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней, о чем заявитель должен быть уведомлен.
5.5.Заявитель вправе при рассмотрении жалобы предоставлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании.
5.6.В случае если в письменной жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались ответы по существу, и при этом не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник Управления вправе принять решение о необоснованности этой жалобы и прекращении переписки по данному вопросу. О данном решении в адрес заявителя направляется письменное уведомление.
5.7.Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, заявителю направляется письменный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.8.Если в ходе рассмотрения обращение признано необоснованным, заявителю направляется письменный ответ о результатах рассмотрения жалобы с указанием причин, по которым она признана необоснованной.