Постановление Московского УФАС России от 20.03.2012 г № 54
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 4-14.3-28/77-12
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Московского УФАС России) А.Н. Доровский, рассмотрев Протокол № А-15 и материалы дела об административном правонарушении № 4-14.3-28/77-12, возбужденного в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Гэллэри Сервис» (далее — ООО «Гэллэри Сервис»), в связи с нарушением п. 6 ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-Ф3 «О рекламе», ответственность за нарушение которой предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ),
в присутствии защитника ООО «Гэллэри Сервис» Анисимова С.В. (доверенность № 186 от 01.03.2012),
Установил:
Решением Комиссии Московского УФАС России по рассмотрению дел о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе от 24.10.2011 года по делу № 3-22-79/77-11 при размещении ООО «Гэллэри Сервис» наружной рекламы пива «Heineken» следующего содержания: «ЖАЖДА ОБЩЕНИЯ НА ЛЮБОМ ЯЗЫКЕ; Heineken» по адресу: г. Москва, Новорязанская ул., д. 2/7, рекламное место № 6-47414-33388, установлен факт нарушения п. 6 ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-Ф3 «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе»), выразившийсяся в размещении наружной рекламы пива на расстоянии ближе чем сто метров от здания, занимаемого Отделом Объединенного Военного Комиссариата г. Москвы по Красносельскому району Центрального Административного Округа г. Москвы (Призывной пункт), расположенного по адресу: г. Москва, ул. Новорязанская, д. 4.
ООО «Гэллэри Сервис» (юридический адрес: 125167, г. Москва, 4-я улица Восьмого Марта, д. 6А, стр. 1, фактический адрес: 121087, г. Москва, Багратионовский пр., д. 7, к. 20А) является юридическим лицом, действующим на основании Устава, включено в Единый государственный реестр юридических лиц Межрайонной инспекцией МНС России № 46 по г. Москве 01 августа 2004 года, за основным государственным регистрационным номером 1047796590159, ИНН 7714564333, КПП 773001001.
ООО «Гэллэри Сервис» по адресу: г. Москва, Новорязанская ул., д. 2/7, рекламное место № 6-47414-33388, распространялась наружная реклама пива «Heineken» следующего содержания: «ЖАЖДА ОБЩЕНИЯ НА ЛЮБОМ ЯЗЫКЕ; Heineken» на расстоянии ближе 100 метров от здания, занимаемого Отделом Объединенного Военного Комиссариата г. Москвы по Красносельскому району Центрального Административного Округа г. Москвы (Призывной пункт), расположенного по адресу: г. Москва, ул. Новорязанская, д. 4.
Согласно п. 6.1. приложения № 1 к постановлению Правительства Москвы от 21.11.2006 года № 908-ПП «О порядке установки и эксплуатации объектов наружной рекламы и информации в городе Москве и Регламенте подготовки документов Комитетом рекламы, информации и оформления города Москвы заявителям в режиме «одного окна» Комитет рекламы, информации и оформления города Москвы является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, уполномоченным на осуществление функций, связанных с установкой и эксплуатацией объектов наружной рекламы и информации на территории г. Москвы. Также, согласно п. 1 распоряжения Правительства Москвы от 25.08.2010 года № 1774-РП «О реорганизации Государственного унитарного предприятия города Москвы «Городская реклама и информация» Государственное унитарное предприятие города Москвы «Городская реклама и информация» реорганизовано в Государственное бюджетное учреждение города Москвы «Городская реклама и информация» (далее — ГБУ «Горинфор») с ведомственным подчинением Комитету рекламы, информации и оформления города Москвы. Также, согласно п. 4.3. распоряжения Правительства Москвы от 25.08.2010 года № 1774-РП «О реорганизации Государственного унитарного предприятия города Москвы «Городская реклама и информация» ГБУ «Горинфор» осуществляет функции по обследованию и мониторингу объектов наружной рекламы и информации.
Постановлением Правительства Москвы № 1082-ПП от 21.12.2010 года «О создании Департамента средств массовой информации и рекламы города Москвы» Комитет рекламы, информации и оформления города Москвы преобразован в Департамент средств массовой информации и рекламы города Москвы.
Таким образом, Департамент средств массовой информации и рекламы города Москвы является полномочным органом государственной власти г. Москвы по установке и эксплуатации объектов наружной рекламы и информации на территории г. Москвы.
Согласно информации, представленной Департаментом средств массовой информации и рекламы города Москвы, расстояние от рекламной конструкции ООО «Гэллэри Сервис», размещенной по адресу: г. Москва, г. Москва, Новорязанская ул., д. 2/7 (рекламное место № 6-47414-33388) до здания, занимаемого Отделом Объединенного Военного Комиссариата г. Москвы по Красносельскому району Центрального Административного Округа г. Москвы (Призывной пункт), расположенного по адресу: г. Москва, ул. Новорязанская, д. 4 составляет 55 метров.
В соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 22 ФЗ «О рекламе» реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна размещаться в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений.
Место совершения административного правонарушения: г. Москва, Новорязанская ул., д. 2/7.
Временем выявления административного правонарушения является 24.10.2011 — дата принятия Комиссией Московского УФАС России Решения об установлении факта нарушения п. 6 ч. 2 ст. 22 ФЗ «О рекламе» в действиях ООО «Гэллэри Сервис».
Комиссией Московского УФАС России по рассмотрению дела № 3-22-79/77-11 о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе установлено, что ООО «Гэллэри Сервис» является рекламораспространителем наружной рекламы пива «Heineken» следующего содержания: «ЖАЖДА ОБЩЕНИЯ НА ЛЮБОМ ЯЗЫКЕ; Heineken» по адресу: г. Москва, Новорязанская ул., д. 2/7, рекламное место №6-47414-33388.
Согласно ч. 7 ст. 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных ч. 2 ст. 22 ФЗ «О рекламе», несет рекламораспространитель.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Виновные действия ООО «Гэллэри Сервис» (юридический адрес: 125167, г. Москва, 4-я улица Восьмого Марта, д. 6А, стр. 1, фактический адрес: 121087, г. Москва, Багратионовский пр., д. 7, к. 20А) состоят в размещении наружной рекламы пива «Heineken» следующего содержания: «ЖАЖДА ОБЩЕНИЯ НА ЛЮБОМ ЯЗЫКЕ; Heineken» по адресу: г. Москва, Новорязанская ул., д. 2/7, рекламное место № 6-47414-33388, с нарушением требований п. 6 ч. 2 ст. 22 ФЗ «О рекламе».
Таким образом, ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе в соответствии с ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ за нарушение п. 6 ч. 2 ст. 22 ФЗ «О рекламе» несет ООО «Гэллэри Сервис».
В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 KoAП РФ к числу обстоятельств, отягчающих административную ответственность, относится повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.
Постановлением № 194 о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 4-14.3-154/77-11 от 23.11.2011 г. ООО «Гэллэри Сервис» привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 150 ООО рублей за нарушение п. 6 ч. 2 ст. 22 ФЗ «О рекламе», выразившееся в распространении наружной рекламы пива «Балтика Разливное экстендер» по адресу: г. Москва, ул. Большая Академическая, д. 12 р/п, р. м. № 10401 на расстоянии менее чем ста метров от здания занимаемого образовательным учреждением, а именно Государственным образовательным учреждением школы № 686 «Класс центр» (адрес: г. Москва, ул. Большая Академическая, д. 11а).
Постановлением № 195 о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 4-14.3-155/77-11 от 23.11.2011 г. ООО «Гэллери Сервис» привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей за нарушение п. 6 ч. 2 ст. 22 ФЗ «О рекламе», выразившееся в распространении наружной рекламы пива «TUBORG» по адресу: г. Москва, ул. Большая Академическая, д. 12 р/п, р. м. № 10401 на расстоянии менее чем ста метров от здания занимаемого образовательным учреждением, а именно Государственным образовательным учреждением школы № 686 «Класс центр» (адрес: г. Москва, ул. Большая Академическая, д. 11а).
Постановлением № 8 о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 4-14.3-299/77-11 от 18.01.2012 г. ООО «Гэллери Сервис» привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 200 ООО рублей за нарушение п. 6 ч. 2 ст. 22 ФЗ «О рекламе», выразившееся в распространении наружной рекламы пива «Heineken open your WORLD» и «DR.Diesel» по адресу: г. Москва, ул. Новорязанская, у д. 2/7, рекламная конструкция № 1600В1 (рекламное место № 33388), а также наружной рекламы пива «Ячменный колос» по адресу: г. Москва, ул. Новорязанская, у. д. 2/7, рекламная конструкция № 1600А1 (рекламное место № 33388) на расстоянии менее чем ста метров от здания занимаемого военной организацией, а именно Отделом (объединенным) военного комиссариата города Москвы по Красносельскому району Центрального административного округа города Москвы (адрес: 121087, г. Москва, ул. Новорязанская, д. 4).
На основании изложенного, должностным лицом Московского УФАС России принято решение о применении к ООО «Гэллэри Сервис» более строгой санкции, чем минимальный штраф, предусмотренный ч. 1 ст. 14.3КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства Российской Федерации о рекламе влечет наложение административного штрафа на граждан — от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц — от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Руководствуясь ст.-ст. 33, 38 ФЗ «О рекламе», ст.-ст. 4.1, 4.6, 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
Постановил:
Назначить ООО «Гэллэри Сервис» административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двухсот пятидесяти тысяч) рублей.
Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 5 ст. 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Суммы штрафов, уплаченных за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, зачисляются в соответствующие бюджеты в соотношении:
- 40% в Федеральный бюджет;
- 60% в бюджет субъекта Российской Федерации, на территории которого зарегистрировано ООО «Гэллэри Сервис», перечислением через банк, обслуживающий хозяйствующий субъект.
Реквизиты для уплаты административных штрафов, предусмотренных за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе:
Получатель: УФК МФ РФ по г. Москве (для Московского УФАС России)
Банк получателя: Отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва
ИНН 7706096339
КПП 770601001
р/с 40101810800000010041
БИК 044583001
ОКАТО 45286596000
КБК 161 116 26000 01 6000 140
Назначение платежа: административный штраф по делу №4-14.3-28/77-12.
Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.1 и ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражном суде в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии с п. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Приложение: копия квитанции на оплату административного штрафа по делу №4-14.3-28/77-12.
Заместитель руководителя
А.Н. Доровский
Исполнитель: Н.М. Семенова, Тел: 8 (495) 784-75-05 (доб. 167)