Постановление Московского УФАС России от 21.03.2012 г № ЕП/5957
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
ООО «Трансстромсервис» 123458, Москва, 607-проезд, д. 12, корп. 2
Заместитель руководителя Московского УФАС России Петрусенко Е.Ю. в присутствии защитника Общества с ограниченной ответственностью «Трансстромсервис» по доверенности б/н от 25.02.2012, <...> ,
рассмотрев протокол № 4-19.8-49/77-12 об административном правонарушении от 05.03.2012 и материалы дела № 4-19.8-49/77-12, возбужденного в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Трансстромсервис» (123458, Москва, 607-проезд, д. 12, корп. 2),
Установил:
Московским УФАС России 23.11.2011 в адрес ООО «Трансстромсервис» направлено определение об отложении рассмотрения дела №1-00-177/77-11 о нарушении антимонопольного законодательства исх.№ ЕП/28555 (далее - Определение №1), в котором на основании части 1 статьи 25 и части 5 статьи 47 Закона о защите конкуренции у ООО «Трансстромсервис» запрошены следующие сведения (информация):
1.Перечень лиц, входящих в одну группу лиц с ООО «Трансстромсервис» по состоянию на дату проведения аукциона в электронной форме с реестровым номером 0173200001411000164, в понимании статьи 9 Закона о защите конкуренции, с указанием оснований, по которым такие лица входят в одну группу лиц по форме, утвержденной Приказом ФАС России от 20.11.2006 №293;
2.Копии договоров и соглашений (со всеми вложениями) за период начиная с 2009 года, в том числе действующие договоры аренды (независимо от даты их заключения), заключенных ООО «Трансстромсервис» с участниками дела № 1-0.0-177/77-11 о нарушении антимонопольного законодательства.
3.В случае, если ООО «Трансстромсервис» принимало участие а открытых аукционах в электронной форме с реестровыми номерами 017320000165, 0173200001411000247, 0173200001411000596, 0173200001411000592, представить также следующие документы:
3.1.экономическое обоснование-расчет суммы (экономически выгодной цены контракта), до которой ООО «Трансстромсервис» имело возможность понизить цены государственных контрактов выполнение которых было выставлено на торги с указанными реестровыми номерами;
3.2.письменные объяснения (с указанием объективных причин) по поводу уклонения от конкурентной борьбы (отсутствие предложений о снижении цены) в указанных торгах;
3.3.копии действующих договоров и соглашений (со всеми приложениями) за период 2009 года, в том числе договоры аренды, заключенные ООО «Трансстромсервис» с участниками указанных торгов;
4.Иные документы и письменные доказательства по существу дела.
Сведения (информация) в соответствии с Определением №1 должны были быть представлены ООО «Трансстромсервис» в срок до 30.1 1.2011. Дата проведения заседания Комиссии Московского У ФАС России по рассмотрению дела №1-00-177/77-11 о нарушении антимонопольного законодательства (далее — Комиссия) была назначена на 08 декабря 2011 года.
Определение №1 получено ООО «Трансстромсервис» 06.12.2011, что подтверждается уведомлением о вручении.
Однако сведения (информация) в соответствии с Определением №1 в Московское УФАС России ООО «Трансстромсервис» не предоставлены. На заседание Комиссии 08.12.2011 представители ООО «Трансстромсервис» не явились.
08.12.2011 Комиссией принято решение об отложении рассмотрения дела №1-00-177/77-11 в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств.
В связи с чем, 20.12.2011 Московским УФАС России в адрес ООО «Трансстромсервис» направлено определение исх. № ЕП/31552 об отложении рассмотрения дела №1-00-177/77-11 (далее - Определение №2), согласно которому у ООО «Трансстромсервис» были запрошены сведения аналогичные запрашиваемым в Определении № 1 .
Сведения (информация) в соответствии с Определением №2 должны быть представлены ООО «Трансстромсервис» в срок до 11.01.2012.
Определение №2 было получено ООО «Трансстромсервис» 27.12.2011, что подтверждается уведомлением о вручении.
Однако сведения (информация) в соответствии с Определением №2 в Московское УФАС России в установленный срок ООО «Трансстромсервис» представлены не были.
По состоянию на дату возбуждения дела № 4-19.8-49/77-12 об административном правонарушении запрашиваемые сведения (информация) ООО «Трансстромсервис» в Московское УФАС России не представлены.
В соответствии с частью 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде.
В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, при этом юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вина ООО «Трансстромсервис» состоит в нарушении требования ч. 1 ст. 25 Закона о защите конкуренции в части неисполнения обязанности по представлению в антимонопольный орган по его мотивированному требованию в установленный срок необходимых антимонопольному органу, в соответствии с возложенными на него полномочиями, документов, объяснений, информации соответственно в письменной и устной форме (в том числе информации, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде.
Непредставление ООО «Трансстромсервис» сведений (информации), запрошенных Определением №1 и Определением №2, не позволяет Московскому УФАС России, в рамках возложенных пунктом 1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции полномочий по возбуждению и рассмотрению дел о нарушении антимонопольного закнодательства, полно и всесторонне рассмотреть дело №1-00-177/77-11 по признакам нарушения ОАО «АСДОР» и ЗАО «ДСУ АСГ» части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.
Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение требования статьи 25 Закона о защите конкуренции при рассмотрении дела не установлены.
Ответственность за непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольныйт орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) предусмотрена частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В связи с этим, Московским УФАС России определением от 08.02.2012 (исх. № 06/2522 от 09.02.12) было возбуждено производство по делу об административном правонарушении.
В ходе проведения административного расследования ООО «Трансстромсервис» документы, подтверждающие направление запрашиваемых сведений (информации) в Московское УФАС России, в срок представлены не были.
Таким образом, ООО «Трансстромсервис» нарушены требования части 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-Ф3 «О защите конкуренции».
Время совершения ООО «Трансстромсервис» указанного правонарушения — 12.01.2012, день, следующий за днем, до которого ООО «Трансстромсервис» должны были быть представлены сведения (информация), предусмотренные Определением №2.
Место совершения ООО «Трансстромсервис» указанного правонарушения — город Москва.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 19.8., 23.48., 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Назначить юридическому лицу — Обществу с ограниченной ответственностью «Трансстромсервис» (123458, Москва, 607-проезд, д. 12, корп. 2), административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 ООО (Триста тысяч) рублей.
Штраф должен быть перечислен в доход федерального бюджета по реквизитам:
Получатель:
ИНН 7706096339
KПП 770601001
УФК МФ РФ по г. Москве (для Московского УФАС России) Отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва
Банк получателя:
р/с 40101810800000010041
БИК 044583001
ОКАТО 45286596000
КБК 161 1 16 02010 01 6000 140
Назначение платежа: Административный штраф, зачисляемый в федеральный бюджет по делу № 4-19.8-49/77-12
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.1 и ч.1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в установленном законодательном порядке.
Согласно ч. 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя
Е.Ю.Петрусенко