Постановление Московского УФАС России от 22.03.2012 г № ЕП/6514
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
ВТБ 24 (ЗАО) ул. Мясницкая, д. 35 г. Москва, 101000
Я, заместитель руководителя Московского УФАС России Петрусенко Е.Ю.
в присутствии защитников Банка ВТБ 24 (закрытое акционерное общество) Христолюбова Д.В. (доверенность от 06.03.2012 № 485), Мальнева Н.А. (доверенность от 06.03.2012 № 486), Щенниковой B.C. (доверенность от 06.03.2012 № 487),
рассмотрев протокол № 4-19.8-50/77-12 об административном правонарушении от 12.03.2012 и материалы дела № 4-19.8-50/77-12, возбужденного в отношении Банка ВТБ 24 (закрытое акционерное общество) (101000, г. Москва, ул. Мясницкая, д. 35),
Установил:
Московским УФАС России на основании части 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) 15.12.2011 в адрес ВТБ 24 (ЗАО) (далее - Кредитная организация. Банк) направлен запрос о предоставлении информации № ЕС/31428 (далее - Запрос). Согласно данному Запросу Кредитная орг анизация обязана представить в десятидневный срок со дня получения Запроса сведения (информацию), необходимые для рассмотрения обращения <...>с жалобой на действия Кредитной организации, выразившиеся, по мнению <...>, в навязывании ей конкретной нотариальной конторы для оформления документов в рамках заключенного кредитного ипотечного договора.
Запрос получен Кредитной организацией 22.12.2011, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении.
Сведения (информация) в соответствии с Запросом должны были быть представлены Кредитной организацией в срок до 16.01.2012.
Однако сведения (информация) в соответствии с Запросом в Московское УФАС России в установленный Запросом срок Кредитной организацией не представлены.
Во исполнение функции антимонопольного органа по выявлению и пресечению нарушении антимонопольного законодательства, установленной частью 2 статьи 22 Закона о защите конкуренции, антимонопольным органом в рамках возложенных на него полномочий на основании статьи 44 Закона о защите конкуренции осуществляется рассмотрение заявлений физических и юридических лиц, указывающих на наличие признаков нарушения антимонопольного законодательства, для чего у физических или юридических лиц, государственных органов. органов местного самоуправления антимонопольным органом запрашиваются необходимые документы, сведения, пояснения в письменной или устной форме, связанные с обстоятельствами, изложенными в заявлении или материалах. Согласно части 4 статьи 44 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает заявление в течение 1 месяца. В случае недостаточности или отсутствия доказательств, позволяющих антимонопольному органу сделать вывод о наличии или об отсутствии признаков нарушения антимонопольного законодательства, антимонопольный орган для сбора и анализа дополнительных доказательств вправе продлить срок рассмотрения заявления или материалов, но не более чем на два месяца.
В соответствии с частью 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) но его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде.
В связи с непредставлением ВТБ 24 (ЗАО) в срок, установленный Запросом, сведений (информации) в соответствии с Запросом, Московским УФАС России определением от 20.02.2012 № 4-19.8-50/77-12 возбуждено производство по делу об административном правонарушении.
В ходе проведения административного расследования Кредитной организацией не представлены документы, подтверждающие направление запрашиваемых сведений (информации) в Московское УФАС России в срок, указанный в Запросе.
Таким образом. Кредитной организацией нарушены требования части 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
В соответствии с пунктом 5 статьи 19.8 Кодекса об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная отвегственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вина ВТБ 24 (ЗАО) состоит в нарушении требования части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции в части неисполнения обязанности по представлению в антимонопольный орган по его мотивированному требованию - запросу о предоставлении информации от 15.12.2011 № ЕС/31428 в установленный в указанном запросе срок необходимых антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документов, объяснений, информации соответственно в письменной и устной форме (в том числе информации, составляющей коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде.
В соответствии со ст. 194 Гражданского кодекса Российской Федерации, если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока. При этом письменные заявления и извещения, сданные в организацию связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, считаются сделанными в срок.
В 11ротоколе об административном правонарушении по настоящему делу от 12.03.2012 ошибочно установлено время совершения ВТБ 24 (ЗАО) административного правонарушения — 16.01.2012. Сведения (информация) в соответствии с Запросом должны были быть представлены Кредитной организацией в срок до 16.01.2012.
Таким образом, временем совершения ВТБ 24 (ЗАО) административного правонарушения считать 17.01.2012, день, следующий за днем, до которого Кредитной организацией должны были быть представлены сведения (информация), предусмотренные Запросом.
Объективные обстоятельства, делающие невозможность исполнения ВТБ 24 (ЗАО) требования части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции — представления сведений (информации) в соответствии с Запросом при рассмотрении дела не установлены.
Место совершения ВТБ 24 (ЗАО) указанного правонарушения — город Москва.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 19.8., 23.48., 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Назначить юридическому лицу - Банку ВТБ 24 (закрытое акционерное общество) (101000. г. Москва, ул. Мясницкая, д. 35) административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 (Триста тысяч) рублей.
Штраф должен быть перечислен в доход федерального бюджета по реквизитам:
Получатель: ИНН 7706096339 КПП 770601001
УФК МФ РФ по г. Москве (для Московского УФАС России)
Банк получателя: Отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва
р/с 40101810800000010041
БИК 044583001
ОКАТО 45286596000
КБК 161 1 16 02010 01 6000 140
Назначение платежа: Административный штраф, зачисляемый в федеральный бюджет по делу № 4-19.8-50/77-12
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.1 и ч.1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в установленном законодательном порядке.
Согласно ч. I статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя
Е.Ю.Петрусенко