Постановление от 29.03.2012 г № 161-ПГА
Об утверждении Административного регламента предоставления администрацией муниципального образования «Городской округ Дзержинский» муниципальной услуги «Выдача разрешений на строительство при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства»
НА СТРОИТЕЛЬСТВО ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ СТРОИТЕЛЬСТВА,
РЕКОНСТРУКЦИИ, КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА ОБЪЕКТОВ
КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА"
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ, Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" постановляю:
1.Утвердить Административный регламент предоставления администрацией муниципального образования "Городской округ Дзержинский" муниципальной услуги "Выдача разрешений на строительство при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства" (прилагается).
2.Разместить Административный регламент предоставления администрацией муниципального образования "Городской округ Дзержинский" муниципальной услуги "Выдача разрешений на строительство при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства" на официальном сайте города, в газете "Угрешские вести", на информационном стенде управления по градостроительству и имуществу.
Отв.: Закатова С.А., Трубицин А.Л., Александров С.И.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города - начальника управления по градостроительству и имуществу Александрова С.И.
Первый заместитель
главы администрации города
Н.П. Жуков
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЙ
НА СТРОИТЕЛЬСТВО ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ СТРОИТЕЛЬСТВА,
РЕКОНСТРУКЦИИ, КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО
СТРОИТЕЛЬСТВА" НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ДЗЕРЖИНСКИЙ" МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Наименование муниципальной услуги.
1.1.1.Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных статьей 51 Градостроительного кодекса РФ.
Настоящий регламент определяет сроки и последовательность административных процедур по выдаче и продлении разрешений на строительство при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства на территории муниципального образования "Городской округ Дзержинский" Московской области (далее по тексту - разрешение на строительство).
1.2.Нормативно-правовое регулирование.
1.2.1.Выдача разрешений на строительство осуществляется в соответствии с:
1) Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ;
2) Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
3) Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
4) постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 N 83 "Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения";
5) постановлением Правительства РФ от 19.01.2006 N 20 "Об инженерных изысканиях для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства" (включая Положение о выполнении инженерных изысканий для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства);
6) приказом Минрегиона РФ от 19.10.2006 N 120 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения формы разрешения на строительство" (зарегистрировано в Минюсте РФ 08.11.2006 N 8451);
7) приказом Минрегионразвития РФ от 11.08.2006 N 93 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения формы градостроительного плана земельного участка" (зарегистрировано в Минюсте РФ 08.11.2006 N 8456);
8) приказом Минрегионразвития РФ от 10.05.2011 N 207 "Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка" (зарегистрировано в Минюсте РФ 24.05.2011 N 20838);
9) постановлением Правительства РФ от 24.11.2005 N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию";
10) Устава муниципального образования "Городской округ Дзержинский";
1.3.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу.
1.3.1.Муниципальная услуга, предоставление которой регулируется настоящим Административным регламентом, оказывается отделом архитектуры и градостроительства Управления по градостроительству и имуществу администрации муниципального образования "Городской округ Дзержинский" Московской области (далее по тексту - отдел).
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является выдача разрешения на строительство или отказ в выдаче разрешения на строительство.
2.2.Информация о порядке оказания муниципальной услуги предоставляется должностными лицами отдела путем устных консультаций, а также с использованием средств телефонной связи, с использованием информационно-телекоммуникационной сети общего пользования Интернет. В ответ на письменные запросы информация предоставляется в виде официальных писем.
2.3.При ответах на телефонные звонки и устные обращения должностные лица отдела подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам.
2.4.При невозможности должностного лица, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо, или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
2.5.Адрес отдела:
140093, Московская область, г. Дзержинский, ул. Угрешская, д. 26в.
2.6.Телефон отдела: (495) 550-31-60.
2.7.Режим работы:
Понедельник - четверг: с 9.00 до 18.15.
Пятница: с 9.00 до 18.00.
Обеденный перерыв: с 13.00 до 14.00.
Суббота, воскресенье - выходные дни.
2.8.Информирование о ходе выполнения муниципальной услуги осуществляется должностными лицами отдела при непосредственном личном контакте с потребителями результата предоставления муниципальной услуги, с использованием информационно-телекоммуникационной сети общего пользования Интернет или телефонной связи.
2.9.Информация о сроке завершения оформления документов и возможности их получения потребителю результата предоставления муниципальной услуги сообщается при подаче документов.
2.10.Письменные обращения о ходе предоставления муниципальной услуги рассматриваются должностными лицами с учетом времени, необходимого для подготовки ответа потребителю результата предоставления муниципальной услуги, с учетом срока, предусмотренного настоящим Регламентом.
2.11.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Заинтересованное лицо для получения разрешения на строительство подает заявление на имя заместителя главы администрации города - начальника Управления по градостроительству и имуществу (форма заявления о выдаче разрешения на строительство - приложение N 1 к настоящему Регламенту) и представляет следующие документы:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории;
3) материалы, содержащиеся в проектной документации:
а) пояснительная записка;
б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;
в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;
г) схемы, отображающие архитектурные решения;
д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
е) проект организации строительства объекта капитального строительства;
ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;
4) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (применительно к проектной документации объектов, предусмотренных статьей 49 Градостроительного кодекса РФ), положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ;
5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 Градостроительного кодекса РФ);
6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.
2.12.К заявлению, указанному в п. 2.11, может прилагаться положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации.
2.13.В целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет в отдел заявление о выдаче разрешения на строительство. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка;
3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.
2.14.Не допускается требовать иные документы для получения разрешения на строительство, за исключением указанных в настоящем Административном регламенте.
2.15.Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок), график (режим) работы отдела, а также информация о процедуре предоставления муниципальной услуги, перечня необходимых документов, размещаются на официальном сайте города http://www.ugresh.ru.
2.16.Консультации (справки) по вопросам предоставления муниципальной услуги предоставляются специалистами отдела.
2.17.Консультации предоставляются по вопросам:
1) перечня документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
2) комплектности (достаточности) представленных документов;
3) правильности оформления документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
4) источника получения документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги (орган или организация и ее местонахождение);
5) времени приема, порядке и сроках выдачи документов;
6) иным вопросам, относящимся к процедуре подготовки и выдачи разрешения на строительство.
2.18.Консультации предоставляются при личном обращении, посредством телефонной связи, либо через информационно-телекоммуникационную сеть общего пользования Интернет.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур
3.1.Последовательность предоставления администрацией города муниципальной услуги "Выдача разрешений на строительство при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства" представлена в приложении N 5.
3.2.Зарегистрированные письменные заявления в день поступления рассматриваются заместителем главы администрации города - начальником управления по градостроительству и имуществу и передаются в отдел архитектуры и градостроительства для подготовки разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
3.3.В течение трех дней со дня получения заявления на выдачу разрешения на строительство специалист отдела осуществляет проверку наличия и правильности оформления предоставленных документов и готовит мотивированное предложение о подготовке разрешения на строительство или отказа в выдаче такого разрешения. Подготовленное предложение о выдаче разрешения на строительство или мотивированный отказ в выдаче разрешения предоставляется на рассмотрение начальнику отдела, а затем заместителю главы администрации - начальнику Управления по градостроительству и имуществу, который принимает решение о выдаче разрешения или мотивированного отказа. Общий срок предоставления услуги не должен превышать десять дней.
3.4.Разрешение на строительство оформляется в количестве двух экземпляров по утвержденной форме (приложение N 2 к настоящему Регламенту).
3.5.Отдел по заявлению заинтересованного лица может подготовить разрешение на отдельные этапы строительства, реконструкции в соответствии с Градостроительным кодексом РФ.
3.6.Разрешение на строительство выдается на срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства. Разрешение на индивидуальное жилищное строительство выдается на десять лет.
3.7.Срок действия разрешения на строительство может быть продлен по заявлению заинтересованного лица (форма - см. приложение N 3 к настоящему Регламенту), поданному не менее чем за шестьдесят дней до истечения срока действия такого разрешения. В продлении срока действия разрешения на строительство должно быть отказано в случае, если строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства не начаты до истечения срока подачи такого заявления.
3.8.При необходимости неоднократного продления срока действия разрешения на строительство оформляются дополнительные листы к выданному ранее разрешению на строительство. Дополнительные листы оформляются в количестве двух экземпляров по утвержденной форме (приложение N 4 к настоящему Регламенту).
3.9.Срок действия разрешения на строительство при переходе права на земельный участок и объекты капитального строительства сохраняется.
3.10.Один экземпляр разрешения на строительство выдается заявителю под роспись в журнале регистрации и выдачи разрешений на строительство.
3.11.Журнал регистрации и выдачи разрешений на строительство ведется ответственным исполнителем и хранится в делах отдела.
3.12.В течение трех дней со дня выдачи разрешения на строительство отдел направляет копию такого разрешения в региональный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора, в случае, если выдано разрешение на строительство объектов капитального строительства, указанных в части 3 статьи 54 Градостроительного кодекса РФ.
3.13.Заинтересованное лицо в течение десяти дней со дня получения разрешения на строительство обязано безвозмездно передать в отдел сведения о площади, о высоте и об этажности планируемого объекта капитального строительства, о сетях инженерно-технического обеспечения, один экземпляр копии результатов инженерных изысканий и по одному экземпляру копий разделов проектной документации, предусмотренных пунктами 2, 8 -10 части 12 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ, или один экземпляр копии схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства для размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.
3.14.Отказ в выдаче разрешения на строительство готовится в случаях:
1) отсутствия документов, предусмотренных пунктами 2.11 и 2.13 настоящего Административного регламента;
2) несоответствия представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.
3.15.За выдачу разрешения на строительство объекта плата не взимается.
3.16.Срок предоставления муниципальной услуги - не более 10 дней с момента регистрации заявления о выдаче разрешения на строительство.
3.17.Документы по перечню п. 2.11, 2.13 настоящего Регламента, поступившие с заявлением о выдаче разрешения на строительство, хранятся в архиве отдела и возврату заявителю не подлежат.
4.Формы контроля за исполнением
Административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами по подготовке разрешений на строительство положений Административного регламента осуществляется заместителем главы администрации города - начальником управления по градостроительству и имуществу путем получения сведений о количестве рассмотренных заявлений о выдаче разрешений на строительство, выданных разрешений на строительство еженедельно в отчете о работе отдела архитектуры и градостроительства управления по градостроительству и имуществу.
4.2.Внеплановые проверки проводятся в случае поступления информации в администрацию города о несоблюдении сроков рассмотрения заявлений о предоставлении муниципальной услуги от органов прокуратуры, органов государственной власти, юридических и физических лиц.
4.3.Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами, и принятием решений специалистами управления по градостроительству и имуществу осуществляется заместителем главы администрации города - начальником управления по градостроительству и имуществу.
5.Досудебный (претензионный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц
5.1.Предметом досудебного (претензионного) порядка обжалования могут являться действия (бездействие) должностного лица, а также принятые им решения при предоставлении муниципальной услуги, противоречащие действующему законодательству Российской Федерации.
5.2.Заинтересованное лицо может обратиться с обращением (жалобой) на осуществление действия (бездействия) должностного лица, а также принятые им решения при предоставлении муниципальной услуги письменно или устно на имя главы администрации города.
5.3.При устном обращении в ходе личного приема к главе администрации города ответ на обращение с согласия заинтересованного лица может быть дан устно (приложение N 6).
5.4.В письменном обращении указываются:
- полное наименование органа, в который направляется письменное обращение, фамилия, имя, отчество должностного лица;
- почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- суть заявления или жалобы;
- личная подпись заявителя и дата.
Дополнительно в обращении могут быть указаны:
- наименование органа, должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, действие (бездействие) которого обжалуется;
- суть обжалуемого действия (бездействия);
- обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права и законные интересы, созданы препятствия для их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
- иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
5.5.Письменное обращение должно быть рассмотрено в течение 30 дней с даты поступления и регистрации обращения.
При установлении главой администрации города факта нарушения должностным лицом действующего законодательства Российской Федерации, повлекшего необоснованный отказ в предоставлении муниципальной услуги, принимается решение о применении мер дисциплинарной ответственности к этому должностному лицу, заинтересованному лицу направляется соответствующее письмо, и заявление о предоставлении муниципальной услуги подлежит повторному рассмотрению в течение 10 дней.
Если в ходе рассмотрения обращение признано необоснованным, заинтересованному лицу направляется сообщение о результате рассмотрения обращения с указанием причин, почему оно признано необоснованным.
5.5.Заинтересованное лицо вправе обжаловать действия (бездействие) должностного лица, а также принятые им решения при предоставлении муниципальной услуги в судебном порядке в течение трех месяцев со дня, когда стало известно о нарушении его прав.
Первый заместитель
главы администрации города
Н.П. Жуков
Приложения
2012-03-29 Приложение к Постановлению от 29 марта 2012 года № 161-ПГА