Постановление от 03.04.2012 г № 221
Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача ордеров на проведение земляных работ»
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Уставом городского округа Фрязино Московской области постановляю:
1.Утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача ордеров на проведение земляных работ" (прилагается).
2.Отделу архитектуры и градостроительства администрации г. Фрязино (Воробьева Н.С.) обеспечить предоставление муниципальной услуги "Выдача ордеров на проведение земляных работ".
3.Сектору пресс-службы отдела по делам молодежи и туризму администрации г. Фрязино (Индык М.В.) опубликовать настоящее постановление в печатном средстве массовой информации, распространяемом на территории городского округа Фрязино Московской области, и разместить на официальном сайте г. Фрязино в сети Интернет.
4.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя руководителя администрации Зыкова А.А.
Руководитель администрации
В.А. Михайлова
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"ВЫДАЧА ОРДЕРОВ НА ПРОВЕДЕНИЕ ЗЕМЛЯНЫХ РАБОТ"
1.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача ордеров на проведение земляных работ" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результата предоставления муниципальной услуги, создания комфортных условий для потребителей муниципальной услуги, определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) при оказании муниципальной услуги.
1.2.В настоящем административном регламенте используются следующие термины и понятия:
муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления (далее - муниципальная услуга), - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и уставами муниципальных образований;
заявитель - физическое или юридическое лицо (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления) либо их уполномоченные представители, обратившиеся в орган, предоставляющий государственные услуги, или в орган, предоставляющий муниципальные услуги, либо в организации, предоставляющие государственные и (или) муниципальные услуги, с запросом о предоставлении государственной или муниципальной услуги, выраженным в устной, письменной или электронной форме;
административный регламент - нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления государственной или муниципальной услуги и стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги;
Ордер на проведение земляных работ (далее - ордер) представляет собой документ, дающий право осуществлять производство земляных работ при прокладке, ремонте сетей инженерно-технического обеспечения, строительстве и ремонте дорог, благоустройстве территорий. Форма ордера утверждена постановлением главы города Фрязино от 17.04.2001 N 259 "Об утверждении формы и порядке выдачи, закрытия ордеров на право производства земляных работ на территории города Фрязино" (приложение N 2).
1.3.Право на получение муниципальной услуги имеют физические и юридические лица, имеющие свидетельство о членстве лиц в саморегулируемой организации (СРО) (далее - заявитель).
1.4.Информацию о порядке предоставления муниципальной услуги заявитель может получить в средствах массовой информации, в сети Интернет на официальном сайте органа, предоставляющего муниципальную услугу, в местах нахождения органов, предоставляющих муниципальную услугу, на информационных стендах. Подробная информация об органах, предоставляющих муниципальную услугу, содержится в п. 2.2 настоящего административного регламента.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги - "Выдача ордеров на проведение земляных работ".
2.2.Орган, предоставляющий муниципальную услугу, - администрация города Фрязино.
Структурное подразделение администрации города Фрязино, ответственное за предоставление муниципальной услуги, - отдел архитектуры и градостроительства администрации города Фрязино (далее - отдел).
Место нахождения отдела: 141190, Московская область, г. Фрязино, ул. Ленина, 4а.
Отдел осуществляет прием заявителей в соответствии со следующим графиком:
Вторник - 10.00-17.30 Четверг - 10.00-17.30
Справочные телефоны, факс отдела: (496) 566-91-65, (496) 564-29-39, факс (496) 564-35-79.
Адрес официального сайта администрации городского округа Фрязино в сети Интернет: www.fryazino.org.
Адрес электронной почты отдела в сети Интернет: oaig@fryazino.org.
Прием письменных заявлений застройщиков о предоставлении муниципальной услуги осуществляется ежедневно по адресу: г. Фрязино, проспект Мира, д. 15а:
- в рабочие дни с 10.00 до 17.30;
- обед с 13.00 до 14.00;
- выходные дни: суббота - воскресенье.
Выдача документов (мотивированных отказов) осуществляется по адресу: г. Фрязино, ул. Ленина, д. 4а (2 этаж):
- вторник, четверг с 10.00 до 17.30;
- обед с 13.00 до 14.00.
Перечни, виды документов, которые заявитель обязан представить для подготовки запрашиваемых документов, сроки их оформления (исполнения), а также образцы заявлений размещаются на информационных стендах по адресу: г. Фрязино, ул. Ленина, д. 4а (2 этаж).
Заявления при приеме регистрируются в системе электронного делопроизводства в день поступления.
2.3.Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- выдача, продление ордера на проведение земляных работ;
- отказ в выдаче, продлении ордера на проведение земляных работ с указанием причин;
- закрытие ордера на проведение земляных работ;
- отказ в закрытии ордера на право производства земляных работ с указанием причин.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 10 календарных дней с момента регистрации поступившего заявления.
2.5.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Градостроительным кодексом Российской Федерации;
- Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ;
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- постановлением главы города Фрязино от 17.04.2001 N 259 "Об утверждении формы и порядке выдачи, закрытия ордеров на право производства земляных работ на территории города Фрязино";
- постановлением главы города Фрязино от 24.11.1994 N 1054 "Об утверждении Правил производства земляных работ на территории города Фрязино";
- Уставом городского округа Фрязино Московской области;
- распоряжением главы города Фрязино от 09.04.2010 N 49р "О переходе на предоставление муниципальных услуг в электронном виде".
2.6.Требования к составу документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.6.1.Для подготовки ордера на право производства земляных работ заявитель предоставляет следующие документы:
2.6.1.1.Заявление о выдаче, продлении ордера на проведение земляных работ (приложение N 1).
2.6.1.2.Договор подряда, заключенный между заказчиком и подрядной организацией на выполнение указанных в заявлении работ.
2.6.1.3.Материалы, содержащиеся в проектной документации, разработанной в соответствии с Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденным постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 N 87, и ТСН ППС-99 "Порядок предпроектной и проектной подготовки строительства в Московской области":
- пояснительная записка;
- проект должен иметь согласования организаций, эксплуатирующих инженерные сети на земельном участке, на котором проводятся земляные работы;
- проект организации строительства объекта капитального строительства;
- при производстве ремонтных работ заявитель предоставляет материалы с указанием места производства работ на топографической съемке с согласованием организаций, эксплуатирующих инженерные сети на земельном участке, на котором проводятся земляные работы.
2.6.1.4.Проектная документация должна быть утверждена заказчиком.
2.6.1.5.Заверенные копии СРО с правом производства земляных работ и устройства наружных инженерных сетей и коммуникаций.
2.6.1.6.Копия приказа заказчика о назначении ответственных лиц за проведение земляных работ и восстановление благоустройства.
2.6.1.7.Копия приказа подрядной организации о назначении ответственных лиц за проведение земляных работ и восстановление благоустройства после их проведения.
2.6.1.8.Договор с собственником, землепользователем, землевладельцем или арендатором земельного участка о восстановлении нарушенного благоустройства с приложением копий правоустанавливающих документов на земельный участок либо письменное согласие собственника, землепользователя, землевладельца или арендатора земельного участка, на территории которого планируется проведение земляных работ.
2.6.2.Для закрытия ордера на проведение земляных работ заявитель предоставляет следующие документы:
- заявление о закрытии ордера на проведение земляных работ;
- экземпляр ордера на проведение земляных работ, выданный заявителю;
- обновленная исполнительная геодезическая съемка местности, где проводились земляные работы;
- акт о восстановлении асфальтобетонного покрытия проезжей части, тротуаров, благоустройства территории, составленный дорожно-эксплуатационными службами, собственниками, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков;
- акт о приемке благоустройства территории после проведения земляных работ (приложение N 3).
2.7.Перечень оснований для отказа в приеме заявления:
- отсутствие документов, предусмотренных п. 2.6 настоящего административного регламента, или предоставление документов не в полном объеме;
- предоставление заявителем документов, содержащих ошибки или противоречивые сведения;
- заявление подано лицом, не уполномоченным совершать такого рода действия.
2.8.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
- предоставление заявителем документов, содержащих недостоверные сведения;
- письменное заявление гражданина о возврате документов, представленных им для получения муниципальной услуги;
- наличие судебных актов, препятствующих предоставлению муниципальной услуги.
2.9.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче документов на получение муниципальной услуги - 30 минут. Максимальный срок ожидания в очереди при получении результата предоставления муниципальной услуги - 15 минут.
2.10.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.11.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги - в течение рабочего дня.
2.12.Требования к местам предоставления муниципальной услуги.
2.12.1.Прием граждан осуществляется в специально выделенных для предоставления муниципальных услуг помещениях.
Помещения должны содержать места для информирования, ожидания и приема граждан. Помещения должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам. У входа в каждое помещение размещается табличка с наименованием помещения (зал ожидания, приема/выдачи документов и т.д.).
2.12.2.При возможности около здания организуются парковочные места для автотранспорта. Доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным.
2.12.3.Центральный вход в здание, где располагается отдел, должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию о наименовании, месте нахождения, режиме работы, телефонных номерах.
2.12.4.В помещениях для ожидания заявителям отводятся места, оборудованные стульями, кресельными секциями. В местах ожидания имеются средства для оказания первой помощи и доступные места общего пользования.
2.12.5.Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются:
- информационными стендами, на которых размещается визуальная и текстовая информация;
- стульями и столами для оформления документов.
К информационным стендам должна быть обеспечена возможность свободного доступа граждан.
На информационных стендах, а также на официальных сайтах в сети Интернет размещается следующая обязательная информация:
- номера телефонов, факсов, адреса официальных сайтов, электронной почты органов, предоставляющих муниципальную услугу;
- режим работы органов, предоставляющих муниципальную услугу;
- графики личного приема граждан уполномоченными должностными лицами;
- номера кабинетов, где осуществляются прием письменных обращений граждан и устное информирование граждан; фамилии, имена, отчества и должности лиц, осуществляющих прием письменных обращений граждан и устное информирование граждан;
- настоящий административный регламент.
2.12.6.Помещения для приема заявителей должны быть оборудованы табличками с указанием номера кабинета и должности лица, осуществляющего прием. Место для приема заявителей должно быть оборудовано стулом, иметь место для написания и размещения документов, заявлений.
2.13.Показатели доступности и качества муниципальных услуг.
Качественной предоставляемая муниципальная услуга признается при предоставлении услуги в сроки, определенные п. 2.4 настоящего административного регламента, и при отсутствии жалоб со стороны потребителей на нарушение требований стандарта предоставления муниципальной услуги.
2.14.Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальных услуг в многофункциональных центрах и особенности предоставления муниципальных услуг в электронной форме.
Заявитель в целях получения муниципальной услуги может подать заявление и необходимые документы в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг": www.gosuslugi.ru.
2.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
3.1.Блок-схема предоставления муниципальной услуги приведена в приложении N 4 к настоящему административному регламенту.
3.2.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация заявления;
- рассмотрение заявления;
- работник отдела проводит проверку соответствия документов, прилагаемых к заявлению;
- работник отдела проводит подготовку ордера на проведение земляных работ или готовит проект отказа в выдаче ордера с указанием причин - в течение 5 дней после завершения проверки документов.
3.3.Информирование заявителей о порядке предоставления муниципальной услуги.
3.3.1.Информирование заявителей о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется в виде:
- индивидуального информирования;
- публичного информирования.
Информирование проводится в форме:
- устного информирования;
- письменного информирования.
3.3.2.Индивидуальное устное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги обеспечивается должностными лицами, осуществляющими предоставление муниципальной услуги (далее - должностные лица), лично либо по телефону.
3.3.3.Заявитель имеет право на получение сведений о стадии прохождения его обращения.
3.3.4.При информировании заявителя о порядке предоставления муниципальной услуги должностное лицо сообщает информацию по следующим вопросам:
- категории заявителей, имеющих право на получение муниципальной услуги;
- перечень документов, требуемых от заявителя, необходимых для получения муниципальной услуги;
- требования к заверению документов и сведений;
- входящие номера, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства заявления и прилагающиеся к ним материалы;
- необходимость представления дополнительных документов и сведений;
- по иным вопросам, связанным с предоставлением муниципальной услуги.
При ответе на телефонные звонки должностное лицо должно назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и наименование структурного подразделения.
Должностное лицо при общении с заявителем (по телефону или лично) должно корректно и внимательно относиться к заявителю, не унижая его чести и достоинства. Устное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги должно проводиться с использованием официально-делового стиля речи.
Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.
Должностное лицо, осуществляющее устное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги, не вправе осуществлять информирование заявителя, выходящее за рамки стандартных процедур и условий предоставления муниципальной услуги и прямо или косвенно влияющее на индивидуальное решение гражданина.
Должностное лицо, осуществляющее индивидуальное устное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги, должно принять все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы. В случае невозможности предоставления полной информации должностное лицо, осуществляющее индивидуальное устное информирование, должно предложить гражданину обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное для него время для устного информирования по интересующему его вопросу.
3.3.5.Индивидуальное письменное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги при письменном обращении гражданина в орган, предоставляющий муниципальную услугу, осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением, а также электронной почтой.
При индивидуальном письменном информировании ответ направляется заявителю в течение 10 дней со дня регистрации обращения.
3.3.6.Публичное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется посредством размещения соответствующей информации в средствах массовой информации, на официальном сайте органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также на информационных стендах в местах предоставления услуги.
3.4.Последовательность и сроки выполнения административных процедур, а также требования к порядку их выполнения.
3.4.1.Прием и регистрация заявления и комплекта документов.
Заявление с приложением комплекта документов подается заявителем в администрацию города Фрязино по адресу: г. Фрязино, проспект Мира, д. 15а.
Специалист, ответственный за прием документов:
- регистрирует в установленном порядке заявление и ставит отметку на копии заявления с датой регистрации заявления;
- передает заявление руководителю администрации или уполномоченному заместителю руководителя администрации для ознакомления и резолюции;
- в день рассмотрения руководителем администрации или уполномоченным заместителем руководителя администрации передает заявление начальнику отдела архитектуры и градостроительства для дальнейшего исполнения и предоставления муниципальной услуги.
3.4.2.Рассмотрение заявления.
Специалист отдела архитектуры и градостроительства (далее - специалист) рассматривает заявление.
При рассмотрении заявления работник отдела проводит проверку соответствия документов, прилагаемых к заявлению, и отсутствия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, предусмотренных в пункте 2.8 настоящего административного регламента.
По результатам рассмотрения заявления принимается одно из следующих решений:
- о подготовки ордера на проведение земляных работ;
- о подготовке мотивированного уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги при наличии оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, указанных в пункте 2.8 настоящего административного регламента.
3.4.3.Подготовка ордера на проведение земляных работ либо мотивированного отказа в предоставлении муниципальной услуги.
При принятии решения о подготовке ордера на проведение земляных работ специалист подготавливает ордер на проведение земляных работ.
При наличии оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, указанных в пункте 2.8 настоящего административного регламента, специалист подготавливает мотивированное уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
Сопроводительное письмо или уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги подписывается руководителем администрации или заместителем руководителя администрации города Фрязино.
4.Формы контроля за исполнением административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений осуществляется должностными лицами администрации города Фрязино, ответственными за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги.
Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, проверок соблюдения и исполнения работниками положений настоящего административного регламента.
4.2.Проведение текущего контроля должно осуществляться не реже двух раз в год.
Текущий контроль может быть плановым (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы администрации) и внеплановым (проводиться по конкретному обращению заявителя или иных заинтересованных лиц). При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или вопросы, связанные с исполнением отдельных административных процедур (тематические проверки).
4.3.Перечень должностных лиц, уполномоченных осуществлять текущий контроль, устанавливается руководителем администрации города Фрязино.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц и муниципальных служащих
5.1.Действия (бездействие) должностных лиц, а также принятые ими решения в ходе предоставления муниципальной услуги могут быть обжалованы.
5.2.Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы (обращения) в администрацию города Фрязино лично от заявителя (уполномоченного лица) или направленной в виде почтового отправления.
5.3.В жалобе в обязательном порядке указываются наименование органа, в который направляется жалоба, а также фамилия, имя, отчество заявителя (полностью) или полное наименование организации, адрес местонахождения и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, излагается суть жалобы (обстоятельства обжалуемого действия (бездействия), основания, по которым заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность.
Кроме того, в жалобе могут быть указаны наименование должности, фамилия, имя и отчество должностного лица, действие (бездействие), решение которого обжалуется (при наличии информации), а также иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
В подтверждение доводов к жалобе могут прилагаться документы и материалы либо их копии.
5.4.Срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента ее регистрации.
В случае направления запроса государственным органам, территориальным структурным подразделениям администрации городского округа и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов должностное лицо, ответственное за рассмотрение жалобы, вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на тридцать дней, уведомив заявителя о продлении срока ее рассмотрения.
5.5.По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо, ответственное за рассмотрение жалобы, принимает решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в их удовлетворении.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заявителю.
5.6.При получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, жалоба может быть оставлена без ответа.
Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, в письменном виде, если его почтовый адрес поддается прочтению.
Если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо, ответственное за рассмотрение жалобы, вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении заявитель, направивший жалобу, уведомляется в письменном виде.
Начальник отдела архитектуры
и градостроительства
Н.С. Воробьева
Приложения
2012-04-03 Приложение к Постановлению от 03 апреля 2012 года № 221