Постановление от 04.04.2012 г № 331-ГП
Об утверждении Положения об инвестиционной деятельности на территории муниципального образования «Городское поселение Кашира»
В соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Городское поселение Кашира", в целях определения правовых и экономических основ инвестиционной деятельности на территории муниципального образования "Городское поселение Кашира", направленных на эффективное использование материальных и финансовых ресурсов, обеспечение равной защиты прав, законных интересов и имущества субъектов инвестиционной деятельности различных форм собственности, создание им режима наибольшего благоприятствования, способствующего увеличению инвестиций в экономику муниципального образования "Городское поселение Кашира", постановляю:
1.Утвердить Положение об инвестиционной деятельности на территории муниципального образования "Городское поселение Кашира".
2.Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и на официальном сайте администрации городского поселения Кашира.
3.Настоящее постановление вступает в силу после официального опубликования.
4.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации городского поселения Кашира Худько Е.А.
Глава муниципального образования
"Городское поселение Кашира"
Д.В. Бобров
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ КАШИРА"
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Городское поселение Кашира", определяет правовые и экономические основы инвестиционной деятельности на территории муниципального образования "Городское поселение Кашира" (далее по тексту - городское поселение Кашира) и направлено на эффективное использование материальных и финансовых ресурсов, обеспечение равной защиты прав, законных интересов и имущества субъектов инвестиционной деятельности различных форм собственности, создание им режима наибольшего благоприятствования, способствующего увеличению инвестиций в экономику муниципального образование "Городское поселение Кашира".
1.2.Приоритетными направлениями инвестиционной деятельности являются:
1) производство продукции, товаров, работ, услуг;
2) строительство и ремонт объектов производственного и непроизводственного назначения, в том числе индивидуального жилищного строительства, социального, природоохранного и экологического назначения;
3) инновационная деятельность;
4) сфера благоустройства городского поселение Кашира.
2.Полномочия органов местного самоуправления
2.1.Полномочия Совета депутатов муниципального образования "Городское поселение Кашира" (далее по тексту - Совет депутатов):
а) утверждает перечень приоритетных направлений инвестиционной деятельности в городском поселении Кашира;
б) устанавливает налоговые льготы по платежам в бюджет городского поселения Кашира для субъектов инвестиционной деятельности;
в) устанавливает порядок предоставления инвестиционных налоговых кредитов.
2.2.Полномочия главы муниципального образования "Городское поселение Кашира" (далее по тексту - Глава городского поселения Кашира):
а) вносит на рассмотрение Совета депутатов перечень приоритетных направлений инвестиционной деятельности в городском поселении Кашира;
б) наделяет специально уполномоченные органы городского поселения Кашира полномочиями по подготовке и проведению конкурсов инвестиционных проектов на получение муниципальных гарантий городского поселения Кашира по инвестиционным проектам за счет средств бюджета городского поселения Кашира;
в) осуществляет иные полномочия по вопросам инвестиционной деятельности, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации, Московской области, муниципальными правовыми актами городского поселения Кашира.
3.Осуществление инвестиционной деятельности
3.1.Все субъекты инвестиционной деятельности, включая иностранные, имеют равные права на осуществление инвестиционной деятельности в любой форме, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации, Московской области, муниципальными правовыми актами городского поселения Кашира.
3.2.Инвесторы самостоятельно определяют объемы направления, размеры и эффективность инвестиций и по своему усмотрению привлекают на договорной основе физических и юридических лиц, необходимых для реализации инвестиций.
3.3.Инвесторы вправе передавать свои права по инвестициям и их результатам гражданам, юридическим лицам, государственным и муниципальным органам в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
3.4.Субъекты инвестиционной деятельности имеют иные права, предусмотренные договором и (или) контрактом в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области, муниципальными правовыми актами городского поселения Кашира.
3.5.Субъекты инвестиционной деятельности обязаны:
1) осуществлять инвестиционную деятельность в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Московской области, органов местного самоуправления городского поселения Кашира;
2) представлять органам местного самоуправления городского поселения Кашира информацию, необходимую для муниципальной поддержки инвестиционной деятельности, осуществляемой в соответствии с их полномочиями;
3) использовать средства муниципальной поддержки инвестиционной деятельности по целевому назначению.
3.6.Запрещается инвестирование в объекты, создание и использование которых не будет отвечать требованиям экологических, санитарно-гигиенических и других норм, установленных действующим законодательством, или будет наносить ущерб охраняемым законом правам и интересам граждан, юридических лиц и государства.
3.7.Основным правовым документом, регулирующим взаимоотношения субъектов инвестиционной деятельности, является договор и (или) контракт, заключаемый между ними в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
3.8.При осуществлении договорных отношений между субъектами инвестиционной деятельности не допускается вмешательство органов местного самоуправления и должностных лиц городского поселения Кашира, выходящее за пределы их компетенции.
3.9.Субъекты инвестиционной деятельности в случае несоблюдения требований действующего законодательства, а также обязательств, взятых на себя в соответствии с заключенными договорами, инвестиционными соглашениями, гарантийными соглашениями, несут имущественную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.10.Споры, возникающие при осуществлении инвестиционной деятельности, рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3.11.Спор иностранного инвестора, возникший в связи с осуществлением инвестиций и предпринимательской деятельности на территории городского поселения Кашира, разрешается в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и законами Московской области в судебном порядке.
3.12.Источниками финансирования инвестиционной деятельности являются:
1) собственные средства субъектов инвестиционной деятельности;
2) заемные финансовые средства в виде кредитов и ссуд, облигационных займов;
3) привлеченные средства, получаемые от продажи эмитируемых акций, паевых и иных взносов граждан и юридических лиц;
4) средства, выделяемые из бюджета городского поселения Кашира, бюджетов всех уровней и других источников;
5) иностранные инвестиции;
6) иные средства, не запрещенные законодательством Российской Федерации.
4.Муниципальная поддержка инвестиционной деятельности
4.1.Органы местного самоуправления городского поселения Кашира в пределах своей компетенции стимулируют инвестиционную деятельность, способствуют расширению информационного поля в интересах потенциальных и осуществляющих деятельность субъектов инвестиционной деятельности и обеспечивают им доступ к такому полю, развивают правовую базу, регулирующую инвестиционную деятельность, и могут давать гарантии по обязательствам субъектов инвестиционной деятельности, возникающим при осуществлении инвестиционной деятельности.
4.2.Муниципальная поддержка инвестиционной деятельности осуществляется в форме:
а) предоставления субъектам инвестиционной деятельности льготных условий налогообложения в пределах сумм, зачисляемых в бюджет городского поселения Кашира;
б) предоставления бюджетного кредита;
в) возмещения инвесторам части процентных ставок по полученным банковским кредитам;
г) предоставления муниципальной гарантии;
д) обеспечения обязательств инвесторов залогом объектов муниципальной собственности с использованием залогового фонда и иных гарантийных фондов;
е) выпуска облигационных займов, в том числе целевых, для финансирования проектов;
ж) финансирования целевых программ;
з) установления субъектам инвестиционной деятельности льготных ставок арендной платы при аренде имущества, принадлежащего на праве собственности городскому поселению Кашира, в целях осуществления инвестиционной деятельности на арендуемых земельных участках;
и) предоставления субъектам инвестиционной деятельности льгот при аренде объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности;
к) сопровождения специалистами администрации городского поселения Кашира инвестиционных проектов, получивших поддержку.
Положения пункта 4.2 (за исключением подпунктов "е", "к") распространяются на инвестиционные проекты, реализуемые по приоритетным направлениям инвестиционной деятельности.
4.3.Для получения поддержки в соответствии с настоящим Положением инвестор должен удовлетворять в совокупности следующим обязательным требованиям:
- осуществлять инвестиции в виде капитальных вложений на территории городского поселения Кашира;
- не иметь задолженности по платежам в бюджеты всех уровней, внебюджетные фонды, а также просроченной задолженности по возврату бюджетных средств, предоставленных на возвратной и платной основе, что подтверждается справками налоговой инспекции и комитета по финансам и экономике администрации городского поселения Кашира;
- не должен находиться в стадии банкротства, ликвидации или реорганизации.
4.4.С каждым инвестором, получающим муниципальную поддержку, заключается инвестиционный договор, в котором определяются порядок, условия предоставления поддержки в соответствии с настоящим Положением и возникающие при этом обязательства.
4.5.Инвестор, претендующий на получение муниципальной поддержки, направляет в администрацию городского поселения Кашира следующие документы:
- заявление, где указывает свои местоположение и организационно-правовую форму, с предложением о заключении инвестиционного договора и предоставлении в рамках договора конкретных форм муниципальной поддержки, предусмотренных настоящим Положением;
- нотариально заверенные копии учредительных документов;
- бизнес-план или технико-экономическое обоснование;
- бухгалтерский баланс со всеми приложениями к нему за предыдущий год и последний отчетный период с отметкой налогового органа;
- справку налогового органа об отсутствии задолженности по платежам в бюджеты всех уровней;
- банковские или иные гарантии (поручительства), подтверждающие возможность вложения инвестиций;
- заключение экологической экспертизы по инвестиционному проекту.
При необходимости администрация городского поселения Кашира вправе запросить дополнительные документы:
- копии кредитных договоров, заверенные банком, или письмо, подтверждающее готовность коммерческого банка (кредитора) выдать кредит под реализацию инвестиционного проекта;
- график получения и погашения кредита и уплаты процентов по нему;
- выписки из лицевых счетов (ссудного и расчетного), заверенные банком, или письмо, подтверждающие выдачу кредита, а также выписки из лицевого счета и платежные документы, заверенные банком, подтверждающие уплату процентов за пользование кредитом банка.
4.6.Инвестиционные проекты, требующие муниципальной поддержки, подлежат обязательной экспертизе. Проведение экспертизы инвестиционных проектов осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.7.Правовые гарантии предусматривают:
- обеспечение равных прав при осуществлении инвестиционной деятельности;
- доступ к информации, связанной с инвестиционной деятельностью, собственником и распорядителем которой являются органы местного самоуправления;
- гласность в обсуждении инвестиционных проектов.
5.Ответственность и контроль за инвестиционной деятельностью
5.1.Администрация городского поселения Кашира по решению главы городского поселения Кашира в пределах своих полномочий, а также Контрольно-счетная палата муниципального образования "Городское поселение Кашира" по поручению Совета депутатов проводят проверки предприятий-инвесторов в части соблюдения ими условий инвестиционного договора и требований настоящего Положения.
5.2.В случае невыполнения условий инвестиционного договора, требований настоящего Положения, а также отказа предприятия-инвестора в представлении документов, необходимых для проведения проверок, администрация городского поселения Кашира принимает решение о расторжении инвестиционного договора в одностороннем порядке. При этом предприятие-инвестор теряет право на муниципальную поддержку, установленную настоящим Положением.