Постановление от 05.05.2012 г № 638/12-ПА
Об утверждении долгосрочной целевой программы городского округа Балашиха «Обеспечение жильем молодых семей на 2012-2015 годы»
МОЛОДЫХ СЕМЕЙ НА 2012-2015 ГОДЫ"
В целях реализации долгосрочной целевой программы Московской области "Жилище" на 2013-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 29.08.2012 N 1064/32, обеспечения реализации на территории городского округа Балашиха приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" Правительства Московской области, п. 1 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации постановляю:
1.Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу городского округа Балашиха "Обеспечение жильем молодых семей на 2012-2015 годы".
2.Настоящее постановление опубликовать в газете "Факт".
3.Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Руководитель администрации
городского округа Балашиха
А.К. Кумратов
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
ГОРОДСКОГО ОКРУГА БАЛАШИХА "ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ НА 2012-2015 ГОДЫ"
Паспорт программы
┌──────────────┬──────────────────────────────────────────────────────────┐ │Наименование │Долгосрочная целевая программа городского округа Балашиха │ │Программы │"Обеспечение жильем молодых семей на 2012-2015 годы" │ │ │(далее - Программа) │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │Основания │1. Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" │ │для разработки│федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, │ │Программы │утвержденной постановлением Правительства Российской │ │ │Федерации от 17.12.2010 N 1050. │ │ │2. Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" │ │ │долгосрочной целевой программы Московской области "Жилище"│ │ │на 2013-2015 годы, утвержденной постановлением │ │ │Правительства Московской области от 29.08.2012 N 1064/32 │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │Муниципальный │Администрация городского округа Балашиха │ │заказчик │ │ │Программы │ │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │Разработчик │Управление имущественных отношений администрации │ │Программы │городского округа Балашиха │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │Цель Программы│Основной целью Программы является оказание государственной│ │ │поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, │ │ │признанным в установленном порядке нуждающимися │ │ │в улучшении жилищных условий │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │Задачи │Основными задачами Программы являются: │ │Программы │предоставление молодым семьям социальных выплат │ │ │на приобретение жилья или строительство индивидуального │ │ │жилого дома (далее - социальная выплата); │ │ │создание условий для привлечения молодыми семьями │ │ │собственных средств, дополнительных финансовых средств │ │ │банков и других организаций, предоставляющих ипотечные │ │ │жилищные кредиты и займы для приобретения жилья │ │ │или строительства индивидуального жилья │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │Сроки │2012-2015 годы │ │реализации │ │ │Программы │ │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │Основные │1. Администрация городского округа Балашиха. │ │исполнители │2. Финансовое управление администрации городского округа │ │Программы │Балашиха. │ │ │3. Управление имущественных отношений администрации │ │ │городского округа Балашиха. │ │ │4. Управление по культуре, физической культуре, спорту │ │ │и делам молодежи администрации городского округа Балашиха │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │Участники │Молодые семьи, в том числе неполные молодые семьи, │ │Программы │состоящие из одного молодого родителя и одного и более │ │ │детей, соответствующие следующим условиям: │ │ │- граждане Российской Федерации; │ │ │- возраст каждого из супругов либо одного родителя │ │ │в неполной семье не превышает 35 лет; │ │ │- имеющие постоянное место жительства в городском округе │ │ │Балашиха; │ │ │- признанные нуждающимися в жилом помещении; │ │ │- имеющие доходы, позволяющие получить кредит, либо иные │ │ │денежные средства, достаточные для оплаты расчетной │ │ │(средней) стоимости жилья в части, превышающей размер │ │ │предоставляемой социальной выплаты │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │Источники │1. Средства федерального бюджета. │ │финансирования│2. Средства областного бюджета. │ │Программы │3. Средства бюджета городского округа Балашиха. │ │ │4. Собственные и заемные средства молодых семей. │ │ │5. Средства банков и других организаций, предоставляющих │ │ │ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья │ │ │или строительства индивидуального жилья │ └──────────────┴──────────────────────────────────────────────────────────┘
1.Обоснование Программы
На территории городского округа Балашиха ежегодно регистрируют брак более 800 семей, возраст супругов в которых не превышает 30 лет. По данным ЗАГС, в течение пяти лет совместной жизни в среднем 40% молодых семей распадается. Одной из основных причин разводов является отсутствие у молодых семей собственного жилья. Повышение рождаемости, сопровождаемое стремительным увеличением количества семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, является фактором, усугубляющим распады молодых семей из-за отсутствия этих условий.
Причины этих негативных процессов не только в снижении качества жизни населения, но и в отсутствии перспектив у молодых семей в улучшении жилищных условий.
Для укрепления молодой семьи, а значит и для улучшения демографической ситуации в городском округе Балашиха, необходимо обеспечить систему поддержки молодых семей на муниципальном уровне, в первую очередь по оказанию помощи в решении жилищных проблем.
Высокая стоимость жилья, отсутствие доступного ипотечного кредитования сдерживают решение жилищной проблемы молодых семей и негативно влияют на демографические процессы.
Однако молодежь имеет перспективы роста заработной платы по мере повышения своей квалификации, и помощь со стороны администрации городского округа Балашиха в решении жилищного вопроса будет являться для данной категории населения стимулом дальнейшего профессионального роста.
Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения и повлияет на улучшение демографической ситуации в городском округе Балашиха. Решение жилищной проблемы молодых граждан городского округа Балашиха позволит сформировать экономически активный слой населения.
Помощь молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, может осуществляться на основании различных видов отношений, предусмотренных российским законодательством, включая:
предоставление безвозмездных социальных выплат;
предоставление государственных целевых жилищных (ипотечных) кредитов;
обеспечение индивидуального строительства материалами;
предоставление жилья с отсрочкой оплаты;
предоставление социального жилья.
2.Цели и задачи Программы
Основной целью Программы является оказание государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Основными задачами Программы являются:
предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома;
создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.
Молодые семьи - участники подпрограммы могут обратиться в уполномоченную организацию для оказания услуг по приобретению жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья.
3.Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
Создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей;
снижение социальной напряженности и количества разводов в молодых семьях;
повышение рождаемости и улучшение общей демографической ситуации в городском округе Балашиха;
увеличение количества молодых квалифицированных специалистов.
4.Сроки реализации Программы
Сроки реализации Программы: 2012-2015 годы.
5.Участники Программы
Молодые семьи, в том числе неполные молодые семьи, состоящие из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующие следующим условиям:
- граждане Российской Федерации;
- возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет;
- имеющие постоянное место жительства в городском округе Балашиха;
- признание молодой семьи нуждающейся в жилом помещении;
- наличие у молодой семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
В рамках данной Программы под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи:
- принятые на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года в администрации городского округа Балашиха;
- признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
6.Ресурсное обеспечение Программы
Источниками финансирования Программы являются:
средства федерального бюджета;
средства бюджета Московской области;
средства бюджета городского округа Балашиха;
собственные и заемные средства молодых семей;
средства банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.
Средства бюджета Московской области могут быть получены при условии участия данной Программы в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" долгосрочной целевой программы Московской области "Жилище" на 2013-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 29.08.2012 N 1064/32.
Средства федерального бюджета могут быть получены при условии участия подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" долгосрочной целевой программы Московской области "Жилище" на 2013-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 29.08.2012 N 1064/32, в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050.
Процентное соотношение размера безвозмездных социальных выплат молодым семьям, выделяемых из разного уровня бюджетов, определяется на каждый финансовый год в соответствии с подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050, и подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей" долгосрочной целевой программы Московской области "Жилище" на 2013-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 29.08.2012 N 1064/32.
Объемы финансирования Программы определяются на каждый финансовый год.
7.Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям - участникам Программы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.
Условием предоставления социальной выплаты является наличие у молодой семьи помимо права на получение средств социальной выплаты дополнительных средств - собственных средств или средств, полученных по кредитному договору (договору займа) на приобретение (строительство) жилья, в том числе по ипотечному жилищному договору, необходимых для оплаты строительства или приобретения жилого помещения. В качестве дополнительных средств молодой семьей также могут быть использованы средства материнского (семейного) капитала.
Социальная выплата может быть использована:
- для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением средств, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья) (далее - договор на жилое помещение);
- для оплаты цены договора строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома;
- для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере в случае, если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива (далее - кооператив), после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность этой молодой семьи;
- для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома;
- для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, полученным до 1 января 2012 г. (далее - погашение долга по кредитам), за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.
Право молодой семьи - участницы подпрограммы на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом - свидетельством о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома (далее - свидетельство), которое не является ценной бумагой.
Срок действия свидетельства составляет не более 9 месяцев с даты выдачи, указанной в свидетельстве.
Право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты предоставляется молодой семье только 1 раз. Участие в Программе является добровольным.
Расчет размера социальной выплаты производится исходя из размера общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов молодой семьи - участницы Программы и норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию. Норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по городскому округу Балашиха для расчета размера социальной выплаты устанавливается в размере средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Московской области, утверждаемой на каждый квартал уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет:
- для семьи, состоящей из 2 человек (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок), - 42 кв. метра;
- для семьи, состоящей из 3 или более человек, включающей помимо молодых супругов 1 или более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 или более детей), - по 18 кв. метров на 1 человека.
Расчетная (средняя) стоимость жилья, используемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по формуле:
СтЖ = Н x РЖ, где:
СтЖ - расчетная (средняя) стоимость жилья, используемая при расчете размера социальной выплаты;
Н - норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья устанавливается в размере средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья в Московской области, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, на дату выдачи свидетельства;
РЖ - размер общей площади жилого помещения.
Социальная выплата предоставляется в размере не менее:
Абзац исключен
- 30 процентов расчетной (средней) стоимости жилья - для молодых семей, не имеющих детей;
- 35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья - для молодых семей, имеющих 1 ребенка или более, а также для неполных молодых семей, состоящих из 1 молодого родителя и 1 ребенка или более.
Размер социальной выплаты рассчитывается на дату выдачи свидетельства, указывается в свидетельстве и остается неизменным в течение всего срока его действия.
В первую очередь социальные выплаты будут предоставляться молодым семьям, поставленным на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года.
Приобретаемое жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, учтенных при расчете размера социальной выплаты.
Приобретаемое жилое помещение (создаваемый объект индивидуального жилищного строительства) должно находиться на территории Московской области.
Общая площадь приобретаемого жилого помещения (создаваемого объекта индивидуального жилищного строительства) в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в месте приобретения (строительства) жилья.
8.Контроль и отчетность по реализации Программы
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется на основе целевых показателей:
количество молодых семей, улучшивших жилищные условия с использованием социальной выплаты, полученной в рамках данной Программы, в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов или займов;
доля молодых семей, улучшивших жилищные условия с использованием социальной выплаты, полученной в рамках данной Программы (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов или займов), в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
доля оплаченных свидетельств в общем количестве свидетельств, выданных молодым семьям.
Отчетность о ходе реализации Программы осуществляется в соответствии с требованиями, устанавливаемыми на каждый год соглашением с государственным заказчиком подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" долгосрочной целевой программы Московской области "Жилище" на 2013-2015 годы - Министерством строительного комплекса Московской области.
Контроль за выполнением мероприятий, направленных на реализацию Программы, осуществляет администрация городского округа Балашиха.