Приказ от 17.05.2012 г № 19-ОД
Об утверждении порядка составления ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) муниципального контроля", с Методическими рекомендациями по применению должностными лицами Роструда и его территориальных органов положений Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ, утвержденными приказом Федеральной службы по труду и занятости от 24 января 2011 года N 14, а также в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" приказываю:
1.Начальникам отделов по территориальным округам надзора:
1.1.Ежегодно формировать план проведения плановых проверок на следующий календарный год.
1.2.При формировании ежегодных планов проведения плановых проверок (далее - план) в обязательном порядке:
- формировать план в строгом соответствии с требованиями ст. 9, 11, 12 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ (в обязательном порядке в графе 15 - наименование органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, осуществляющего проверку, указывать наименование отдела ГИТ в МО по территориальному округу надзора);
- включать в план организации, предприятия, учреждения образования, здравоохранения, а также организации, использующие труд инвалидов, иностранную рабочую силу, несовершеннолетних и т.п.;
- запрещается включать в план юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, у которых не истек трехлетний срок со дня:
а) государственной регистрации;
б) окончания проведения последней плановой проверки;
в) начала предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления;
- запрещается привлечение к проведению мероприятий по контролю не аккредитованных в установленном порядке экспертов и экспертных организаций, а также состоящих в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводятся проверки, либо являющихся аффилированными лицами проверяемых юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
- при проведении документарных проверок запрещается требовать у проверяемого лица сведения и документы, которые могут быть получены Государственной инспекцией труда в Московской области от иных органов государственного контроля (надзора) либо органов муниципального контроля;
- рекомендуется при формировании плана учитывать норму проверок на одного инспектора в месяц с учетом поступающих жалоб;
- сформированный проект плана представляется ежегодно во второй отдел на адрес электронной почты git-analitika@mail.ru не позднее 15 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок.
1.3.Учесть при составлении плана и проведении проверок, что:
- общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятидесяти часов для малого предприятия и пятнадцати часов для микропредприятия в год. Следует учитывать, что норма части 2 статьи 13 Федерального закона N 294-ФЗ устанавливает общий (суммированный) срок проверок, проведенных в течение года в отношении данного субъекта малого предпринимательства всеми органами государственного контроля (надзора) и муниципального контроля;
- продолжительность выездных плановых проверок субъектов малого предпринимательства должна складываться из времени, фактически проведенного уполномоченным должностным лицом Государственной инспекции труда в процессе проверки непосредственно на объекте. По завершении выездной плановой проверки субъекта малого предпринимательства в акте проверки и журнале учета проверок необходимо указывать даты, точное время, продолжительность (в часах и минутах) нахождения проверяющих на месте осуществления деятельности проверяемого лица;
- срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем (заместителем руководителя) Государственной инспекции труда в Московской области путем вынесения распоряжения о продлении срока проверки, но не более чем на двадцать рабочих дней, а в отношении малых предприятий и микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов;
- продление срока внеплановой проверки и документарной проверки не допускается;
- предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям;
- юридическим фактом, являющимся основанием для начала проведения каждой проверки, является распоряжение руководителя (заместителя руководителя) Государственной инспекции труда в Московской области о проведении проверки в отношении конкретного юридического лица или индивидуального предпринимателя, составленное по типовой форме (на одном листе с использованием оборотной стороны листа), утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", зарегистрированным в установленном порядке в Министерстве юстиции Российской Федерации 13 мая 2009 года (рег. N 13915).
1.4.При невозможности проведения мероприятия по контролю в отношении юридического лица и индивидуального предпринимателя, указанного в плане, начальником отдела по территориальному округу надзора в срок не позднее 3 календарных дней с даты начала проведения проверки составляется служебная записка на имя руководителя (заместителя руководителя) Государственной инспекции труда в Московской области с указанием причин невозможности проведения плановой проверки:
- ликвидация или реорганизация юридического лица;
- прекращение юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности;
- эксплуатация (использование) объектов защиты, объектов использования атомной энергии, опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений, подлежащих проверке;
- наступление обстоятельств непреодолимой силы.
2.Начальники отделов по территориальным округам надзора несут персональную ответственность за составление плана отдела, внесение соответствующих изменений в план отдела.
3.2 отделу Центрального аппарата (Беспалова Ю.Н.):
3.1.Ежегодно сводить и направлять проект плана в Прокуратуру Московской области в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок.
3.2.Рассматривать предложения Прокуратуры Московской области совместно с отделами Государственной инспекции труда в Московской области по территориальным округам надзора и по итогам их рассмотрения направлять в Прокуратуру Московской области в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, согласованный и утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок.
3.3.Направлять утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок в Управление надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде Роструда в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок.
3.4.Направлять утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок в отделы по территориальным округам надзора через два дня после получения из Прокуратуры Московской области, а также в 4 отдел Центрального аппарата для размещения на официальном сайте в сети Интернет.
3.5.Вносить соответствующие изменения в план и оформлять их распоряжением, изданным на основании служебных записок от начальников отделов по территориальным округам надзора, при наличии обстоятельств, указанных в п. 1.4 настоящего приказа.
3.6.Направлять сведения о внесенных в ежегодный план изменениях в десятидневный срок со дня их внесения в Прокуратуру Московской области на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
4.4 отделу Центрального аппарата ГИТ в МО (Богомаз Ю.В.):
4.1.Разместить в срок не позднее 1 декабря ежегодный план проведения плановых проверок на официальном сайте Государственной инспекции труда в Московской области в сети Интернет.
4.2.Разместить и заменить в двухдневный срок после получения от 2 отдела Центрального аппарата окончательный утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок на официальном сайте Государственной инспекции труда в Московской области в сети Интернет.
4.2.Довести настоящий приказ до сведения всех сотрудников Государственной инспекции труда в Московской области.
5.Ответственными за составление плана и исполнение настоящего приказа назначить заместителей руководителя Государственной инспекции труда в Московской области по направлениям.
6.Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Руководитель Государственной инспекции
труда в Московской области
В.В. Панкратов