Постановление Московского УФАС России от 28.05.2012 г № 187
О назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 4-14.3-259/77-12
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Московского УФАС России) А.Н. Доровский, рассмотрев Протокол № А-46 и материалы дела об административном правонарушении № 4-14.3-259/77-12, возбужденного в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ГРЕЙС» (далее - ООО «ГРЕЙС»),
в присутствии защитника ООО «ГРЕЙС» Лебедева В.Б. (доверенность б/н от 22.05.2012),
Установил:
Решением Комиссии Московского УФАС России по рассмотрению дела № 3-22-153/77-11 о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе от 28.12.2011 в действиях ООО «ГРЕЙС» установлен факт нарушения и. 6 ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе»), выразившийся в распространении наружной рекламы пива на расстоянии ближе чем сто метров от здания, занимаемого образовательным учреждением, а именно Государственным бюджетным образовательным учреждением «Центр образования № 504 «Полюс» (адрес: г. Москва, Варшавское шоссе, д. 67).
ООО «ГРЕЙС» (юридический адрес: 111020, г. Москва, Княжекозловский переулок, д. 6; фактический адрес: 119607, п Москва, ул. Раменки, д. 8, корп. 2) является юридическим лицом, действующим на основании Устава, включено в Единый государственный реестр юридических лиц Межрайонной инспекцией ФНС России № 46 по городу Москве 06 декабря 2007 года, за основным государственным регистрационным номером 1077763511286, ИНН 7722632481, КПП 772201001.
ООО «ГРЕЙС» по адресу: г. Москва, Варшавское шоссе, д. 67, рекламное место № 56386-30909, распространялась наружная реклама пива «Miller» в непосредственной близости (ближе чем сто метров) от здания, занимаемого образовательным учреждением, а именно Государственным бюджетным образовательным учреждением «Центр образования № 504 «Полюс» (адрес: г. Москва, Варшавское шоссе, д. 67).
Согласно п. 6.1. Приложения № 1 к Постановлению Правительства Москвы от 21.11.2006 года № 908-ПП «О порядке установки и эксплуатации объектов наружной рекламы и информации в городе Москве и Регламенте подготовки документов Комитетом рекламы, информации и оформления города Москвы заявителям в режиме «одного окна» Комитет рекламы, информации и оформления города Москвы является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, уполномоченным на осуществление функций, связанных с установкой и эксплуатацией объектов наружной рекламы и информации на территории г. Москвы. Также, согласно п. 1 Распоряжения Правительства Москвы от 25.08.2010 года № 1774-PII «О реорганизации Государственного унитарного предприятия города Москвы «Городская реклама и информация» Государственное унитарное предприятие города Москвы «Городская реклама и информация» реорганизовано в Государственное бюджетное учреждение города Москвы «Городская реклама и информация» (далее — ГБУ «Горинфор») с ведомственным подчинением Комитету рекламы, информации и оформления города Москвы. Также, согласно п. 4.3. Распоряжения Правительства Москвы от 25.08.2010 года № 1774-РП «О реорганизации Государственного унитарного предприятия города Москвы «Городская реклама и информация» ГБУ «Горинфор» осуществляет функции по обследованию и мониторингу объектов наружной рекламы и информации.
Постановлением Правительства Москвы № 1082-ПП от 21.12.2010 года «О создании Департамента средств массовой информации и рекламы города Москвы» Комитет рекламы, информации и оформления города Москвы преобразован в Департамент средств массовой информации и рекламы города Москвы.
Таким образом, Департамент средств массовой информации и рекламы г. Москвы является государственным органом, полномочным на осуществление функции по обследованию и мониторингу объектов наружной рекламы и информации.
Согласно представленным в адрес Московского УФАС России Департаментом средств массовой информации и рекламы города Москвы материалам, расстояние от рекламной конструкции ООО «ГРЕЙС» по адресу: г. Москва, Варшавское шоссе, д. 67, рекламное место № 56386-30909 до здания, занимаемого Государственным бюджетным образовательным учреждением «Центр образования № 504 «Полюс» (адрес: г. Москва, Варшавское шоссе, д. 67), составляет 30 метров.
В соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 22 ФЗ «О рекламе» реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна размещаться в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений.
Ответственность за нарушение требований п. 6 ч. 2 ст. 22 ФЗ «О рекламе» в соответствии со ст. 38 ФЗ «О рекламе» предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (далее — КоАП РФ).
Местом совершения административного правонарушения является город Москва, Варшавское шоссе, д. 67, рекламное место № 56386-30909.
Временем совершения административного правонарушения является период с 01.09.2011 по 30.09.2011 - период распространения ООО «ГРЕЙС» наружной рекламы пива «Miller» по адресу: г. Москва, Варшавское шоссе, д. 67, рекламное место № 56386-30909.
Установлено, что ООО «ГРЕЙС» является рекламораспространителем наружной рекламы пива «Miller», распространенной но адресу: г. Москва, Варшавское шоссе, д. 67, рекламное место № 56386-30909.
Согласно ч. 7 ст. 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных ч. 2 ст. 22 ФЗ «О рекламе», несет рекламораспространитель.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административною правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Виновные действия ООО «ГРЕЙС» (юридический адрес: 111020, г. Москва, Княжекозловский переулок, д. 6; фактический адрес: 119607, г. Москва, ул. Раменки, д. 8, корп. 2) состоят в нарушении требований п. 6 ч. 2 ст. 22 ФЗ «О рекламе», что выразилось в распространении наружной рекламы пива «Miller» по адресу: г. Москва, Варшавское шоссе, д. 67, рекламное место № 56386-30909 на расстоянии менее ста метров от здания, занимаемого Государственным бюджетным образовательным учреждением «Центр образования № 504 «Полюс» (адрес: г. Москва, Варшавское шоссе, д. 67).
Таким образом, ответственность за нарушение требований п. 6 ч. 2 ст. 22 ФЗ «О рекламе» в соответствии с ч. 1 ст. 14.3KoAП РФ несет ООО «ГРЕЙС».
В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 KoAП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Должностным лицом Московского УФАС России не установлено обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «ГРЕЙС».
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ к числу обстоятельств, отягчающих административную ответственность, относится повторное совершение однородного административного правонарушения, сели за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.
Постановлением № 93 о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 4-14.3-16/77-12 от 06.04.2012 ООО «ГРЕЙС» привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 100000 рублей за нарушение п. 6 ч. 2 ст. 22 ФЗ «О рекламе», выразившееся в распространении наружной рекламы пива «HOLSTEN» по адресу: г. Москва, ул. Стромынка, д. 11 (р.м. № 0-56386-17852) на расстоянии менее ста метров от здания, занимаемого образовательным учреждением, а именно Российским государственным социальным университетом (адрес: г Москва, ул. Стромынка, д. 18).
Таким образом, должностным лицом Московского УФАС России установлено наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «ГРЕЙС».
В соответствии с ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства Российской Федерации о рекламе влечет наложение административного штрафа на граждан — от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц — от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Руководствуясь ст.-ст. 33, 38 ФЗ «О рекламе», ст.-ст. 4.1, 4.3, 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
Постановил:
За нарушение ООО «ГРЕЙС» требований ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ назначить ООО «ГРЕЙС» административное наказание в виде административного штрафа в размере 150000 (ста пятидесяти тысяч) рублей.
Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
В соответствии с ч. 5 ст. 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Суммы штрафов, уплаченных за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, зачисляются в соответствующие бюджеты в соотношении:
- 40% в Федеральный бюджет;
- 60% в бюджет субъекта Российской Федерации, на территории которого зарегистрировано ООО «ГРЕЙС», перечислением через банк, обслуживающий хозяйствующий субъект.
Реквизиты для уплаты административных штрафов, предусмотренных за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе:
Получатель: УФК МФ РФ по г. Москве (для Московского УФАС России)
Банк получателя: Отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва
ИНН 7706096339
КПП 770601001
р/с 40101810800000010041
БИК 044583001 ОКАТО 45286596000
КБК 161 116 26000 01 6000 140
Назначение платежа: административный штраф по делу № 4-14.3-259/77-12.
Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.1 и ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии с п. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Приложение: копия квитанции на оплату административною штрафа по делу №4-14.3-259/77-12.
Заместитель руководителя
А.Н.Доровский