Постановление от 29.05.2012 г № 1181-П
Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения, за счет средств бюджета Московской области»
В целях доступного и качественного исполнения муниципальной услуги, в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Законом Московской области от 29.12.2007 N 248/2007-ОЗ "О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам, оставшимся без попечения родителей", на основании постановления Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг", постановления главы Можайского муниципального района от 20.04.2011 N 546-П "Об утверждении перечня муниципальных услуг (функций) Можайского муниципального района", постановления главы Можайского муниципального района от 01.07.2011 N 1010-П "Об утверждении порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг отраслевыми (функциональными) органами администрации Можайского муниципального района", Устава Можайского муниципального района постановляю:
1.Утвердить прилагаемый административный регламент предоставления муниципальной услуги "Обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения, за счет средств бюджета Московской области".
2.Настоящее постановление опубликовать в газете "Новая жизнь" и на сайте администрации Можайского муниципального района www.admmozhaysk.ru.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Можайского муниципального района Лузину М.П.
Глава Можайского
муниципального района
Д.М. Беланович
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛОЙ
ПЛОЩАДЬЮ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ
РОДИТЕЛЕЙ, А ТАКЖЕ ЛИЦ ИЗ ИХ ЧИСЛА, НЕ ИМЕЮЩИХ
ЗАКРЕПЛЕННОГО ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ, ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ
БЮДЖЕТА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
I.Общие положения
1.1.Настоящий административный регламент (далее - регламент) предоставления муниципальной услуги "Обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения, за счет средств бюджета Московской области" (далее - муниципальная услуга) определяет сроки и последовательность административных процедур и административных действий отдела развития потребительского рынка, по социальным вопросам Можайского муниципального района, а также взаимодействия с физическими лицами при предоставлении муниципальной услуги.
1.2.Получателями муниципальной услуги являются физические лица - граждане, отнесенные к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лица из их числа (далее - заявители).
От имени заявителя могут выступать лица, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени.
1.3.Предоставление муниципальной услуги осуществляется отделом развития потребительского рынка, по социальным вопросам администрации Можайского муниципального района (далее - Отдел).
Ответственным исполнителем муниципальной услуги является начальник Отдела.
1.4.Отдел находится по адресу: 143200, Московская область, г. Можайск, ул. Московская, д. 15.
Номер справочного телефона: 8(49638) 40-307.
Официальный сайт: www.admmozhaysk.ru.
Адрес электронной почты: otdel.torgoviy@yandex.ru.
График работы: понедельник - четверг с 9 часов 00 минут до 18 часов 15 минут, пятница с 9 часов 00 минут до 17 часов 00 минут, перерыв с 13 часов 00 минут до 14 часов 00 минут, выходные - суббота, воскресенье.
1.5.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляется Отделом:
а) с использованием средств телефонной связи, электронного информирования;
б) посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет);
в) публикации в средствах массовой информации.
1.6.Информирование заявителей о процедуре предоставления муниципальной услуги осуществляется в форме:
а) непосредственного общения заявителей (при личном обращении либо по телефону) с должностными лицами, ответственными за консультацию;
б) информационных материалов, которые размещаются на официальном сайте в сети Интернет.
1.7.При ответе на телефонные звонки должностное лицо Отдела, осуществляющее прием и консультирование, сняв трубку, должно представиться, назвав:
- фамилию, имя, отчество;
- должность.
Во время разговора произносить слова четко, не допускать параллельных разговоров с окружающими людьми.
1.8.При устном обращении заявителей должностное лицо Отдела, осуществляющее прием и консультирование, в пределах своей компетенции дает ответ самостоятельно.
Если должностное лицо не может дать ответ самостоятельно либо подготовка ответа требует продолжительного времени, оно обязано предложить заявителю один из вариантов дальнейших действий:
- изложить суть обращения в письменной форме;
- назначить другое удобное для посетителя время для консультации;
- дать консультацию по контактному телефону, указанному заявителем.
1.9.Письменные разъяснения даются в установленном порядке при наличии письменного обращения заявителя. Должностное лицо Отдела готовит разъяснения в пределах установленной им компетенции.
1.10.Заявитель может быть проинформирован должностным лицом Отдела:
- о требованиях к оформлению заявления о предоставлении ему жилого помещения;
- о перечне документов, прилагаемых к вышеуказанному заявлению;
- об основаниях, по которым заявителю может быть отказано в предоставлении муниципальной услуги;
- о порядке обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц по постановке на учет и направлению детей в учреждение.
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги: "Обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения, за счет средств бюджета Московской области".
2.2.Органом, предоставляющим муниципальную услугу, является Отдел.
2.3.Результатом предоставления муниципальной услуги являются:
- утверждение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями за счет средств бюджета Московской области по Можайскому муниципальному району (далее - Список);
- оформление заявки и аукционной документации на проведение аукциона в электронном виде на приобретение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа;
- заключение муниципального контракта;
- регистрация муниципальной собственности;
- принятие решения о предоставлении заявителю жилого помещения по договору социального найма, которое оформляется постановлением главы Можайского муниципального района.
Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является:
- предоставление заявителю жилого помещения по договору социального найма.
2.4.Сроки предоставления муниципальной услуги.
2.4.1.Список оформляется и утверждается к 1 октября года, предшествующего календарному году, в котором планируется обеспечение жилыми помещениями указанных в Списке граждан.
2.4.2.Предоставление заявителю жилого помещения по договору социального найма осуществляется в течение 30 дней после регистрации Можайским муниципальным районом в муниципальную собственность жилого помещения, приобретенного путем размещения муниципального заказа за счет субвенции.
2.5.Правовыми основаниями для предоставления муниципальной услуги являются:
- Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ;
- Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
- Закон Московской области от 29.12.2007 N 248/2007-ОЗ "О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам, оставшимся без попечения родителей";
- постановление Правительства Московской области от 14.05.2008 N 349/16 "О Порядке расходования субвенций из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа";
- постановление Правительства Московской области от 16.06.2010 N 451/24 "Об утверждении Порядка предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Московской области";
- распоряжение Министерства финансов Московской области от 31.03.2011 N 20 "Об утверждении Порядка исполнения бюджета Московской области по расходам в части предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области";
- постановление главы Можайского муниципального района от 02.07.2009 N 834-П "Об утверждении Порядка обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, в том числе детей, находящихся под опекой (попечительством), в приемных семьях, в детских домах семейного типа, в воинских частях, расположенных на территории Можайского муниципального района, в качестве воспитанников, не имеющих закрепленного жилого помещения или признанных в установленном порядке нуждающимися в предоставлении жилья на территории Можайского муниципального района";
- постановление главы Можайского муниципального района от 15.02.2011 N 129-П "О внесении изменений, дополнений в Порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, в том числе детей, находящихся под опекой (попечительством), в приемных семьях, в детских домах семейного типа, в воинских частях, расположенных на территории Можайского муниципального района, в качестве воспитанников, не имеющих закрепленного жилого помещения или признанных в установленном порядке нуждающимися в предоставлении жилья на территории Можайского муниципального района";
- распоряжение главы Можайского муниципального района от 16.08.2011 N 138-Р "Об утверждении Перечня документов, необходимых для финансирования расходов на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в соответствии с Законом Московской области N 248/2007-ОЗ "О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей".
2.6.Документами, необходимыми для предоставления муниципальной услуги, являются:
- заявление о предоставлении жилого помещения;
- документ, удостоверяющий личность заявителя (свидетельство о рождении, паспорт гражданина Российской Федерации), и (или) документ, удостоверяющий личность и статус законного представителя заявителя, с приложением копий документов, подтверждающих этот статус, заверенных нотариально или территориальным структурным подразделением по опеке и попечительству Министерства образования Московской области (далее - орган опеки и попечительства);
- справка органа опеки и попечительства, подтверждающая статус заявителя, с приложением копий документов, подтверждающих этот статус, заверенных нотариально или органом опеки и попечительства;
- справка территориального органа Федеральной миграционной службы о регистрации заявителя по последнему месту пребывания в Московской области;
- справка органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подтверждающая, что заявитель не является собственником жилого помещения или не является членом семьи собственника жилого помещения, для заявителей, не имеющих закрепленного жилого помещения;
- документ, подтверждающий признание заявителя нуждающимся в предоставлении жилого помещения (решение суда, распорядительный акт органа местного самоуправления), для заявителей, признанных нуждающимися.
Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, можно получить у должностного лица Отдела.
2.7.Общие требования к оформлению документов, предоставляемых для представления муниципальной услуги:
- текст заявления написан разборчиво;
- в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных исправлений;
- документы не исполнены карандашом;
- документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
2.8.Прием заявлений по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется должностным лицом Отдела в приемный день - понедельник с 9 часов 15 минут до 18 часов 00 минут (перерыв на обед с 13 часов 00 минут до 14 часов 00 минут) посредством личного обращения заявителя.
Основанием для отказа в приеме заявления для предоставления муниципальной услуги является отсутствие необходимых документов, указанных в пункте 2.6 настоящего регламента.
2.9.В предоставлении муниципальной услуги может быть отказано по следующим основаниям:
- заявитель имеет закрепленное жилое помещение;
- заявитель признан нуждающимся в жилом помещении после 10.07.2009;
- непредоставление или предоставление не в полном объеме документов, указанных в пункте 2.6;
- недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;
- выявление в представленных документах сведений, свидетельствующих об утрате заявителем оснований, которые давали ему право на получение жилых помещений, предусмотренных ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации и Законом Московской области N 248/2007-ОЗ от 29.12.2007.
2.10.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.11.Кабинет приема заявителей должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской) с указанием фамилии, имени, отчества должностного лица Отдела.
Место для приема заявителя должно быть снабжено стулом, иметь место для письма и раскладки документов.
В целях обеспечения конфиденциальности сведений о заявителе одновременно ведется прием только одного заявителя. Одновременное консультирование и (или) прием двух и более заявителей не допускаются.
Прием заявителей ведется в порядке живой очереди.
III.Административные процедуры
3.1.Последовательность административных процедур, выполняемых при предоставлении муниципальной услуги, показана в блок-схеме в приложении к регламенту:
- формирование Списка;
- оформление заявки и аукционной документации на проведение аукциона в электронной форме на приобретение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- заключение муниципального контракта;
- регистрация муниципальной собственности;
- прием от заявителя заявления о предоставлении жилого помещения;
- проверка правильности заполнения заявления и наличия, прилагаемых к нему документов;
- проверка всех документов и содержащихся в них сведений;
- принятие решения о предоставлении заявителю жилого помещения по договору социального найма, которое оформляется постановлением главы Можайского муниципального района;
- предоставление заявителю жилого помещения по договору социального найма.
3.2.Прием и рассмотрение документов Отделом.
Основанием для начала административной процедуры является утверждение Списка.
Для обеспечения заявителя жилым помещением он обращается в Отдел с заявлением и документами, указанными в пункте 2.6 регламента.
Должностное лицо Отдела, осуществляющее прием, устанавливает личность заявителя, проверяя документ, удостоверяющий личность, затем принимает пакет документов у заявителя.
Должностное лицо Отдела проводит рассмотрение документов:
- проверяет наличие всех необходимых документов исходя из соответствующего перечня документов (пункт 2.6 Регламента);
- правильность заполнения заявления;
- актуальность представленных документов в соответствии с требованиями к срокам их действительности;
- соответствие представленных документов требованиям, установленным пунктом 2.7 регламента, удостоверяясь, что:
тексты документов написаны разборчиво;
в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных исправлений;
документы не исполнены карандашом;
документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов требованиям, указанным в пункте 2.7 регламента, должностное лицо Отдела, осуществляющее прием, уведомляет заявителя о наличии препятствия для рассмотрения вопроса о предоставлении муниципальной услуги, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах.
3.3.Основанием для обеспечения жилым помещением заявителя является постановление главы Можайского муниципального района о предоставлении жилого помещения заявителю по договору социального найма.
IV.Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной услуги
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами настоящего регламента по предоставлению муниципальной услуги, осуществляется посредством процедур внутреннего и внешнего контроля.
Должностные лица Отдела несут персональную ответственность за полноту, грамотность и доступность проведенного консультирования.
Должностные лица Отдела, ответственные за прием и подготовку документов, несут персональную ответственность за полноту собранных документов, правильность их оформления, соблюдение требований к документам.
4.2.Контроль полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляется начальником Отдела и включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
V.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги
5.1.Заявитель имеет право обратиться в Отдел с жалобой лично или направить письменное обращение (жалобу) в установленном законом порядке.
5.2.Жалоба может быть подана как в форме устного обращения, так и в письменной (в том числе электронной) форме:
- по адресу: 143200, Московская область, г. Можайск, ул. Московская, д. 15;
- телефон: 8(49638) 4-03-07, факс: 4-03-07;
- адрес электронной почты: otdel.torgoviy@yandex.ru.
5.3.Должностные лица Отдела проводят личный прием заявителей в приемный день - понедельник с 9 часов 00 минут до 18 часов 00 минут (перерыв на обед с 13 часов 00 минут до 14 часов 00 минут).
5.4.Письменное обращение заявителя, поступившее в Отдел, рассматривается в течение 30 календарных дней с момента его регистрации.
5.5.Заявитель в своем письменном обращении (жалобе) в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
5.6.По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.
5.7.Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, при условии, что его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
5.8.Порядок подачи, рассмотрения и разрешения жалоб, направляемых в суды и арбитражные суды, определяется законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве и судопроизводстве в арбитражных судах.
5.9.Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные (в том числе в электронной форме) и устные с согласия заявителя ответы.