Постановление Московского УФАС России от 01.06.2012 г № 205
О назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 4-14.3-273/77-12
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Московского УФАС России) М.С. Гатов, рассмотрев Протокол № А-56 и материалы дела об административном правонарушении № 4-14.3-273/77-12, возбужденного в отношении Открытого акционерного общества Акционерный коммерческий банк «СОЮЗ» (далее — АКБ «СОЮЗ» (ОАО),
в присутствии защитника АКБ «СОЮЗ» (ОАО) - Курлаева О.А. (доверенность №94 от 10.04.2012),
Установил:
Решением Комиссии Московского УФАС России по рассмотрению дела № 3-00-19/77-11 о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе от 26.04.2012 в действиях АКБ «СОЮЗ» (ОАО) установлен факт нарушения требований ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-Ф3 «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе»), выразившийся в размещении рекламы «Нужные деньги «Полтора лимона» на личные цели», в которой содержится только одно условие, влияющее на стоимость кредита, и не содержится указание на остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее.
АКБ «СОЮЗ» (ОАО) (адрес: 127055, г. Москва, ул. Сущевская, д. 27, стр. 1) является юридическим лицом, действующим на основании Устава, включено в Единый государственный реестр юридических лиц Межрайонной инспекцией МНС России № 39 по г. Москве 24 октября 2002 года, за основным государственным регистрационным номером 1027739447922, ИНН 7714056040, КПП 775001001.
АКБ «СОЮЗ» (ОАО) в вагонах Московского метрополитена размещалась реклама «Нужные деньги «Полтора лимона» на личные цели», которая сопровождалась изображением полутора лимонов.
Установлено, что объектом рекламирования в указанной рекламе является услуга АКБ «СОЮЗ» (ОАО) по предоставлению потребительского кредита.
Также, установлено, что наличие в рекламе «Нужные деньги «Полтора лимона» на личные цели» указания лица, осуществляющего рекламируемые услуги (крупными буквами внизу макета указано «БАНК СОЮЗ»), а также наличие в рекламе слов «Полтора лимона» вызывает у неопределенного круга лиц — потребителей рекламы ассоциацию с денежной суммой, а именно с 1 500 000 рублей.
Также, установлено, что сумма кредита относится к условиям, влияющим на фактическую стоимость кредита и расходы заемщика.
Согласно ч. 3 ст. 28 ФЗ «О рекламе» в случае, если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее.
Ответственность за нарушение требований ч. 3 ст. 28 ФЗ «О рекламе» в соответствии со ст. 38 ФЗ «О рекламе» предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ).
Местом совершения административного правонарушения является город Москва.
Временем совершения административного правонарушения является период с 16.05.2011 по 15.06.2011 — период размещения АКБ «СОЮЗ» (ОАО) рекламы «Нужные деньги «Полтора лимона» на личные цели» в вагонах Московского метрополитена.
Установлено, что АКБ «СОЮЗ» (ОАО) является рекламодателем рекламы «Нужные деньги «Полтора лимона» на личные цели», размещенной в вагонах Московского метрополитена.
В соответствии с ч. 6 ст. 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных ст. 28 ФЗ «О рекламе», несет рекламодатель.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Виновные действия АКБ «СОЮЗ» (ОАО) (адрес: 127055, г. Москва, ул. Сущевская, д. 27, стр. 1) состоят в нарушении требований ч. 3 ст. 28 ФЗ «О рекламе», что выразилось в размещении в вагонах Московского метрополитена рекламы «Нужные деньги «Полтора лимона» на личные цели», в которой содержится только одно условие, влияющее на стоимость кредита, и не содержится указание на остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее.
Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности соблюдения АКБ «СОЮЗ» (ОАО) указанных требований, не установлено.
Таким образом, ответственность за нарушение требований ч. 3 ст. 28 ФЗ «О рекламе» в соответствии с ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ несет АКБ «СОЮЗ» (ОАО).
В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Должностным лицом Московского УФАС России не установлено обстоятельств, смягчающих административную ответственность АКБ «СОЮЗ» (ОАО), а также обстоятельств, отягчающих административную ответственность АКБ «СОЮЗ» (ОАО).
В соответствии с ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства Российской Федерации о рекламе влечет наложение административного штрафа на граждан — от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц — от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Руководствуясь ст.-ст. 33, 38 ФЗ «О рекламе», ст.-ст. 4.1, 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
Постановил:
За нарушение АКБ «СОЮЗ» (ОАО) требований ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ назначить АКБ «СОЮЗ» (ОАО) административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (ста тысяч) рублей.
Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
В соответствии с ч. 5 ст. 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Суммы штрафов, уплаченных за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, зачисляются в соответствующие бюджеты в соотношении:
- 40% в Федеральный бюджет;
60% в бюджет субъекта Российской Федерации, на территории которого зарегистрировано АКБ «СОЮЗ» (ОАО), перечислением через банк, обслуживающий хозяйствующий субъект.
Реквизиты для уплаты административных штрафов, предусмотренных за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе:
Получатель: УФК МФ РФ по г. Москве (для Московского УФАС России)
Банк получателя: Отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва
ИНН 7706096339
КПП 770601001
р/с 40101810800000010041
БИК 044583001
ОКАТО 45286596000
КБК 161 116 26000 01 6000 140
Назначение платежа: административный штраф по делу № 4-14.3-273/77-12.
Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.1 и ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии с п. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Приложение: копия квитанции на оплату административного штрафа по делу №4-14.3-273/77-12.
Заместитель руководителя
М.С.Гатов
Исполнитель: Сидорова Я.И. 8 (495) 784-75-05 (доб. 166)