Приложение к Постановлению от 15.06.2012 г № 762/6 Административный регламент
Административный регламент исполнения муниципальной услуги по передаче в аренду имущества, находящегося в собственности зарайского муниципального района московской области 1. общие положения
1.1.Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Передача в аренду имущества, находящегося в собственности Зарайского муниципального района Московской области" (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги и определяет сроки, последовательность соответствующих действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению муниципальной услуги.
1.2.Нормативные правовые акты, непосредственно регулирующие предоставление муниципальной услуги:
- Конституция Российской Федерации;
- Гражданский кодекс Российской Федерации;
- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";
- Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции";
- Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";
- Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации";
- приказ ФАС РФ от 10.02.2010 N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса";
- решение Совета депутатов Зарайского муниципального района от 13.11.2006 N 36/3 (в редакции по состоянию на 15.02.2010) "Об утверждении Положения о порядке предоставления в аренду нежилых помещений, зданий, находящихся в муниципальной собственности Зарайского муниципального района Московской области";
- иные муниципальные правовые акты.
1.3.Предоставление муниципальной услуги осуществляется администрацией Зарайского муниципального района (далее - Администрация района).
Место нахождения Администрации района: Московская область, г. Зарайск, ул. Советская, д. 23, телефон/факс приемной: 8(496-66) 2-52-46.
Почтовый адрес для направления документов и обращений: 140600, Московская область, г. Зарайск, ул. Советская, д. 23, Администрация Зарайского муниципального района.
Электронный адрес Администрации для направления обращений: zaradm@bk.ru.
Официальный Интернет-сайт: www.zaraysk.com.
1.4.Обеспечение предоставления муниципальной услуги осуществляется Комитетом по управлению имуществом Администрации Зарайского муниципального района (далее - Комитет) в соответствии с Положением о Комитете, утвержденным решением Совета депутатов Зарайского муниципального района Московской области от 29.04.2009 N 3/9.
Место нахождения Комитета: Московская область, г. Зарайск, ул. Советская, 23, контактные телефоны (телефоны для справок): 8(496-66) 2-51-60, 2-45-30.
График приема Комитета: вторник, пятница с 8.00 до 17.00, перерыв с 12.00 до 13.00.
Прием для получения консультации осуществляется в Комитете в соответствии с графиком приема. Почтовый адрес Комитета: 140600, Московская область, г. Зарайск, ул. Советская, д. 23, Администрация Зарайского муниципального района.
Электронный адрес Комитета: zar_kui@pochta.ru.
2.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
2.1.Порядок информирования о муниципальной услуге
2.1.1.Конечным результатом предоставления муниципальной услуги являются:
а) заключение договора аренды муниципального имущества без проведения торгов в случаях, предусмотренных действующим законодательством;
б) заключение договора аренды муниципального имущества по результатам проведенных торгов;
в) мотивированный отказ в заключении договора аренды муниципального имущества.
Процедура исполнения муниципальной функции завершается путем получения заявителем:
- договора аренды муниципального имущества;
- мотивированного отказа в передаче муниципального имущества в аренду.
2.1.2.Информацию о порядке предоставления муниципальной услуги можно получить:
а) непосредственно в Комитете при личном обращении;
б) по телефонам: (496-66) 2-45-30; 2-60-40; 2-60-25.
2.1.3.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги может публиковаться в средствах массовой информации и в раздаточных информационных материалах (брошюрах, буклетах и т.п.).
2.1.4.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги размещается на едином портале государственных и муниципальных услуг.
2.1.5.Консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляются должностными лицами Комитета, предоставляющими муниципальную услугу, а также должностными лицами, в чьи непосредственные обязанности входит предоставление таких консультаций.
2.1.6.Консультации предоставляются по следующим вопросам:
а) время и порядок приема запросов о предоставлении муниципальной услуги;
б) порядок и сроки предоставления муниципальной услуги;
в) порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых, принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
2.1.7.Информация и консультация о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляются бесплатно.
2.1.8.При ответах на телефонные звонки и устные обращения должностные лица Комитета подробно и в вежливой форме информируют заявителя по интересующим его вопросам.
2.1.9.При невозможности должностного лица, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован на другое должностное лицо либо обратившемуся заявителю должен быть сообщен номер телефона, по которому он может получить необходимую информацию.
2.1.10.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга:
1) здание, в котором расположен Комитет, должно быть оборудовано входом для доступа заявителей в помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга;
2) помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, должны соответствовать установленным противопожарным и санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам;
3) помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, должны иметь туалет со свободным доступом к нему в рабочее время;
4) места для ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы должностных лиц;
5) места для ожидания оборудуются стульями, количество которых определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании;
6) кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками с указанием:
а) номера кабинета;
б) фамилии, имени, отчества и должности специалиста;
7) места для приема заявителей должны быть снабжены стулом, иметь место для письма и раскладки документов;
8) в целях обеспечения конфиденциальности сведений о заявителе одним должностным лицом одновременно ведется прием только одного заявителя. Одновременный прием двух и более заявителей не допускается;
9) каждое рабочее место должностного лица должно быть оборудовано телефоном, персональным компьютером с возможностью доступа к информационным базам данных, печатающим устройством.
2.1.11.Перечень необходимых документов для получения муниципальной услуги по предоставлению в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности, и заключению договоров аренды нежилых помещений и движимого имущества:
1) для получения в аренду муниципального имущества без проведения торгов:
а) заявление по форме согласно приложению N 1 к настоящему Административному регламенту с указанием данных заявителя, требуемых характеристик объекта (месторасположение, площадь) и обязательств по его целевому использованию;
б) копии документов, удостоверяющих личность заявителя;
в) документы, удостоверяющие права (полномочия) представителя, если с заявлением обращается представитель заявителя (доверенность);
г) надлежащим образом заверенные копии учредительных документов (для юридических лиц);
д) заявление о соответствии условиям отнесения к категории субъектов малого и среднего предпринимательства (в случае, предусмотренном ч. 4 ст. 53 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции");
е) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (предоставляется по каналам межведомственного взаимодействия, если заявителем документ не предоставлен самостоятельно);
е) выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (предоставляется по каналам межведомственного взаимодействия, если заявителем документ не предоставлен самостоятельно);
2) для получения в аренду муниципального имущества по результатам торгов заявитель предоставляет в Комитет документы, предусмотренные документацией о проведении торгов о передаче в аренду имущества в соответствии с приказом ФАС РФ от 10.02.2010 N 67 (ред. от 20.10.2011) "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса", а также действующим законодательством Российской Федерации;
3) при изменении, расторжении ранее заключенного договора аренды по инициативе заявителя необходимо предоставить заявление с указанием в нем причин изменения или расторжения ранее заключенного договора аренды;
4) документы, представляемые заявителем, должны соответствовать следующим требованиям:
- полномочия представителя оформлены в установленном законом порядке;
- тексты документов написаны разборчиво от руки или при помощи средств электронно-вычислительной техники;
- фамилия, имя и отчество (наименование) заявителя, его место жительства (место нахождения), телефон (если имеется) написаны полностью;
- в документах отсутствуют неоговоренные исправления;
- документы не исполнены карандашом;
- прилагаемые к заявлению о предоставлении муниципальной услуги копии документов заверены в установленном нормативными правовыми актами порядке.
Предоставление документов в Комитет по электронной почте возможно в виде электронных документов, заверенных электронной цифровой подписью.
2.1.12.При предоставлении муниципальной услуги в целях получения документов, необходимых для предоставления муниципального имущества в аренду, информации для проверки сведений, предоставляемых заявителями, а также предоставления иных необходимых сведений осуществляется взаимодействие с:
- органами местного самоуправления Зарайского муниципального района Московской области (Совет депутатов Зарайского муниципального района, Администрация Зарайского муниципального района);
- органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- другими заинтересованными лицами.
2.1.13.Формы документов для заполнения, образцы заполнения документов указаны в приложении N 1 к настоящему Регламенту.
2.2.Условия и сроки предоставления муниципальной услуги
2.2.1.Муниципальная услуга предоставляется:
а) в месячный срок, исчисляемый со дня регистрации заявления в Администрации Зарайского муниципального района, - в случае предоставления муниципального имущества в аренду без проведения торгов;
б) в сроки, предусмотренные документацией по проведению торгов, - в случае предоставления муниципального имущества в аренду по результатам проведения торгов.
2.2.6.Срок регистрации заявления заявителя, поступившего после регистрации в Администрации Зарайского муниципального района, в Комитете составляет не более 2 дней со дня его поступления.
2.3.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги
2.3.1.Основанием для отказа в приеме заявления должностным лицом Комитета является несоответствие заявления требованиям, установленным пунктом 2.1.11 настоящего Административного регламента.
2.3.2.Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является следующее:
1) непредставление документов, определенных пунктом 2.1.11 настоящего Административного регламента, либо предоставление документов, не отвечающих требованиям подпункта 4 пункта 2.1.11 настоящего Административного регламента;
2) испрашиваемое имущество не относится к муниципальной собственности Зарайского муниципального района Московской области;
3) имущество уже передано в аренду в установленном порядке;
4) имущество используется для муниципальных нужд и к передаче в аренду не планируется;
5) в предоставлении муниципального имущества в аренду может быть отказано в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.
3.Административные процедуры
3.1.Описание последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги (описание последовательности прохождения процедуры предоставления муниципальной услуги представлено в блок-схеме в приложении N 2 к настоящему Административному регламенту).
3.1.1.Муниципальная услуга по предоставлению в аренду имущества осуществляется следующими способами:
- без проведения торгов;
- по результатам проведения торгов.
3.1.2.Административная процедура "Предоставление муниципального имущества в аренду без проведения торгов в случаях, предусмотренных действующим законодательством":
1) заявитель обращается в Администрацию района с заявлением и комплектом документов, указанных в пункте 2.1.11 настоящего Административного регламента, по почте или представляет их лично в Администрацию. Заявление должно содержать данные, позволяющие определенно установить имущество, которое заявитель намерен приобрести в аренду, а также фамилию и инициалы заявителя или его представителя, реквизиты юридического лица, контактный телефон. Заявление может быть заполнено от руки или машинописным способом;
2) специалист Администрации района проверяет представленные документы на их соответствие требованиям пункта 2.1.16 настоящего Административного регламента и действующему законодательству.
В случае соответствия документов установленным требованиям они передаются на регистрацию. В случае несоответствия документов установленным требованиям они возвращаются заявителю с указанием имеющихся недостатков и способов их устранения;
3) глава Зарайского района рассматривает заявление заявителя и передает на исполнение в Комитет;
3) специалист Комитета регистрирует указанное обращение и передает председателю Комитета по управлению имуществом Администрации Зарайского муниципального района Московской области;
4) председатель Комитета по управлению имуществом Администрации Зарайского муниципального района, рассматривая документы заявителя, проверяет наличие законных оснований для передачи испрашиваемого заявителем имущества в аренду без проведения торгов и в зависимости от принятого решения передает на исполнение документы специалисту Комитета для:
- оформления договора аренды;
- подготовки мотивированного отказа в предоставлении муниципального имущества в аренду без проведения торгов;
5) в случае выявления несоответствия документов, направленных по почте, установленным законодательством требованиям и пункту 2.1.11 настоящего Административного регламента заявитель информируется об имеющихся недостатках, способах и сроках их устранения и о приостановлении рассмотрения заявления до поступления в Комитет недостающих сведений и (или) документов и материалов;
6) в случае отказа в предоставлении муниципального имущества в аренду заявителю направляется письменное сообщение за подписью председателя Комитета по управлению имуществом Администрации Зарайского муниципального района Московской области об отказе с указанием его причины;
7) после принятия решения о предоставлении муниципального имущества в аренду без проведения торгов один экземпляр договора аренды, оформленный в установленном порядке заявителем, визируется специалистом отдела Комитета, после чего все экземпляры договора подписываются председателем Комитета по управлению имуществом Администрации Зарайского муниципального района Московской области.
Максимальный срок заключения договора аренды - 30 дней со дня поступления заявления в Комитет;
8) подписанный председателем Комитета по управлению имуществом Администрации Зарайского муниципального района Московской области договор аренды скрепляется печатью.
Визовый экземпляр договора аренды вместе с документами, предусмотренными пунктом 2.1.11 настоящего Административного регламента, подлежит хранению в Комитете.
Остальные экземпляры договора аренды передаются заявителю под роспись;
9) специалист Комитета вносит сведения о договоре аренды муниципального имущества в базу данных по учету договоров аренды и журнал регистрации договоров аренды;
10) договор аренды недвижимого имущества, заключенный на срок один год и более, подлежит государственной регистрации;
11) результатом исполнения административной процедуры является заключение договора аренды муниципального имущества либо мотивированный отказ.
3.1.3.Административная процедура "Предоставление муниципального имущества в аренду по результатам торгов":
1) Комитет принимает решение о проведении торгов на право заключения договора аренды муниципального имущества, входящего в муниципальную казну, как по собственной инициативе, так и на основании заявления заинтересованного лица;
2) Комитет, выполняя функции организатора торгов:
- определяет дату, место и форму проведения торгов, их условия, а также критерии выбора победителя;
- определяет начальную цену предмета торгов, "шаг аукциона" и размер задатка;
- подготавливает и размещает извещение о проведении торгов в официальном печатном издании и на сайте;
- принимает заявки на участие в торгах;
- проводит торги;
- обеспечивает заключение договора аренды муниципального имущества с победителем торгов в срок, указанный в извещении о проведении торгов, в соответствии с документацией о проведении торгов;
- другие функции, предусмотренные документацией о проведении торгов и действующим законодательством РФ;
3) торги на право заключения договора аренды муниципального имущества проводятся в порядке, установленном действующим законодательством;
4) протокол о результатах торгов утверждается председателем комиссии по проведению торгов;
5) в срок, установленный документацией о проведении торгов, победителю торгов вручается для подписания проект договора аренды с приложениями, подготовленный специалистом Комитета.
Подписанный победителем торгов и скрепленный его печатью (при наличии) проект договора аренды (с подписанными и скрепленными печатью приложениями) оформляется в порядке, документацией о проведении торгов;
6) результатом исполнения административной процедуры является:
- заключение договора аренды муниципального имущества с победителем торгов;
- признание торгов несостоявшимися.
1.3.4.Административная процедура "Изменение или расторжение договора аренды муниципального имущества":
1) изменение или расторжение договора аренды оформляется в виде дополнительного соглашения к нему и рассматривается Комитетом в течение 30 дней со дня получения предложений от сторон по договору.
Оформление дополнительного соглашения к договору аренды осуществляется в соответствии с требованиями подпунктов 7 -10 пункта 3.1.2 настоящего Административного регламента;
2) расторжение договора аренды производится по основаниям, установленным законодательством Российской Федерации и договором аренды;
3) результатом исполнения административной процедуры является заключение дополнительного соглашения к договору аренды муниципального имущества.
3.1.5.Порядок и формы контроля за исполнением административных действий, а также принятием решений ответственными лицами:
1) текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и подготовкой документов специалистами Комитета осуществляет председатель Комитета по управлению имуществом администрации Зарайского муниципального района Московской области, ответственный за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги;
2) перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается индивидуальными правовыми актами органов местного самоуправления, положениями о структурных подразделениях, должностными инструкциями специалистов Комитета;
3) контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя выявление и устранение нарушений прав получателей муниципальной услуги, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения получателей муниципальной услуги, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов Комитета;
4) по результатам контроля осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.2.Порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной функции и предоставления муниципальной услуги на основании Административного регламента.
3.2.1.Заявители имеют право на обжалование решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги, действий или бездействия специалистов Комитета в Администрацию Зарайского муниципального района Московской области или в судебном порядке.
3.2.2.Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию).
3.2.3.Ответственные должностные лица, участвующие в оказании муниципальной услуги, проводят личный прием заявителей, желающих обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия или бездействие специалистов Комитета.
3.2.4.Обращение заявителя в письменной форме должно содержать следующую информацию:
- фамилию, имя, отчество гражданина, составившего обращение, его место жительства или пребывания или наименование юридического лица, его местонахождение;
- наименование органа, должности, фамилии, имени и отчества специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
- существо обжалуемого решения, действия (бездействия).
Дополнительно в жалобе указываются причины несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием), обстоятельства, на основании которых физическое или юридическое лицо считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность, требования (об отмене решения, о признании незаконным действия (бездействия), а также иные сведения, которые физическое или юридическое лицо считает необходимым сообщить.
К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе обстоятельства. В таком случае в жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов.
Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения жалобы, отсутствуют или не приложены к обращению, решение принимается без учета доводов, в подтверждение которых документы не представлены.
Жалоба подписывается подавшим ее физическим лицом или представителем юридического лица.
3.2.5.По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо, ответственное за предоставление муниципальной услуги, принимает решение об удовлетворении требований физического или юридического лица и о признании неправомерным обжалованного решения, действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении жалобы.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется физическому или юридическому лицу.
3.2.6.Разрешение споров получателей муниципальной услуги со специалистами Комитета, рассмотрение претензий осуществляются в претензионном или ином досудебном порядке урегулирования.
3.2.7.При урегулировании спора или рассмотрении претензии администрацией Зарайского муниципального района Московской области осуществляется проверка законности и обоснованности принятия решений, действий или бездействия должностных лиц, ответственных или уполномоченных специалистов, специалистов, участвующих в оказании муниципальной услуги, запрашиваются объяснительные (служебные) записки и иные необходимые документы.
3.2.8.Споры считаются разрешенными, если в результате переговоров (переписки) между физическим или юридическим лицом и специалистами, действия (бездействие) и решения которых обжалуются, достигнута по взаимному согласию договоренность.
3.2.9.Продолжительность рассмотрения жалоб (претензий) или урегулирования споров не должна превышать 30 дней с момента получения жалобы (претензии) или возникновения спора. Указанный срок может быть продлен по взаимному согласию сторон.
3.2.10.В случае если по обращению требуется провести расследования, проверки или обследования, срок его рассмотрения может быть продлен, но не более чем на 15 дней. О продлении срока рассмотрения обращения физическое или юридическое лицо уведомляется письменно с указанием причин продления.
3.2.11.В суде могут быть обжалованы решения, действия или бездействие, в результате которых:
- нарушены права и свободы физического лица, права и законные интересы юридического лица;
- созданы препятствия к осуществлению физическим лицом его прав и свобод, юридическим лицом - его прав и законных интересов;
- незаконно на физическое или юридическое лицо возложена какая-либо обязанность, или оно незаконно привлечено к какой-либо ответственности.
Заявители вправе обжаловать как вышеназванные решения, действия или бездействие, так и послужившую основанием для их принятия или совершения информацию либо то и другое одновременно.
Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию:
- фамилию, имя, отчество физического лица, которым подается сообщение, его место жительства (пребывания) или наименование юридического лица, его местонахождение;
- наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество сотрудника (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы получателя муниципальной услуги;
- существо нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
- сведения о способе информирования получателя муниципальной услуги о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.