Постановление от 18.06.2012 г № 986-П
Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Подготовка и выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию» в муниципальном образовании «Городской округ Подольск Московской области»
ГЛАВА ГОРОДА ПОДОЛЬСКА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 июня 2012 г. N 986-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПОДГОТОВКА И ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЙ НА ВВОД
ОБЪЕКТОВ В ЭКСПЛУАТАЦИЮ" В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
"ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ПОДОЛЬСК МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 N 1993-р "Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде", постановлением Правительства Московской области от 06.09.2010 N 733/40 "О мерах по переходу на предоставление государственных услуг в электронном виде в Московской области", в целях перехода отраслевых (функциональных) органов и структурных подразделений администрации города Подольска, а также муниципальных учреждений муниципального образования "городской округ Подольск Московской области" на предоставление муниципальных услуг в электронном виде и во исполнение решения Комиссии по проведению административной реформы в Московской области от 20.02.2012 постановляю:
1.Утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги "Подготовка и выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию" в муниципальном образовании "городской округ Подольск Московской области" (прилагается).
2.Управлению делами администрации города Подольска (Шестаков Н.И.), отделу по делам печати и информации администрации города Подольска обеспечить опубликование настоящего постановления в средствах массовой информации и размещение его в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте администрации города Подольска.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Сюрина В.И.
Глава города
Н.И. Пестов
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПОДГОТОВКА И ВЫДАЧА
РАЗРЕШЕНИЙ НА ВВОД ОБЪЕКТОВ В ЭКСПЛУАТАЦИЮ" В МУНИЦИПАЛЬНОМ
ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ПОДОЛЬСК МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
1.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Подготовка и выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию" в муниципальном образовании "городской округ Подольск Московской области" (далее - административный регламент) разработан в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 N 1993-Р, постановлением главы города Подольска от 01.10.2010 N 1799-П "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг в муниципальном образовании "городской округ Подольск Московской области".
1.2.Цель разработки административного регламента - предоставление муниципальной услуги "Подготовка и выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию" в муниципальном образовании "городской округ Подольск Московской области".
1.3.Муниципальная услуга предоставляется физическим и юридическим лицам либо их уполномоченным представителям, обратившимся с запросом о предоставлении муниципальной услуги (далее - Заявитель, Заявители).
1.4.Административный регламент определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению муниципальной услуги.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги - "Подготовка и выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию" в муниципальном образовании "городской округ Подольск Московской области".
2.2.Наименование отраслевого (функционального) органа или структурного подразделения администрации города Подольска, предоставляющего муниципальную услугу, - Комитет по строительству и архитектуре администрации города Подольска (далее - Комитет).
2.3.Результатом предоставления муниципальной услуги является подготовка и выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию в муниципальном образовании "городской округ Подольск Московской области".
2.4.Муниципальная услуга предоставляется в течение десяти дней с момента регистрации запроса о ее предоставлении.
2.5.Правовое основание для предоставления муниципальной услуги:
2.5.1.Конституция Российской Федерации.
2.5.2.Градостроительный кодекс Российской Федерации.
2.5.3.Постановление Правительства Российской Федерации от 24.11.2005 N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию".
2.5.4.Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 19.10.2006 N 121 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию".
2.5.5.Постановление главы города Подольска от 28.06.2007 N 1056-П "Об утверждении Порядка выдачи разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, временных строений, сооружений, осуществляемых юридическими, физическими лицами и индивидуальными предпринимателями, и разрешения на ввод объектов строительства в эксплуатацию на территории города Подольска, Московской области".
2.5.6.Устав муниципального образования "городской округ Подольск Московской области".
2.5.7.Положение о Комитете по строительству и архитектуре администрации города Подольска, утвержденное решением Совета депутатов городского округа Подольск Московской области от 17.05.2011 N 7/3.
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
- заявление (приложения N 1 -2 );
- правоустанавливающие документы на земельный участок;
- градостроительный план земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории;
- разрешение на строительство;
- акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора);
- документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство;
- документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства;
- документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии);
- схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта;
- заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение государственного экологического контроля в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
- документ, подтверждающий заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.
При предоставлении муниципальной услуги Заявитель, являющийся физическим лицом, обязан предоставить сотруднику Комитета паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.
В случае обращения за предоставлением муниципальной услуги уполномоченного представителя Заявителя основанием для предоставления муниципальной услуги является доверенность, оформленная в установленном законом порядке.
Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в Комитет непосредственно либо через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
2.7.Основанием для отказа в приеме документов является отсутствие у Заявителей или их уполномоченных представителей документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
- акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора);
- документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство;
- документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства;
- документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии);
- схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта;
- документ, подтверждающий заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.
2.8.Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
- отсутствие документов, указанных в пункте 2.6 настоящего административного регламента;
- несоответствие объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории;
- несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство;
- несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации. Данное основание не применяется в отношении объектов индивидуального жилищного строительства.
2.9.Муниципальная услуга предоставляется на бесплатной основе.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не более 15 минут.
2.11.Запрос Заявителя о предоставлении муниципальной услуги регистрируется в Комитете в день поступления запроса.
2.12.Требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.12.1.Помещения должны соответствовать Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03".
2.12.2.Рабочие места работников, предоставляющих муниципальную услугу, оборудуются средствами вычислительной техники (как правило, один компьютер с установленными справочно-информационными системами на каждого работника) и оргтехникой, позволяющей организовать исполнение муниципальной услуги в полном объеме.
2.12.3.Работникам, предоставляющим муниципальную услугу, обеспечивается доступ в Интернет, присваивается электронный адрес (e-mail), выделяется бумага, расходные материалы, канцелярские товары в количестве, достаточном для исполнения муниципальной услуги.
2.12.4.Зал ожидания, места для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги оборудуются:
- системой кондиционирования воздуха;
- противопожарной системой и средствами пожаротушения;
- системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации;
- системой охраны.
2.12.5.Места для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги должны соответствовать комфортным условиям для заявителей, оборудуются стульями, столами, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями и средствами вычислительной техники (как правило, один компьютер с установленными справочно-информационными системами на каждого работника) и оргтехникой.
2.12.6.Образцы заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги и перечень документов (п. 2.6 настоящего административного регламента), необходимых для предоставления муниципальной услуги, размещаются в зале ожидания, и месте для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, и в настоящем административном регламенте.
2.13.Основными показателями доступности и качества муниципальной услуги являются:
2.13.1.Своевременность и оперативность получения муниципальной услуги.
2.13.2.Качество получения муниципальной услуги.
2.13.3.Снижение административных барьеров при получении муниципальной услуги.
2.13.4.Возможность обжалования профессионализма сотрудников, предоставляющих муниципальную услугу.
2.14.Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальной услуги в многофункциональных центрах и особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме.
Переход на предоставление муниципальной услуги в электронной форме осуществляется в соответствии с этапами перехода на предоставление услуг в электронном виде, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 N 1993-Р "Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде" и постановлением главы города Подольска от 29.10.2010 N 1992-П "О мерах по переходу на предоставление первоочередных муниципальных услуг в электронном виде в муниципальном образовании "городской округ Подольск Московской области".
2.15.Информационные сведения о Комитете:
Комитет находится по адресу: 142100, Московская область, г. Подольск, ул. Кирова, д. 4, каб. 302, 309, 309а, 315.
График работы Комитета:
понедельник - четверг - 9.00-18.00 (обед 13.00-14.00);
пятница - 9.00-17.00 (обед 13.00-14.00); суббота, воскресенье - выходные дни;
прием заявлений: вторник и четверг - 10.00-17.00 (перерыв - 13.00-14.00);
телефоны: 8 (4967) 555775, 8 (4967) 555778, 8 (4967) 540269; факсы: 8 (4967) 555775, 8 (4967) 555778, 8 (4967) 540269.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Состав:
3.1.1.Обращение заявителя с комплектом требуемых документов.
3.1.2.Регистрация обращения.
3.1.3.Назначение ответственного исполнителя.
3.1.4.Рассмотрение полученного обращения.
3.1.5.Направление запроса в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии о сведениях из ЕГРП - 5 рабочих дней.
3.1.6.Направление запроса в Главное управление государственного строительного надзора по Московской области о сведениях о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации - 5 рабочих дней.
3.1.7.Получение ответа на запрос от Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о сведениях из ЕГРП - 5 рабочих дней.
3.1.8.Получение ответа на запрос от Главного управления государственного строительного надзора по Московской области о сведениях о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации - 5 рабочих дней.
3.1.9.Оформление разрешения или отказа в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.
3.1.10.Подписание разрешения или отказа в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.
3.1.11.Регистрация разрешения или отказа в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.
3.1.12.Выдача разрешения или отказа в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.
3.2.Последовательность:
3.2.1.Прием заявления и требуемых документов:
- прием заявлений на выдачу разрешений осуществляется по приемным дням;
- процедура предоставления муниципальной услуги начинается с приема заявления о предоставлении услуги с требуемым пакетом документов;
- специалист, уполномоченный принимать документы, устанавливает предмет обращения, личность заявителя и проверяет его полномочия. Проверяет наличие всех необходимых документов согласно п. 2.6 настоящего административного регламента.
При установлении факта наличия требуемых документов специалист, уполномоченный принимать документы, делает отметку о соответствии документов п. 2.6 настоящего административного регламента и направляет заявителя на регистрацию заявления о предоставлении муниципальной услуги к специалисту, в компетенцию которого входит прием, обработка, регистрация и распределение поступающей корреспонденции.
При установлении фактов отсутствия документов, указанных в п. 2.7 настоящего административного регламента, уведомляет заявителя о наличии препятствий для предоставления муниципальной услуги, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и отказывает в приеме документов.
Специалист, в компетенцию которого входит прием, обработка, регистрация и распределение поступающей корреспонденции, осуществляет регистрацию заявления и с пакетом принятых документов направляет его для рассмотрения председателю Комитета.
3.2.2.Рассмотрение заявления и представленных документов:
- основанием для начала процедуры рассмотрения заявления о предоставлении муниципальной услуги является получение председателем Комитета пакета принятых документов;
- председатель Комитета рассматривает поступившие документы, принимает решение о назначении ответственного сотрудника, уполномоченного на предоставление муниципальной услуги, и передает его в порядке делопроизводства этому сотруднику;
- ответственный сотрудник, уполномоченный на предоставление муниципальной услуги, получает документы для рассмотрения.
3.2.3.Подготовка и выдача документов:
Специалист, ответственный за подготовку разрешения:
- проводит проверку представленных документов на отсутствие оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- направляет запрос в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии о сведениях из ЕГРП - 5 рабочих дней;
- направляет запрос в Главное управление государственного строительного надзора по Московской области о сведениях о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации - 5 рабочих дней;
- получает ответ на запрос от Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о сведениях из ЕГРП - 5 рабочих дней;
- получает ответ на запрос от Главного управления государственного строительного надзора по Московской области о сведениях о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации - 5 рабочих дней;
- оформляет разрешение или отказ в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа;
- визирует разрешение у заместителя председателя Комитета и передает председателю Комитета для подписания у главы городского округа Подольск Московской области, мотивированный отказ визирует у заместителя председателя Комитета и подписывает у председателя Комитета.
3.2.4.Разрешение изготавливается в шести экземплярах, один из которых подлежит постоянному хранению в архиве администрации города Подольска, один - в архиве отдела информационного обеспечения градостроительной деятельности (далее - ОИОГД) Комитета. Четыре экземпляра разрешения выдаются лично заявителю.
3.2.5.Продление разрешений на строительство или реконструкцию объектов капитального строительства.
3.2.1.1.Срок действия разрешения может быть продлен по заявлению застройщика, поданному не менее чем за шестьдесят дней до истечения срока действия такого разрешения. В продлении срока действия разрешения на строительство должно быть отказано в случае, если строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства не начаты до истечения срока подачи такого заявления.
3.3.Сроки выполнения административных процедур.
3.3.1.Срок выполнения административных процедур - не более 10 дней.
3.4.Требования к порядку выполнения административных процедур, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме.
3.4.1.Требования к порядку выполнения административных процедур, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме, будут уточнены в соответствии с этапами перехода на предоставление услуг в электронном виде согласно приложению N 2 к распоряжению Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 N 1993-Р "Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде" и постановлению главы города Подольска от 29.10.2010 N 1992-П "О мерах по переходу на предоставление первоочередных муниципальных услуг в электронном виде в муниципальном образовании "городской округ Подольск Московской области".
4.Формы контроля за исполнением настоящего административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных настоящим административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений осуществляется председателем Комитета, заместителем председателя Комитета и начальником градостроительного отдела Комитета.
4.2.Текущий контроль за порядком предоставления муниципальной услуги осуществляется путем проведения председателем Комитета, заместителем председателя Комитета и начальником градостроительного отдела проверок соблюдения исполнения муниципальной услуги.
4.3.Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается председателем Комитета.
4.4.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей муниципальной услуги.
4.5.Проведение проверок может носить плановый (осуществляется на основании утвержденных планов) и внеплановый характер (осуществляется по обращению заявителя муниципальной услуги).
4.6.По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Комитета, а также должностных лиц или муниципальных служащих
5.1.Заявитель может обратиться с заявлением или жалобой на осуществленные (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги решения, действия (бездействие) специалиста или начальника градостроительного отдела на имя председателя Комитета или иного вышестоящего должностного лица, курирующего деятельность Комитета.
5.2.В случае получения неудовлетворительного решения, принятого в ходе рассмотрения обращения в администрации города Подольска, заявитель имеет право обратиться в судебные органы в установленном законодательством порядке.