Постановление Московского УФАС России от 28.06.2012 г № АД/15506
О назначении административного наказания по делу об административном правонарушении
ОАО «МОЭСК» 2-й Павелецкий пр-д., д. 3, стр. 2, г. Москва, 115114
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве — Доровский А.Н.,
рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 4-00-278/77-12, возбужденного в отношении ОАО «Московская объединённая электросетевая компания» (адрес: 115114, г. Москва, 2-й Павелецкий проезд, д. 3, стр.2) (далее — ОАО «МОЭСК»), уведомленного надлежащим образом - Определение о назначении времени и места рассмотрения дела № 4-00-278/77-12 об административном правонарушении от 19.06.2012 (исх. от 21.06.2012 №АД/14537),
Установил:
Протоколом №4-00-278/77-12 об административном правонарушении от 19.04.2012 19.04.2012 зафиксирован факт административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ).
Установлено, что заявка на технологическое присоединение энергопринимающих устройств (увеличение ранее присоединенной мощности) объекта ЗАО «Триада Холдинг», расположенного по адресу: г. Москва, проспект Маршала Жукова, д. 6, стр.2 подана в ОАО «МОЭСК» 02.03.2012. Указанная заявка зарегистрирована в ОАО «МОЭСК» 02.03.2012 за №И-12-00-906622/103.
В соответствии с пунктом 15 Правил технологического присоединения, сетевая организация направляет заявителю для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 30 дней со дня получения заявки.
В соответствии с письменными пояснениями ОАО «МОЭСК» в адрес Московского УФАС России от 31.05.2012 №МОЭСК/145/3818, в связи с тем, что на наименьшем расстоянии от заявленых к присоединению объектов находятся объекты электросетевого хозяйства иной сетевой организации — ОАО «Объединенная энергетическая компания», 15.03.2012 заявитель (по контактному телефону) был оповещен о необходимости перенаправить заявку в ближайшую сетевую организацию.
Вместе с тем, согласно пункту 8 Правил технологического присоединения, для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя. Если на расстоянии менее 300 метров от границ участка заявителя находятся объекты электросетевого хозяйства нескольких сетевых организаций, заявитель вправе направить заявку в любую из них.
Согласно пункту 3 проекта договора №ИА-12-302-1765(906622) об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, подготовленного и направленного ОАО «МОЭСК» сопроводительным письмом от 26.04.2012 26.04.2012 №МОЭСК/145/2598 в адрес ЗАО «Триада Холдинг» и полученного представителем указанной организации 27.04.2012, точка присоединения к электрическим сетям ОАО «МОЭСК» располагается не далее 300 метров от границы участка заявителя.
Таким образом, поскольку на расстоянии менее 300 метров от границ участка заявителя находятся объекты электросетевого хозяйства ОАО «МОЭСК», к которым планировалось осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств объекта ЗАО «Триада Холдинг», расположенного по адресу: г. Москва, проспект Маршала Жукова, д. 6, стр. 2, заявитель в соответствии с пунктом 8 Правил технологического присоединения вправе обратиться в ОАО «МОЭСК» с заявкой на технологическое присоединение, а ОАО «МОЭСК» обязано направить заявителю для подписания заполненный и подписанный им проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 30 дней со дня получения заявки.
На основании изложенного, срок направления проекта договора и технических условий, подготовленных на основании заявки, зарегистрированной в ОАО «МОЭСК» 02.03.2012 за №И-12-00-906622/103 — 02.04.2012.
Документальных подтверждений о направлении проекта договора и технических условий, подготовленных на основании указанной заявки в сроки, установленные пунктом 15 Правил технологического присоединения, ОАО «МОЭСК» в адрес Московского УФАС России не представлено.
Фонд ветеранов «Энергосбыта Мосэнерго» направило в адрес ОАО «МОЭСК» письмо от 12.04.2012 с требованием о незамедлительной выдаче проекта договора и технических условий по заявке, зарегистрированной в ОАО «МОЭСК» 02.03.2012 за №И-12-00-906622/103. Указанное письмо было зарегистрировано в ОАО «МОЭСК» 12.04.2012 12.04.2012 за №И-12-00-912499/100.
Согласно данным, представленным ОАО «МОЭСК» в адрес Московского УФАС России, проект договора и технических условий, подготовленных на основании заявки, зарегистрированной в ОАО «МОЭСК» 02.03.2012 за №И-12-00- 906622/103 был направлен сопроводительным письмом от 26.04.2012 №МОЭСК/145/2598 в адрес ЗАО «Триада Холдинг» и полученного представителем указанной организации 27.04.2012, с нарушением сроков, установленных пунктом 15 Правил технологического присоединения.
На основании изложенного, в действиях ОАО «МОЭСК» установлен факт нарушения срока направления заявителю проекта договора и технических условий, подготовленных на основании заявки, зарегистрированной в ОАО «МОЭСК» 02.03.2012 02.03.2012 за №И-12-00-906622/103.
Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 9.21 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Место совершения административного правонарушения — город Москва.
Время совершения административного правонарушения — 03.04.2012, день, следующий за последним днем окончания установленного срока для направления в адрес заявителя заполненного и подписанного проекта договора в 2 экземплярах и технических условий как неотъемлемых приложений к договору.
В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
ОАО «МОЭСК» не представило доказательств, свидетельствующих о невозможности направления в адрес заявителя проекта договора и технических условий, подготовленных на основании поданной 02.03.2012 заявки на технологическое присоединение в установленные Правилами технологического присоединения сроки.
Вина ОАО «МОЭСК» (адрес: 115114, г. Москва, 2-й Павелецкий проезд, д.З, стр.2) заключается в невыполнении требований пункта 15 Правил технологического присоединения, а именно в не совершении действий по направлению в адрес заявителя заполненного и подписанного проекта договора в 2 экземплярах и технических условий как неотъемлемых приложений к договору в установленный срок (в течении 30 дней со дня регистрации заявки, зарегистрированной в ОАО «МОЭСК» 02.03.2012 за №И-12-00-906622/103).
Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о нарушении ОАО «МОЭСК» требований пункта 15 Правил технологического присоединения в части несоблюдения сроков направления в адрес заявителя проекта договора и технических условий, за которое предусмотрена ответственность в соответствии с частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, ответственность в соответствии частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение требований пункта 15 Правил технологического присоединения несет юридическое лицо ОАО «МОЭСК».
В соответствии с частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) установлена ответственность за нарушение правил технологического присоединения к электрическим сетям, правил подключения к системам теплоснабжения либо правил подключения к системам водоснабжения и водоотведения, выразившееся в несоответствии предлагаемых потребителю для заключения проекта договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства или о подключении к системам теплоснабжения или системам водоснабжения и водоотведения и (или) технических условий (если получение технических условий требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации) правилам, обязательным для сторон при заключении и исполнении соответствующих договоров, и (или) правилам определения и предоставления технических условий в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьями 14.31, 14.31.1, 14.32 КоАП РФ, либо нарушении установленных законодательством сроков представления потребителю проекта договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства или о подключении к системам теплоснабжения или системам водоснабжения и водоотведения и (или) технических условий (если получение технических условий требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации), за исключением случаев, предусмотренных статьями 14.31, 14.31.1, 14.32 КоАП РФ, либо необоснованном отказе в заключении договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства или о подключении к системам теплоснабжения или системам водоснабжения и водоотведения, за исключением случаев, предусмотренных статьями 14.31, 14.31.1, 14.32 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Таким образом с учетом положений, предусмотренных частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ, необходимо применить штраф в размере 100 000 (сто тысяч) рублей 00 копеек.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 4.1 КоАП РФ, на основании части 1 статьи 9.21 КоАП РФ,
Постановил:
Назначить административное наказание ОАО «Московская объединённая электросетевая компания» (адрес: 115114, г. Москва, 2-й Павелецкий проезд, д. 3, стр.2) в виде административного штрафа в соответствии с частью 1 статьи 9.21 9.21 КоАП РФ в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Сумма административного штрафа должна быть перечислена в федеральный бюджет через банк или иную кредитную организацию на счет федерального казначейства по следующим реквизитам:
| Получатель: | ИНН 7706096339 КПП 770601001 УФК МФ РФ по г. Москве (для Московского УФАС России) |
| Банк получателя: | Отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва р/с 40101810800000010041 БИК 044583001 ОКАТО 45286596000 КБК 161 1 16 0201001 0000 140 |
| Назначение платежа: | Административный штраф, зачисляемый в федеральный бюджет, по делу № 4-00-278/77-12 |
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного штрафа.
В соответствии с частью 3 статьи ЗОЛ и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя
А.Н.Доровский
Кузьмин В.В.
(495)784-7505 (доб. 147)