Постановление от 20.07.2012 г № 317
Об утверждении регламента рассмотрения обращений граждан в администрации муниципального образования «Городской округ Черноголовка»
В соответствии с Законом Московской области N 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан", в целях совершенствования работы и установления порядка рассмотрения обращений граждан в администрации муниципального образования "Городской округ Черноголовка" постановляю:
1.Утвердить регламент рассмотрения обращений граждан в администрации муниципального образования "Городской округ Черноголовка" (прилагается).
2.Постановление администрации от 18.04.2012 N 166 "Об утверждении регламента рассмотрения обращений граждан в администрации муниципального образования "Городской округ Черноголовка" признать утратившим силу.
3.Настоящее постановление опубликовать в еженедельнике "Черноголовская газета" и разместить на официальном сайте администрации.
4.Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.
5.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава городского
округа Черноголовка
В.Ф. Разумов
РЕГЛАМЕНТ
РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В АДМИНИСТРАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ЧЕРНОГОЛОВКА"
I.Общие положения
1.Регламент рассмотрения обращений граждан в администрации муниципального образования "Городской округ Черноголовка" (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества рассмотрения обращений граждан в администрации городского округа и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при рассмотрении обращений граждан, правила ведения делопроизводства по обращениям граждан в администрации городского округа.
2.Рассмотрение обращений граждан в администрации муниципального образования "Городской округ Черноголовка" осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации; Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"; Уставом муниципального образования "Городской округ Черноголовка"; Законом Московской области от 05.10.2006 N 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан", Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".
3.Рассмотрение обращений граждан осуществляется главой муниципального образования "Городской округ Черноголовка", заместителями главы администрации, руководителями и работниками структурных подразделений администрации муниципального образования "Городской округ Черноголовка".
4.В администрации муниципального образования "Городской округ Черноголовка" рассматриваются обращения граждан (далее - обращения) по вопросам, находящимся в ведении администрации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Московской области.
5.Рассмотрение обращений граждан включает рассмотрение письменных обращений граждан и устных обращений граждан, поступивших в ходе личного приема, а также обращений граждан в форме электронного документа.
II.Требования к порядку исполнения функции по рассмотрению обращений граждан
Порядок информирования об исполнении функции
по рассмотрению обращений граждан
6.Информация о порядке исполнения функции по рассмотрению обращений граждан предоставляется:
- непосредственно в структурных подразделениях администрации муниципального образования "Городской округ Черноголовка";
- с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, электронной техники;
- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет), публикации в средствах массовой информации.
7.Требования к письменному обращению граждан и обращению в форме электронного документа, направляемому по электронной почте, размещаются:
- на официальном сайте муниципального образования "Городской округ Черноголовка" www.chgcity.ru;
- на информационных стендах администрации муниципального образования "Городской округ Черноголовка".
8.При ответах на телефонные звонки работники подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся граждан по интересующим их вопросам. Ответ должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчества и должности работника, принявшего телефонный звонок.
Если работник, принявший звонок, не имеет возможности ответить на поставленный вопрос, он должен сообщить гражданину телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Срок исполнения функции по рассмотрению
письменных обращений граждан
9.Исполнение функции по рассмотрению обращений граждан осуществляется в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, если не установлен более короткий контрольный срок исполнения указанной функции.
В исключительных случаях срок исполнения функции по рассмотрению обращений граждан может быть продлен главой муниципального образования "Городской округ Черноголовка" на основании служебной записки ответственного исполнителя, но не более чем на 30 дней с обязательным уведомлением гражданина о продлении срока рассмотрения обращения.
10.Рассмотрение обращений граждан, содержащих вопросы защиты прав ребенка, предложения по предотвращению возможных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, производится безотлагательно.
11.В случае если обращение написано на иностранном языке или точечно-рельефным шрифтом слепых, срок рассмотрения такого обращения в соответствии с пунктом 9 настоящего Регламента увеличивается на время, необходимое для перевода.
Требования к письменному обращению граждан
12.Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает орган местного самоуправления, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
В случае необходимости к письменному обращению прилагаются документы (в подлинниках или копиях).
13.Обращение, направленное в форме электронного документа, должно содержать изложение существа обращения, фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) обращающегося, адрес электронной почты, если ответ на обращение должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме.
Условия, сроки и время личного приема граждан
в администрации муниципального образования
"Городской округ Черноголовка"
14.Прием граждан ведут глава муниципального образования "Городской округ Черноголовка", заместители главы администрации, руководители структурных подразделений администрации.
15.Прием граждан проводится по ежегодно утверждаемому графику, публикуемому в средствах массовой информации. С графиком приема граждане могут ознакомиться в отделе организационного обеспечения администрации, на информационных стендах администрации и на официальном сайте администрации.
16.Предварительную запись на личный прием к главе муниципального образования "Городской округ Черноголовка" и первому заместителю главы администрации осуществляют сотрудники приемной в соответствии с графиком.
17.Личный прием граждан руководителями производится с учетом числа записавшихся на прием с расчетом, чтобы время ожидания в очереди на прием, как правило, не превышало 15 минут.
18.В ходе личного приема гражданам оказывается информационно-консультативная помощь.
19.При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
Требования к помещениям и местам, предназначенным
для осуществления функции по рассмотрению
обращений граждан
20.Помещения, в которых осуществляется рассмотрение обращений граждан, соответствуют Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03". Помещения оборудованы:
- системой кондиционирования воздуха;
- противопожарной системой и средствами пожаротушения;
- системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации;
- системой охраны.
21.Рабочие места работников, осуществляющих рассмотрение обращений граждан, оборудованы средствами вычислительной техники (компьютерами) и оргтехникой, позволяющими организовать исполнение функций в полном объеме.
Структурным подразделениям, ответственным за исполнение функций по рассмотрению обращений граждан, обеспечивается доступ в информационно-телекоммуникационную сеть Интернет, выделяются бумага, расходные материалы, канцелярские товары в количестве, достаточном для исполнения функции по рассмотрению обращений граждан.
22.Перед входом в здание администрации городского округа на информационном стенде размещен график приема граждан главой муниципального образования, заместителями главы администрации и руководителями структурных подразделений администрации.
23.Места ожидания личного приема соответствуют комфортным условиям для заявителей, оборудованы стульями, столом, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями для написания письменных обращений, информационными стендами.
Результат исполнения функции по рассмотрению
обращений граждан
24.Результатом исполнения функции по рассмотрению письменного обращения гражданина является разрешение по существу всех поставленных в обращении вопросов, принятие необходимых мер и направление заявителю письменного ответа.
25.Результатом исполнения функции по рассмотрению устного обращения гражданина в ходе личного приема является разрешение по существу всех поставленных в обращении вопросов или получение гражданином необходимых разъяснений.
Перечень оснований для отказа в исполнении функции
по рассмотрению обращений граждан
26.Обращение не рассматривается по существу, если:
- в письменном обращении гражданина содержится вопрос, по которому ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу;
- по вопросам, содержащимся в обращении, имеется вступившее в законную силу судебное решение;
- в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, содержащие угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- в обращении не указаны фамилия обратившегося и почтовый адрес для ответа;
- текст письменного обращения не поддается прочтению;
- ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
27.Об отказе в рассмотрении обращения по существу письменно или в форме электронного документа сообщается обратившемуся гражданину.
В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
28.Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
Ответственность работников при исполнении функции
по рассмотрению обращений граждан
29.Работники администрации муниципального образования "Городской округ Черноголовка", работающие с обращениями граждан, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за сохранность находящихся у них на рассмотрении обращений и документов, связанных с их рассмотрением. Персональная ответственность работников закрепляется в их должностных инструкциях.
30.Сведения, содержащиеся в обращениях граждан, а также персональные данные заявителя могут использоваться только в служебных целях и в соответствии с полномочиями лица, работающего с обращением. Запрещается разглашение содержащейся в обращении информации о частной жизни обратившихся граждан без их согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.
31.При утрате исполнителем письменных обращений к главе муниципального образования "Городской округ Черноголовка" и в администрацию городского округа назначается служебное расследование, о результатах которого информируется глава муниципального образования "Городской округ Черноголовка".
32.При уходе в отпуск исполнитель обязан передать все имеющиеся у него на исполнении письменные обращения другому работнику по поручению руководителя структурного подразделения. При переводе на другую работу или освобождении от занимаемой должности исполнитель обязан сдать все числящиеся за ним обращения руководителю структурного подразделения.
III.Административные процедуры
Последовательность административных действий (процедур)
33.Исполнение функции по рассмотрению обращений граждан включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и первичная обработка письменных обращений граждан;
- регистрация поступивших обращений;
- направление обращений на рассмотрение;
- рассмотрение обращений в структурных подразделениях администрации;
- личный прием граждан;
- постановка обращений граждан на контроль;
- продление срока рассмотрения обращений граждан;
- оформление ответов на обращения граждан;
- предоставление справочной информации о ходе рассмотрения письменного обращения;
- порядок и формы контроля за исполнением функции по рассмотрению обращений граждан.
Прием и первичная обработка письменных обращений граждан
34.Основанием для начала исполнения функции по рассмотрению обращений граждан является личное обращение гражданина в администрацию городского округа Черноголовка или поступление обращения гражданина с сопроводительным документом из других государственных органов для рассмотрения по поручению.
35.Обращение может быть доставлено непосредственно гражданином либо его представителем, поступить по почте, фельдъегерской связью, по факсу, по электронной почте.
36.Обращения граждан, присланные по почте, и документы, связанные с их рассмотрением, поступают в отдел организационного обеспечения администрации.
37.При приеме документов в отделе организационного обеспечения администрации:
- проверяется правильность адресования корреспонденции и целостность упаковки, возвращаются на почту невскрытыми ошибочно поступившие (не по адресу) письма;
- вскрываются конверты, проверяется наличие в них документов (разорванные документы подклеиваются), при необходимости к тексту письма прилагается конверт;
- поступившие документы (паспорта, военные билеты, трудовые книжки, пенсионные удостоверения, фотографии и другие подобные приложения к письму) прикладываются впереди текста письма;
- в случае отсутствия самого текста письма сотрудником отдела организационного обеспечения, принимающим почту, составляется справка с текстом: "Письма в адрес администрации нет" с датой и личной подписью, которая прилагается к поступившим документам;
- составляется акт на письма, поступившие с денежными знаками (кроме изъятых из обращения), ценными бумагами (облигациями, акциями и т.д.), подарками, на заказные письма с уведомлением, в которых при вскрытии не обнаружилось письменного вложения, а также в случаях, когда в конвертах обнаруживается недостача документов, упомянутых авторами в описях на ценные письма. Указанный акт приобщается к поступившему обращению.
38.Сотрудник отдела организационного обеспечения, получив обращение, нестандартное по весу, размеру, форме, имеющее неровности по бокам, заклеенное липкой лентой, имеющее странный запах, цвет, в конверте которого прощупываются вложения, нехарактерные для почтовых отправлений (порошок и т.д.), не вскрывая конверт, сообщает об этом заместителю главы администрации, курирующему работу с обращениями граждан.
39.Прием письменных обращений непосредственно от граждан производится в отделе организационного обеспечения администрации. Не принимаются обращения, не содержащие фамилии и адреса для ответа. По просьбе обратившегося гражданина ему выдается расписка установленной формы (приложение N 1 к Регламенту) с указанием даты приема обращения, количества принятых листов и сообщается телефон для справок по обращениям граждан. Никаких отметок на копиях или вторых экземплярах принятых обращений не делается.
40.Обращения, поступившие по факсу, принимаются и учитываются в журнале регистрации входящих факсов сотрудниками приемной.
41.Обращения, поступившие в форме электронного документа на Интернет-портал администрации городского округа Черноголовка, принимаются сотрудниками приемной, распечатываются и учитываются в журнале регистрации входящей электронной почты.
42.После первичной обработки в отделе организационного обеспечения все поступившие обращения и документы, связанные с их рассмотрением, передаются на рассмотрение главе городского округа.
43.Обращения с пометкой "лично", поступившие на имя главы городского округа, его заместителей или руководителей структурных подразделений администрации, передаются адресатам невскрытыми.
В случае если обращение, поступившее с пометкой "лично", не является письмом личного характера, получатель должен передать его для регистрации в отдел организационного обеспечения администрации.
44.Результатом выполнения действий по приему и первичной обработке обращений граждан является запись информации о них в журнале регистрации обращений граждан, журнале входящих факсов и журнале входящей электронной почты, а также в электронной базе в отделе организационного обеспечения и приемной.
Регистрация поступивших обращений
45.Поступившие в отдел организационного обеспечения администрации обращения регистрируются в течение 3 дней с момента поступления в журнале регистрации обращений граждан.
46.Сотрудник отдела организационного обеспечения:
- в правом нижнем углу первой страницы письма проставляет регистрационный штамп "Муниципальное образование "Городской округ Черноголовка" с указанием даты регистрации и присвоенного письму регистрационного номера. В случае если место, предназначенное для штампа, занято текстом письма, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение;
- в журнале регистрации обращений граждан указывает фамилию и инициалы заявителя (в именительном падеже) и его адрес. Если письмо подписано двумя или более авторами, то регистрируется автор письма, в адрес которого просят направить ответ. Такое обращение считается коллективным. Коллективными являются также обращения, поступившие от имени коллектива организации, а также резолюции собраний и митингов;
- отделяет от письма поступившие деньги, паспорта, ценные бумаги, иные подлинные документы (при необходимости с них снимаются копии) и возвращает их заявителю. Деньги возвращаются почтовым переводом, при этом почтовые расходы относятся на счет заявителя. В случае если заявитель прислал конверт с наклеенными на него знаками почтовой оплаты и надписанным адресом, этот конверт может быть использован для отправления ответа. Чистые конверты с наклеенными знаками почтовой оплаты возвращаются заявителю;
- проверяет обращение на повторность, при необходимости сверяет с находящейся в архиве предыдущей перепиской. Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен полученным ответом.
47.Письма на иностранных языках до регистрации направляются для перевода. Письма, написанные точечно-рельефным шрифтом слепых, направляются для перевода в Московскую областную организацию Всероссийского общества слепых.
48.Результатом выполнения действий по регистрации обращений является регистрация обращения в журнале регистрации обращений граждан и в электронной базе и подготовка обращения гражданина к передаче на рассмотрение.
Направление обращения на рассмотрение
49.После регистрации сотрудник отдела организационного обеспечения администрации принимает решение о передаче обращения на рассмотрение. Решение о направлении письма на рассмотрение принимается исходя исключительно из содержания обращения независимо от того, на чье имя оно адресовано.
Решение о направлении письма на рассмотрение принимается с учетом следующих особенностей:
- письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию администрации или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в пункте 27 настоящего Регламента;
- письма граждан, поступившие из редакций средств массовой информации, органов политических партий и общественных организаций (в том числе с просьбой проинформировать о результатах рассмотрения), рассматриваются как обычные обращения;
- письма с просьбами о личном приеме должностными лицами рассматриваются как обычные обращения. При необходимости авторам направляются сообщения о порядке личного приема граждан главой городского округа Черноголовка, его заместителями и руководителями структурных подразделений, а обращения списываются "В дело" как исполненные;
- запрос гражданина (физического лица) о предоставлении информации о деятельности администрации городского округа Черноголовка направляется для подготовки ответа в структурное подразделение администрации, обладающее данной информацией.
50.Сопроводительные письма о возврате неверно присланных обращений в орган местного самоуправления подписываются заместителем главы администрации, курирующим работу по рассмотрению обращений граждан.
51.Результатом выполнения действий по направлению обращений на рассмотрение является передача зарегистрированных писем на рассмотрение главе городского округа Черноголовка.
Рассмотрение обращений в структурных
подразделениях администрации
52.Поступившие в структурные подразделения администрации городского округа Черноголовка (далее - подразделения) письменные обращения граждан рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации в отделе организационного обеспечения, если не установлен более короткий контрольный срок рассмотрения обращения.
53.Обращения могут рассматриваться непосредственно в подразделениях (в том числе с выездом на место) или их рассмотрение может быть поручено конкретному должностному лицу (в этом случае на обращении указывается поручение).
54.Поручение должно содержать: фамилии и инициалы должностных лиц, которым дается поручение, кратко сформулированный текст, предписывающий действие, порядок и срок исполнения, подпись руководителя с расшифровкой и датой. Поручение может состоять из нескольких частей, предписывающих каждому исполнителю самостоятельное действие, порядок и срок исполнения поручения.
55.В тексте поручения могут быть указания "срочно" или "оперативно", которые предусматривают соответственно 3-дневный или 10-дневный срок исполнения поручения считая от даты его подписания.
56.Документы, направляемые на исполнение нескольким соисполнителям, передаются им поочередно или направляются на исполнение в копиях. При этом необходимое количество копий документов для отправки подготавливается отделом организационного обеспечения администрации. Контроль за сроками исполнения, а также централизованную подготовку ответа заявителю осуществляет исполнитель, указанный в поручении первым. Соисполнители не позднее семи дней до истечения срока исполнения письма обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа.
57.Должностное лицо, которому поручено рассмотрение обращения:
- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, вправе пригласить заявителя для личной беседы, запросить в случае необходимости в установленном законодательством порядке дополнительные материалы и получить объяснения у заявителя и иных юридических и физических лиц;
- в необходимых случаях привлекает к рассмотрению обращения переводчиков и экспертов. Оплата их услуг осуществляется в установленном порядке;
- принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
- дает ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Ответ на обращение, поступившее в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении;
- уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
58.Должностное лицо на основании направленного в установленном порядке запроса обязано в течение 15 дней предоставить документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.
59.В случае если обращение, по мнению исполнителя, направлено не по принадлежности, он в двухдневный срок возвращает это обращение в отдел организационного обеспечения, указывая при этом структурное подразделение, в которое, по его мнению, следует направить обращение.
60.На обращения, не являющиеся заявлениями, жалобами, не содержащие конкретных предложений или просьб (в том числе стандартные поздравления, соболезнования, письма, присланные для сведения, и т.д.), ответы, как правило, не даются.
61.Должностное лицо, которому направлено обращение, вправе не рассматривать его по существу по основаниям, указанным в п. 26 Регламента.
62.Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, администрация городского округа направляет обращение в правоохранительные органы.
63.Результатом рассмотрения обращений в структурных подразделениях администрации городского округа являются разрешение поставленных в обращениях вопросов, подготовка ответов заявителям либо направление в уполномоченные государственные органы поручений для рассмотрения обращений и принятия мер по разрешению содержащихся в них вопросов и ответа заявителям.
Личный прием граждан
64.Личный прием граждан ведут глава муниципального образования "Городской округ Черноголовка", заместители главы администрации, руководители структурных подразделений администрации. Личный прием граждан осуществляется в порядке очередности по предъявлении документа, удостоверяющего личность. Право на внеочередной прием в дни и часы, установленные для приема граждан, имеют ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны, ветераны и инвалиды боевых действий, инвалиды I и II групп и (или) их законные представители, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
65.Личный прием граждан проводится по ежегодно утверждаемому графику, публикуемому в средствах массовой информации. С графиком приема граждане могут ознакомиться в отделе организационного обеспечения администрации, на специальном стенде и на официальном сайте администрации.
66.Прием осуществляется в служебных помещениях администрации.
67.Предварительную запись на прием к главе муниципального образования "Городской округ Черноголовка" и первому заместителю главы администрации осуществляют сотрудники приемной в соответствии с графиком приема граждан. Сотрудник приемной регистрирует заявителя (фамилия, имя, отчество, место регистрации, социальное положение) в журнале регистрации личного приема.
Заместители главы администрации и руководители структурных подразделений ведут прием в соответствии с графиком приема без предварительной записи.
68.На каждого гражданина, обратившегося на прием к главе муниципального образования "Городской округ Черноголовка" и первому заместителю главы администрации, заполняется карточка личного приема, в которой указываются дата приема, фамилия, имя, отчество, адрес места жительства заявителя и фамилия должностного лица, ведущего прием (приложение N 2 к Регламенту).
69.В случае повторного обращения сотрудник приемной осуществляет подборку всех имеющихся в администрации муниципального образования "Городской округ Черноголовка" материалов, касающихся данного заявителя. Подобранные материалы представляются руководителю, ведущему личный прием, подкалывая их к карточке.
70.Для рассмотрения вопросов, поставленных заявителем перед главой муниципального образования "Городской округ Черноголовка" и администрацией, при необходимости на прием могут быть приглашены специалисты соответствующего подразделения администрации, муниципальных предприятий, организаций, учреждений.
71.Запись на повторный прием к главе муниципального образования "Городской округ Черноголовка" или к должностному лицу администрации осуществляется не ранее получения гражданином ответа на предыдущее обращение.
Необходимость в записи на повторный прием определяется сотрудником приемной исходя из содержания ответа с предыдущего приема.
72.Во время личного приема руководителем каждый гражданин имеет возможность изложить свое обращение устно либо в письменной форме.
73.По окончании приема руководитель доводит до сведения заявителя свое решение или информирует о том, кому будет поручено рассмотрение и принятие мер по его обращению, а также откуда он получит ответ, либо разъясняет, где, кем и в каком порядке может быть рассмотрено его обращение по существу.
В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
74.Руководитель, ведущий прием, по результатам рассмотрения обращений граждан принимает решение о постановке на контроль исполнения поручений.
75.Ответы о принятых мерах по выполнению поручений по обращениям граждан, поступившим в ходе личного приема, направляются на подпись руководителю, осуществляющему прием, и снимаются с контроля, о чем делается отметка в учетной карточке. Глава муниципального образования "Городской округ Черноголовка" информируется устно или письменно об обращениях граждан с личного приема, адресованных непосредственно ему.
76.Материалы с личного приема хранятся в течение 5 лет, а затем уничтожаются в установленном порядке.
77.Результатом приема граждан является разъяснение по существу вопроса, с которым обратился гражданин, либо принятие руководителем, осуществляющим прием, решения по разрешению поставленного вопроса, либо направление поручения для рассмотрения заявления гражданина в уполномоченный орган.
Постановка обращений граждан на контроль
78.На контроль ставятся обращения, в которых сообщается о конкретных нарушениях законных прав и интересов граждан, а также обращения по вопросам, имеющим большое общественное значение. Постановка обращений на контроль также производится с целью устранения недостатков в работе органов местного самоуправления, получения материалов для обзоров почты, аналитических записок и информации, выявления принимавшихся ранее мер в случае повторных (многократных) обращений заявителей.
79.В обязательном порядке осуществляется контроль за исполнением поручений Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации и его первых заместителей, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, руководителя Администрации Президента Российской Федерации, Губернатора Московской области и Вице-губернаторов Московской области, Председателя Московской областной Думы о рассмотрении обращений граждан. Срок рассмотрения таких обращений устанавливается в 15 дней.
80.Решение о постановке обращения на контроль вправе принять руководитель структурного подразделения. При необходимости обращение направляется в органы местного самоуправления или другую организацию по компетенции.
81.В случае если в ответе, полученном от органа местного самоуправления и другой организации, рассматривавшей обращение, указывается, что вопрос, поставленный заявителем, будет решен в течение определенного периода времени, такое обращение может быть поставлено на дополнительный контроль, о чем направляется уведомление с указанием контрольного срока для ответа об окончательном решении вопроса.
82.Обращение может быть возвращено в орган местного самоуправления и другую организацию для повторного рассмотрения, если из полученного ответа следует, что рассмотрены не все вопросы, поставленные в обращении, или ответ не соответствует предъявляемым к нему требованиям.
83.Координацию и контроль исполнения поручений по обращениям граждан, контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан осуществляет отдел организационного обеспечения администрации.
84.Результатом осуществления процедуры является постановка на контроль особо значимых обращений граждан и поручений вышестоящих органов по рассмотрению обращений граждан.
Продление срока рассмотрения обращений граждан
85.В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о предоставлении информации, необходимой для рассмотрения обращения, в иной государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней.
86.Для решения вопроса о продлении срока рассмотрения обращения ответственный исполнитель готовит служебную записку с обоснованием необходимости продления срока и представляет ее главе городского округа Черноголовка.
87.Глава городского округа Черноголовка на основании служебной записки ответственного исполнителя принимает решение о продлении срока рассмотрения обращения и направлении заявителю уведомления о продлении срока рассмотрения обращения. Если контроль за рассмотрением обращения установлен федеральным или государственным органом, то исполнитель обязан заблаговременно согласовать продление срока рассмотрения обращения.
Оформление ответа на обращения граждан
88.Ответы на обращения граждан подписывают руководители и должностные лица в пределах своей компетенции.
89.Текст ответа должен излагаться четко, последовательно, кратко, исчерпывающе давать пояснения на все поставленные в письме вопросы. При подтверждении фактов, изложенных в жалобе, в ответе следует указывать, какие меры приняты по обращению гражданина.
90.В ответе в федеральные или государственные органы должно быть указано, что заявитель проинформирован о результатах рассмотрения его обращения. В ответах по коллективным обращениям указывается, кому именно из заявителей дан ответ.
91.Подготовки специального ответа не требуется, если по результатам рассмотрения обращения принят правовой акт (например, о выделении земельного участка, об оказании материальной помощи). Экземпляр данного правового акта направляется заявителю.
92.К ответу прилагаются подлинники документов, приложенные заявителем к письму. Если в письме не содержится просьбы об их возврате, они остаются в деле.
93.Ответы заявителям и в федеральные или государственные органы печатаются на бланках установленной формы в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в администрации муниципального образования "Городской округ Черноголовка", утвержденной распоряжением главы муниципального образования "Городской округ Черноголовка" от 27.07.2009 N 179 (далее - Инструкция по делопроизводству).
В левом нижнем углу ответа обязательно указываются фамилия исполнителя и номер его служебного телефона.
94.Подлинники обращений граждан в федеральные или государственные органы возвращаются только при наличии на них штампа "Подлежит возврату" или специальной отметки в сопроводительном письме.
95.Если на обращение дается промежуточный ответ, то в тексте указывается срок окончательного разрешения вопроса.
96.После завершения рассмотрения письменного обращения и оформления ответа подлинник обращения и все материалы, относящиеся к рассмотрению, передаются в отдел организационного обеспечения администрации, где проверяется правильность оформления ответа и списание обращения "В дело". Ответы, не соответствующие требованиям, предусмотренным настоящим Регламентом, возвращаются исполнителю для доработки.
97.На обращении гражданина исполнитель делает надпись "В дело", указывает результат рассмотрения, проставляет дату, указывает свои фамилию, инициалы и заверяет их личной подписью. Контроль за правильностью списания письма "В дело" осуществляют сотрудники отдела организационного обеспечения администрации.
98.После регистрации ответа и списания обращения "В дело" письмо поступает на отправку в отдел организационного обеспечения. Отправление ответов без регистрации в отделе организационного обеспечения не допускается.
99.При необходимости исполнитель может составить справку о результатах рассмотрения обращения (например, в случае, если при рассмотрении обращения возникли обстоятельства, существенные для рассмотрения дела).
100.Поступившие ответы на поручения о рассмотрении обращений граждан из государственных органов, органов местного самоуправления и других организаций передаются в отдел организационного обеспечения, где регистрируются в электронной базе (в графе "Отметка о выполнении" записываются номер и дата ответа), а затем направляются должностному лицу, давшему поручение на рассмотрение обращения.
Исполнитель проверяет ответ на соответствие установленным требованиям, указывает результаты рассмотрения обращения ("Решение положительно", "Разъяснено", "Отказано").
101.Итоговое оформление дел для архивного хранения осуществляется в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству.
Предоставление справочной информации о ходе
рассмотрения обращения
102.В любое время с момента регистрации обращения заявитель имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
Документы, материалы и их копии, представленные гражданином при рассмотрении его обращения, подлежат возврату гражданину по его просьбе.
103.Справочную работу по рассмотрению обращений граждан ведет отдел организационного обеспечения администрации.
104.Справки по вопросам исполнения функции по рассмотрению обращений граждан предоставляются сотрудниками отдела организационного обеспечения. Справки предоставляются при личном обращении или посредством телефона.
105.Справки предоставляются по следующим вопросам:
- о получении обращения и направлении его на рассмотрение должностному лицу или в уполномоченный орган;
- об отказе в рассмотрении обращения;
- о продлении срока рассмотрения обращения;
- о результатах рассмотрения обращения.
106.Телефонные звонки от заявителей по вопросу получения справки об исполнении функции по рассмотрению обращений граждан принимаются ежедневно с 9.00 до 18.00, кроме выходных и праздничных дней, в предвыходной и предпраздничный день - с 9.00 до 17.00.
107.При получении запроса по телефону сотрудник отдела организационного обеспечения:
- называет наименование органа, в который позвонил гражданин;
- представляется, назвав свои фамилию, имя, отчество;
- предлагает абоненту представиться;
- выслушивает и уточняет при необходимости суть вопроса;
- вежливо, корректно и лаконично дает ответ по существу вопроса;
- при невозможности в момент обращения ответить на поставленный вопрос предлагает обратившемуся с вопросом гражданину перезвонить в конкретный день и в определенное время;
- к назначенному сроку работник подготавливает ответ.
108.Во время разговора сотрудник должен произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.
109.Отдел организационного обеспечения администрации регулярно готовит информационно-аналитические и статистические материалы об исполнении функции по рассмотрению обращений граждан и представляет их главе городского округа Черноголовка.
110.Результатом предоставления справочной информации при личном обращении гражданина или по телефону является информирование гражданина по существу обращения в устной форме.
Порядок и формы контроля за исполнением функции
по рассмотрению обращений граждан
111.Контроль за полнотой и качеством исполнения функции по рассмотрению обращений граждан включает в себя проведение проверок (в том числе с выездом на место), выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
112.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по рассмотрению обращений граждан, и принятием решений работниками осуществляется руководителями структурных подразделений администрации.
113.Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по рассмотрению обращений граждан, проверок соблюдения и исполнения работниками положений Регламента, иных нормативных актов Российской Федерации и Московской области.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителями структурных подразделений администрации, заместителем главы администрации, курирующим работу по рассмотрению обращений граждан, а также главой городского округа Черноголовка.
Порядок обжалования действий по рассмотрению обращений
граждан и решений, принятых по обращениям
114.Гражданин вправе обжаловать решение, принятое по результатам рассмотрения его обращения, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу или в суд в порядке, предусмотренном законодательством.