Постановление от 08.08.2012 г № 481
Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешений на строительство объектов капитального строительства»
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ , Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 N 679 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функции (предоставления государственных услуг)", постановлением главы города Бронницы от 16.12.2010 N 702 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг", решением Совета депутатов города Бронницы от 28.05.2010 N 120/19 "Об утверждении Положения о порядке выдачи разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства и на ввод их в эксплуатацию" и в целях обеспечения информационной открытости, повышения качества и доступности предоставляемых муниципальных услуг администрация города Бронницы постановляет:
1.Утвердить административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешений на строительство объектов капитального строительства" (прилагается).
2.Опубликовать настоящее постановление в газете "Бронницкие новости" и разместить на официальном сайте администрации города Бронницы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Дрозденко Р.Г.
Глава города
Г.Н. Пестов
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЙ
НА СТРОИТЕЛЬСТВО ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА"
1.Общие положения
Административный регламент (далее - Регламент) предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на строительство объектов капитального строительства (далее - Разрешение на строительство) юридическим и физическим лицам разработан в целях повышения качества и доступности результатов оказания муниципальной услуги, создания комфортных условий для потребителей муниципальной услуги (далее - Заявители). Регламент определяет сроки и последовательность предоставления муниципальной услуги при осуществлении полномочий органом местного самоуправления по выдаче Разрешений на строительство.
Настоящий Регламент регулирует отношения по выдаче разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства юридическим и физическим лицам.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги:
"Выдача разрешений на строительство объектов капитального строительства" (далее - муниципальная услуга).
2.2. Наименование ответственного исполнителя, предоставляющего муниципальную услугу.
Организацию предоставления муниципальной услуги осуществляет отдел архитектуры и градостроительства администрации города Бронницы (далее - Отдел).
Местонахождение Отдела: Московская область, г. Бронницы, ул. Советская, д. 66, кабинет N 3.
График работы Отдела:
понедельник - пятница с 9.00 до 18.00;
обед с 13.00 до 14.00;
суббота, воскресенье - выходные дни.
Часы приема документов и предоставления консультаций Отдела:
вторник с 10.00 до 13.00; с 14.00 до 17.00;
четверг с 10.00 до 13.00; с 14.00 до 17.00.
Телефон Отдела: 8(49646) 69-862.
Адрес официального сайта администрации города Бронницы: www.bronadmin.ru.
Адрес электронной почты администрации города Бронницы: bron@mosreg.ru.
Факс администрации города Бронницы: 8(49646) 46-69-225.
Информирование о предоставлении муниципальной услуги осуществляется:
- при личном контакте специалистов с Заявителем, с использованием почты, средств телефонной связи, электронной почты.
Администрация города Бронницы при предоставлении муниципальной услуги взаимодействует с:
- управляющими компаниями, товариществами собственников жилья (ТСЖ);
- Государственным унитарным предприятием Московской области "Московское областное бюро технической инвентаризации", Раменский филиал;
- Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области;
- Федеральным бюджетным учреждением "Кадастровая палата" по Московской области;
- Министерством культуры Московской области или Министерством культуры Российской Федерации.
Процедуры взаимодействия с указанными организациями определяются нормативными правовыми актами Российской Федерации, Московской области, муниципальными правовыми актами и другими документами.
2.3. Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- разрешение на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства;
- мотивированный отказ в выдаче такого разрешения.
2.4. Срок предоставления муниципальной услуги.
Срок предоставления муниципальной услуги Заявителю составляет 10 дней со дня регистрации письменного обращения.
Разрешение на строительство объектов, а также письмо об отказе в выдаче такого разрешения выдаются в течение трех дней с момента регистрации разрешения (письма об отказе) Заявителю. По истечении трех дней письмо об отказе направляется по почте по адресу, указанному в заявлении.
2.5. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ;
- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг",
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ;
- постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2005 N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 N 679 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)";
- приказом Минрегиона Российской Федерации от 19.10.2006 N 120 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения формы разрешения на строительство";
- Законом Московской области от 05.10.2006 N 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан";
- Положением о порядке выдачи разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства и на ввод их в эксплуатацию, утвержденным решением Совета депутатов города Бронницы Московской области от 28.05.2010 N 120/19;
- Положением о порядке организации производства земляных работ и порядке выдачи ордера на право производства земляных работ на территории города Бронницы, утвержденным решением Совета депутатов города Бронницы Московской области от 18.02.2011 N 225/32;
- постановлением администрации города Бронницы от 16.12.2010 N 702 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг";
- Уставом муниципального образования "Городской округ Бронницы" Московской области.
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги.
2.6.1.Для принятия решения о выдаче Разрешения на строительство необходимы следующие документы:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории;
3) материалы, содержащиеся в проектной документации:
а) пояснительная записка;
б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;
в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;
г) схемы, отображающие архитектурные решения;
д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, согласованный в установленном порядке;
е) проект организации строительства объекта капитального строительства;
ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;
4) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (применительно к проектной документации объектов, предусмотренных статьей 49 Градостроительного кодекса), положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 Градостроительного кодекса;
5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 Градостроительного кодекса);
6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.
2.6.2 Дополнительным условием к исполнению муниципальной услуги является предоставление застройщиком следующих документов:
1) документ, подтверждающий право собственности на объект недвижимости в случае реконструкции, капитального ремонта объекта;
2) технический паспорт на объект недвижимости в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта.
2.6.3.Документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в подпунктах 1 и 5 пункта 2.6.1 и подпунктах 1 и 2 пункта 2.6.2 настоящего Регламента, запрашиваются администрацией города Бронницы в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если застройщик не представил указанные документы самостоятельно.
2.6.4.Документы, указанные в подпункте 1 пункта 2.6.1 и подпункте 1 пункта 2.6.2 настоящего Регламента, направляются Заявителем самостоятельно, если указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
2.7.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, является отсутствие в заявлении данных (фамилия, имя, отчество физического лица, наименование юридического лица, почтовый адрес, адрес электронной почты для направления ответа на заявление либо номер телефона, по которому можно связаться с Заявителем).
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги является:
- отсутствие и несоответствие предъявленных документов требованиям, предусмотренным пунктами 2.6.1 и 2.6.2 настоящего Административного регламента;
- отсутствие документов, уполномочивающих представителя физического или юридического лица подавать заявление от имени Заявителя;
- отказ Заявителя от предоставления муниципальной услуги.
Отказ в предоставлении муниципальной услуги не препятствует повторному обращению гражданина после устранения причины, послужившей основанием для отказа.
2.9.Муниципальная услуга по выдаче разрешений на строительство объектов капитального строительства предоставляется бесплатно.
2.10.Максимальный срок ожидания Заявителем в очереди при личном обращении в Отдел, при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должен превышать 15 минут.
2.11.Срок регистрации запроса Заявителя о предоставлении муниципальной услуги.
Регистрация заявления на предоставление муниципальной услуги осуществляется общим отделом администрации города Бронницы в течение дня с момента его поступления либо на следующий рабочий день.
2.12.Требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги.
Помещение, в котором предоставляется муниципальная услуга, должно соответствовать санитарно-эпидемиологическим нормам, быть оборудованным противопожарной системой, столами, стульями, снабжается табличками с указанием номера кабинета.
Рабочие места должностных лиц, осуществляющих предоставление муниципальной услуги, оборудуются телефонами, средствами вычислительной техники и оргтехникой, позволяющими организовать исполнение муниципальной услуги в полном объеме.
Места для ожидания Заявителей должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам, должны быть оборудованными противопожарной системой, средствами пожаротушения, стульями, столами (стойками) для заполнения документов.
2.13.Показателями доступности и качества муниципальной услуги являются:
- полнота предоставления муниципальной услуги в соответствии с настоящим Административным регламентом, требованиями ее предоставления;
- результативность предоставления муниципальной услуги по результатам оценки соответствия оказанной муниципальной услуги настоящему Административному регламенту;
- своевременность, доступность, точность, полнота предоставления муниципальной услуги;
- удовлетворенность получателя муниципальной услуги;
- соблюдение сроков ожидания в очереди при предоставлении муниципальной услуги;
- отсутствие жалоб на решения и действия (бездействие) должностных лиц в ходе предоставления муниципальной услуги.
Критериями доступности муниципальной услуги являются:
- информированность Заявителей о предоставлении услуги, включающая в себя информирование о содержании муниципальной услуги, о порядке и условиях предоставления муниципальной услуги;
- время, затраченное Заявителями на предоставление муниципальной услуги;
- комфортность организации процесса предоставления муниципальной услуги.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием документов и регистрация заявления на предоставление муниципальной услуги по выдаче Разрешения на строительство;
- рассмотрение заявления и документов;
- подготовка Разрешения на строительство либо письменного отказа;
- выдача трех экземпляров Разрешения на строительство либо письменного отказа в выдаче такого разрешения с указанием причин.
Примечание. При выдаче разрешений на строительство указать Заявителю на обязательное получение ордера на право производства земляных работ при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства и линейных объектов на территории города Бронницы в соответствии с Положением о порядке организации производства земляных работ и порядке выдачи ордера на право производства земляных работ на территории города Бронницы, утвержденным решением Совета депутатов города Бронницы Московской области от 18.02.2011 N 225/32.
3.1.1.Прием документов и регистрация заявления на предоставление муниципальной услуги.
Основанием для начала исполнения муниципальной услуги согласно блок-схеме (приложение N 3) является поступление в администрацию города Бронницы заявления о выдаче разрешения на строительство объекта (по форме в соответствии с приложением N 1) в соответствии с настоящим Регламентом.
При личном обращении Заявителя специалист отдела архитектуры и градостроительства администрации города Бронницы, ответственный за прием документов, осуществляет первичную проверку документов:
- соответствие их перечню, указанному в пунктах 2.6.1, 2.6.2 настоящего Регламента;
- документы, удостоверяющие личность Заявителя и/или подтверждающие полномочия лица, уполномоченного на совершение данных действий;
- тексты документов написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их мест нахождения, фамилии, имени и отчества физических лиц, адреса их мест жительства написаны полностью, в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений;
- документы не исполнены карандашом.
После проведения первичной проверки документов специалист отдела архитектуры и градостроительства администрации города Бронницы передает заявление на регистрацию в общий отдел администрации города Бронницы.
Специалист администрации города Бронницы, ответственный за прием и регистрацию заявлений, после проверки заявления и документов ответственным специалистом отдела архитектуры и градостроительства осуществляет регистрацию заявлений, как правило, в течение дня с момента их поступления либо на следующий рабочий день.
3.2.Рассмотрение заявления и документов.
3.2.1.Ответственный исполнитель отдела архитектуры и градостроительства проводит проверку представленных документов на выдачу разрешения на строительство объектов по следующим пунктам:
- наличие документов, указанных в п. 2.6.1 Административного регламента (с учетом положений ст. 48 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 N 190-ФЗ, Положения о составе разделов проектной документации и требований к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 N 87);
- наличие документов, указанных в п. 2.6.2 Административного регламента;
- соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка, а также красным линиям;
- в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта соответствие проектной документации требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также красным линиям;
- соответствие проектной документации требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции).
3.2.2.Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является передача специалистом отдела архитектуры и градостроительства пакета документов на рассмотрение Межведомственной комиссии, созданной для решения вопросов, связанных с подготовкой и выдачей разрешений на строительство объектов, а также на ввод объектов в эксплуатацию.
Специалист в течение 5 рабочих дней после предоставления Заявителем заявления и представленных документов направляет их на рассмотрение Комиссии.
На основании рассмотренного пакета документов Комиссия принимает решение о выдаче разрешения на строительство объектов капитального строительства либо об отказе в выдаче такого разрешения.
3.3.Подготовка разрешения на строительство объектов или письма об отказе.
3.3.1.По итогам рассмотрения и проверки документов, а также решения Комиссии ответственный исполнитель осуществляет подготовку:
- разрешения на строительство объекта капитального строительства по установленной форме (приложение N 2) в 5 экземплярах (в случае положительного решения о предоставлении муниципальной услуги);
- мотивированного отказа в выдаче Разрешения на строительство с указанием причин отказа в одном экземпляре.
3.3.2.Проект Разрешения на строительство подлежит согласованию в порядке, установленном инструкцией по делопроизводству в администрации города Бронницы, со следующими структурными подразделениями и должностными лицами:
- начальником отдела архитектуры и градостроительства;
- начальником отдела жилищно-коммунального, дорожного хозяйства, транспорта и связи;
- юридическим отделом;
- заместителем главы администрации.
Согласованный проект разрешения направляется на рассмотрение главе города Бронницы для принятия решения.
3.4.Выдача разрешения на строительство объектов или письма об отказе.
3.4.1.После подписания Разрешения на строительство главой города Бронницы ответственный исполнитель:
- заверяет подписанное Разрешение на строительство печатью администрации города Бронницы;
- регистрирует Разрешение на строительство в реестре выданных разрешений, хранящемся в отделе архитектуры и градостроительства администрации г. Бронницы;
- выдает Заявителю или представителю Заявителя три экземпляра Разрешения на строительство.
Два экземпляра разрешения остаются на хранение в отделе архитектуры и градостроительства администрации города Бронницы вместе с оригиналом заявления и документами, послужившими основанием для выдачи Разрешения на строительство.
3.4.2.Подписанный отказ в выдаче Разрешения на строительство с указанием причин поступает на регистрацию в общий отдел администрации города Бронницы, затем в отдел архитектуры и градостроительства для выдачи Заявителю.
3.4.3.Выдача разрешения на строительство объектов или письма об отказе в выдаче такого разрешения производится в отделе архитектуры и градостроительства администрации города Бронницы в часы приема:
вторник: 10.00-13.00, 14.00-17.00;
четверг: 10.00-13.00, 14.00-17.00.
4.Формы контроля за исполнением
Административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений осуществляется должностными лицами, ответственными за организацию работы по предоставлению услуги.
Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
4.2.Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по предоставлению услуги, проверок соблюдения и исполнения специалистами положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Московской области и города Бронницы.
Контроль за полнотой и качеством предоставления услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав Заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения Заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
Показателями качества предоставления услуги гражданам являются:
- соблюдение сроков предоставления услуги, установленных настоящим Регламентом;
- отсутствие обоснованных жалоб на нарушение положений настоящего Регламента.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, предоставляющего
муниципальную услугу, а также должностных лиц,
муниципальных служащих
Заявитель имеет право на обжалование решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги, действий или бездействия должностных лиц во внесудебном и судебном порядке.
Во внесудебном порядке Заявитель имеет право направить обращение о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных действиях (бездействии) и решениях должностных лиц по предоставлению муниципальной услуги, нарушении положений настоящего Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики должностными лицами на имя главы города через общий отдел администрации города Бронницы.
Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию).
Если в результате рассмотрения обращение признано обоснованным, то принимается решение о применении меры дисциплинарной ответственности к специалисту, допустившему в ходе оформления документов нарушения требований законодательства Российской Федерации, настоящего Административного регламента. Заявителю дается ответ о принятых мерах.
Если в ходе рассмотрения обращение признано необоснованным, Заявителю направляется сообщение о результате рассмотрения обращения с указанием причин признания обращения необоснованным.
Отказ в выдаче разрешения на строительство объектов капитального строительства может быть обжалован в судебном порядке путем подачи заявления об оспаривании решения органа местного самоуправления в установленном порядке.