Постановление от 20.08.2012 г № 2472
Об утверждении долгосрочной целевой программы Луховицкого муниципального района Московской области «Развитие конкуренции в Луховицком муниципальном районе Московской области в 2012-2015 годах»
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ В 2012-2015 ГОДАХ"
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" с последующими изменениями и дополнениями, Программой развития конкуренции в Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.05.2009 N 691-р, с изменениями, внесенными распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 2295-р, Программой по развитию конкуренции в Московской области в 2010-2012 годах, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 19.11.2009 N 1000/47, с изменениями, внесенными постановлением Правительства Московской области от 10.06.2011 N 552/22, администрация Луховицкого муниципального района Московской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу Луховицкого муниципального района Московской области "Развитие конкуренции в Луховицком муниципальном районе Московской области в 2012-2015 годах".
2.Опубликовать данное постановление в газете "Луховицкие вести" и разместить на официальном сайте администрации Луховицкого муниципального района Московской области www.admlukhovitsy.ru.
3.Контроль за исполнением данного постановления возложить на первого заместителя руководителя администрации Луховицкого муниципального района Московской области Куликова Е.Г.
И.о. руководителя администрации
Луховицкого муниципального района
Московской области
Е.Г. Куликов
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
ЛУХОВИЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
"РАЗВИТИЕ КОНКУРЕНЦИИ В ЛУХОВИЦКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ
РАЙОНЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В 2012-2015 ГОДАХ"
Паспорт
долгосрочной целевой программы Луховицкого муниципального
района Московской области "Развитие конкуренции
в Луховицком муниципальном районе Московской области
на 2012-2015 годы"
| Наименование Программы | Долгосрочная целевая программа Луховицкого муниципального района Московской области "Развитие конкуренции в Луховицком муниципальном районе Московской области на 2012-2015 годы" (далее Программа) |
| Основания для разработки Программы | Программа разработана в соответствии с требованиями, содержащимися в Программе развития конкуренции в Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.05.2009 N 691-р, с изменениями, внесенными распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 2295-р; а также в Программе по развитию конкуренции в Московской области в 2010-2012 годах, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 19.11.2009 N 1000/47, с изменениями, внесенными постановлением Правительства Московской области от 10.06.2011 N 552/22 "О внесении изменений в Программу по развитию конкуренции в Московской области в 2010-2012 годах" |
| Заказчик Программы | Администрация Луховицкого муниципального района Московской области |
| Разработчик Программы | Отдел по экономике, промышленности и инвестициям администрации Луховицкого муниципального района Московской области |
| Цель Программы | Создание экономических, организационных, правовых и иных условий, обеспечивающих действие внутренних механизмов развития конкурентной среды на территории Луховицкого муниципального района Московской области, появление новых участников на товарных рынках Луховицкого муниципального района Московской области, защиту конкуренции и повышение экономической эффективности удовлетворения потребностей граждан в товарах и услугах |
| Задачи Программы | Формирование стимулов и благоприятных условий для занятия гражданами предпринимательской деятельностью и обеспечение равного и свободного доступа на рынки товаров, работ и услуг всем участникам. Снижение и устранение необоснованных административных барьеров, разработка административных регламентов предоставления муниципальных услуг, упрощение процедур получения предпринимателями разрешений и согласований, повышение эффективности контроля и надзора. Совершенствование информационного обеспечения порядка предоставления муниципальных услуг. Осуществление мониторинга потребности в товарах и услугах на различных локальных рынках с размещением его результатов на сайте администрации Луховицкого муниципального района Московской области www.admlukhovitsy.ru. Создание условий для предупреждения нарушений законодательства о конкуренции и недобросовестной конкуренции участников рынка. Сокращение административного и экономического вмешательства органов местного самоуправления в экономическую деятельность хозяйствующих субъектов. Развитие информационной, финансовой, логистической инфраструктуры и обеспечение ее доступности для участников рынка |
| Сроки реализации Программы | 2012-2015 годы |
| Исполнители Программы | Администрация Луховицкого муниципального района Московской области; организации, осуществляющие деятельность на территории Луховицкого муниципального района Московской области (по согласованию) |
| Объемы и источники финансирования Программы | Финансовое обеспечение Программы предусматривается за счет собственных и привлеченных средств хозяйствующих субъектов |
| Планируемые результаты Программы | В результате реализации Программы предусматривается достичь: роста предпринимательской активности населения; повышения конкурентоспособности производимых в Луховицком муниципальном районе Московской области товаров и услуг; насыщения потребительского рынка качественными товарами и услугами, увеличения их поставок по каналам межрегионального товарообмена; повышения удовлетворенности потребителей качеством, доступностью и уровнем цен на товары и услуги; повышения результативности защиты конкуренции от недобросовестной конкуренции; улучшения взаимодействия предпринимательского сообщества с органами местного самоуправления; создания условий для развития конкуренции в среднесрочной и долгосрочной перспективе; увеличения доли субъектов малого и среднего предпринимательства в общем числе хозяйствующих субъектов Луховицкого муниципального района Московской области на 4 процента; доли оборота малых предприятий (включая микропредприятия) в общем обороте предприятий не менее 14 процентов; удельного веса работающих сельскохозяйственных предприятий к общему числу зарегистрированных - 80 процентов; роста производства сельхозпродукции малыми формами ведения хозяйства - 5 процентов (овощи и картофель), 17 процентов (зерновые); доли обрабатываемой пашни в общей площади пашни не менее 75 процентов; доли многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют управление домами посредством товариществ собственников жилья или жилищных кооперативов, не менее 10 процентов; ввода в эксплуатацию жилых домов, построенных за счет всех источников финансирования в сельской местности, - не менее 17 тысяч квадратных метров общей площади; общей площади жилых помещений, приходящейся в среднем на 1 жителя, - 35 квадратных метров; количество утвержденных схем территориального планирования Луховицкого муниципального района Московской области - 1; уровень обеспеченности лечебно-профилактическими учреждениями в соответствии с табелем оснащения - 85 процентов; обеспеченности владельцев транспортных средств стоянками и гаражами - 90 процентов |
1.Характеристика проблемы и необходимость ее решения программным методом
Введение
В основе современной рыночной экономики лежит конкуренция - соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров (услуг) на соответствующем товарном рынке.
Основная цель реализации Программы - развитие конкуренции в Луховицком муниципальном районе Московской области путем создания необходимых условий как для активизации деятельности существующих участников рынка, так и для появления новых субъектов хозяйствования.
Программа включает в себя краткую характеристику конкурентной среды, инструменты развития конкуренции, индикаторы результативности конкурентной политики, а также меры развития конкуренции в отдельных отраслях, которые являются перспективными для развития Луховицкого муниципального района Московской области.
1.1.Краткая характеристика конкурентной среды на ключевых товарных рынках и угрозы конкуренции на территории Луховицкого муниципального района
Московской области
В понятие конкурентной среды на отдельном рынке включается совокупность факторов, создающих условия для появления новых предприятий на товарных рынках и прибыльной деятельности хозяйствующих субъектов.
Одной из важнейших задач является сохранение условий для развития малого и среднего бизнеса в первую очередь за счет обеспечения доступа к инфраструктуре и кредитным ресурсам, снижение административного давления и расширение рынков сбыта продукции соответствующих участников рынка.
Ликвидация административных барьеров позволит снизить издержки малого и среднего бизнеса на организацию производства.
Появление все большего количества предприятий малого и среднего бизнеса будет способствовать развитию эффективной конкуренции, что переориентирует бизнес на сокращение издержек и откроет дорогу для инноваций.
Обеспечение прозрачных процедур доступа малого и среднего бизнеса к инфраструктуре, финансам, природным ресурсам, муниципальным закупкам способно качественным образом повысить конкурентоспособность малого и среднего бизнеса.
К важнейшим факторам, ограничивающим развитие конкурентной среды, относятся:
административные барьеры, несовершенство государственного управления; инфраструктурные ограничения конкуренции.
Конкурентная политика в Луховицком муниципальном районе Московской области будет предусматривать решение следующих задач:
снижение информационных барьеров для развития предпринимательской деятельности за счет развития системы информационной поддержки ведения бизнеса, в том числе за счет расширения перечня публикуемой органами местного самоуправления информации о состоянии рынков, ценовых индикаторах и прочего;
расширение возможности для размещения муниципального заказа.
1.1.1.Административные барьеры, несовершенство государственного управления
Основными проблемами, сдерживающими развитие существующих и появление новых предпринимателей в Луховицком муниципальном районе Московской области, являются:
недостаток собственных оборотных средств у предпринимателей, высокие процентные ставки по кредитам;
большая степень изношенности оборудования и недостаток средств для приобретения нового;
недостаточное количество квалифицированных кадров;
растущие расходы на потребляемые энергоносители, в том числе предварительная оплата за их поставку и оплата услуг по технологическому подключению к электрическим, газовым и тепловым сетям и т.д.
1.1.2.Инфраструктурные ограничения конкуренции
Сдерживающим фактором при размещении новых предприятий и в развитии конкуренции среди инвесторов является отсутствие земельных участков, отвечающих следующим требованиям:
размещение в границах развитых промышленных территорий;
наличие инженерных коммуникаций на границах земельного участка.
1.2.Оценка инфраструктуры Луховицкого муниципального района Московской области
1.2.1.Информационно-коммуникационная инфраструктура и связь
Важным фактором устойчивого социально-экономического развития Луховицкого муниципального района Московской области, одним из основных инструментов решения экономических и социальных задач являются дороги.
На территории Луховицкого муниципального района Московской области расположено:
117 км автомобильных дорог, находящихся в муниципальной собственности городских и сельских поселений Луховицкого муниципального района Московской области;
533 км автомобильных дорог регионального значения.
В современных условиях связь является одной из наиболее перспективных, быстро развивающихся базовых инфраструктурных сфер деятельности, обладающих потенциалом долгосрочного экономического роста.
Основные предприятия связи, расположенные на территории Луховицкого муниципального района Московской области, - это ЛТЦ г. Луховицы МЦТЭТ г. Коломна ОАО "Ростелеком", МУП ЛР МО "ЛЭСИС", Луховицкое отделение Коломенского почтамта УФПС Московской области - филиал ФГУП "Почта России", ООО "ИНКО-Телеком".
В Луховицком муниципальном районе Московской области ведется работа по реализации приоритетного инвестиционного проекта в Центральном федеральном округе "Модернизация сети ОАО "ЦентрТелеком" с применением технологии FTTх", утвержденного Председателем Правительства Российской Федерации В.В. Путиным от 08.06.2011 N 2696п-П16. Проложены волоконно-оптические линии связи от центральной АТС г. Луховицы в п. Красная Пойма, п. Фруктовая, с. Матыра. Осуществляется переключение объектов р.п. Белоомут на оборудование цифровой автоматической телефонной станции шестого поколения.
Имеется возможность коллективного доступа в интернет в 9 почтовых отделениях связи.
Проводится работа по реконструкции домовых телекоммуникационных сетей многоэтажных застроек в г. Луховицы и сельских населенных пунктах Луховицкого муниципального района Московской области.
В Луховицком муниципальном районе Московской области хорошо развита транспортная сеть. Охват общественным транспортом составляет 98 процентов населенных пунктов.
1.2.2.Инвестиционная политика
На территории Луховицкого муниципального района Московской области реализуются инвестиционные проекты:
1."Развитие системы водоснабжения и водоотведения ОАО "Водотеплоканализационное хозяйство" на территории Луховицкого муниципального района Московской области на 2011-2014 гг.", утвержденный решением Совета депутатов Луховицкого муниципального района Московской области от 24.06.2010 N 205/21;
2."Повышение качества и надежности предоставления услуг теплоснабжения населению Луховицкого муниципального района Московской области предприятием ОАО "Водотеплоканализационное хозяйство" в 2011-2014 гг.", утвержденный решением Совета депутатов Луховицкого муниципального района Московской области от 24.06.2010 N 205/21;
3.Создание промышленного округа "Барсуки - Носово".
Имеется возможность для размещения производственных цехов, организации сельского хозяйства, размещения объектов торговли и сферы услуг.
1.2.3.Система размещения заказов для муниципальных нужд
Объем продукции, закупаемой для муниципальных нужд за счет средств консолидированного бюджета Луховицкого муниципального района Московской области и внебюджетных источников финансирования, составил в 2011 году 999,5 млн. рублей. Учитывая социальную ориентированность бюджета Луховицкого муниципального района Московской области, заказы, в основном, размещаются по пяти основным направлениям: образование - 61 процент, здравоохранение - 12 процентов, социальная политика - 4 процента, физическая культура и спорт - 2 процента, культура, кинематография - 2 процента.
1.2.4.Предпринимательство
В Луховицком муниципальном районе Московской области большое значение придается развитию малого и среднего предпринимательства, что способствует насыщению потребительского рынка товарами и услугами, росту налоговых поступлений в бюджет Луховицкого муниципального района Московской области. Малый бизнес позволяет решать такие социальные задачи, как снижение уровня безработицы и социальной напряженности, формирование среднего класса и повышение качества жизни луховичан. В деятельность малых и средних предприятий вовлечены практически все социальные группы населения района.
Бизнес-сообщество Луховицкого муниципального района Московской области насчитывает 382 действующих малых предприятия, 218 индивидуальных предпринимателей. В сфере малого бизнеса трудится 4,6 тыс. человек.
За последние годы прослеживается тенденция по увеличению доли малого бизнеса в экономике района, особенно в таких отраслях, как сельское хозяйство, торговля, сфера услуг, что позволяет развивать здоровую конкуренцию, расширять комплекс предоставляемых населению услуг, создавать новые рабочие места.
Структура предприятий малого предпринимательства по видам экономической деятельности сложилась следующим образом:
оптовая и розничная торговля - 29 процентов;
предоставление коммунальных услуг - 10,7 процента;
образование - 10 процентов;
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг - 9,8 процента;
строительство - 8,9 процента;
сельское хозяйство - 8,3 процента;
промышленность - 6,8 процента;
транспорт и связь - 4,5 процента;
прочий бизнес - 12 процентов.
Число субъектов малого и среднего предпринимательства (с индивидуальными предпринимателями) в расчете на 10000 человек населения в 2011 году составило 102,1 единицы. Удельный вес работающих в малом бизнесе от занятого в экономике Луховицкого муниципального района населения в 2011 году составил 20,5 процента.
Удельный вес оборота малых предприятий в общем обороте в 2011 году составил 10,7%.
В Луховицком муниципальном районе Московской области создана и действует необходимая инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства: некоммерческое партнерство "Союз предпринимателей Луховицкого района", ООО "Аудит и бухгалтерское сопровождение" и в п. Газопроводск - СОПК "Луховицкий муниципальный информационно-консультативный центр", где оказывается методическая помощь по открытию собственного дела и проводятся консультации по составлению бухгалтерской отчетности.
2.Прогноз развития ситуации с учетом реализации Программы
2.1.Оценка конкурентной среды на ключевых товарных рынках Луховицкого муниципального района
Московской области и основные меры по ее улучшению
2.1.1.Сфера агропромышленного комплекса
В сельском хозяйстве Луховицкого муниципального района Московской области трудится около 7 процентов от общего количества занятого в экономике района населения. Сельское хозяйство исторически развивалось как многопрофильное с преобладанием предприятий овощной, зерновой и животноводческой специализации. За последние 10-15 лет сельскохозяйственное производство в районе претерпело значительные изменения экономического, социального и правового характера. Произошел ощутимый спад производства, принципиально изменилась организационно-хозяйственная структура сельскохозяйственных предприятий, возникли новые формы собственности.
Сельскохозяйственным производством в районе занимаются 10 сельхозпредприятий, 42 крестьянских (фермерских) хозяйства.
На территории Луховицкого района Московской области насчитывается 58055 га сельхозугодий, из которых 30646 га не используются по своему целевому назначению.
Валовое производство сельскохозяйственной продукции в сопоставимых ценах на предприятиях АПК всех форм собственности в 2011 году составило 828,1 млн. рублей, что на 16,8 процента выше уровня 2010 года, в том числе в растениеводстве - 330,8 млн. рублей или 132,7 процента к уровню 2010 года и в животноводстве - 497,4 млн. рублей или 108,1 процента.
Произведено зерна 9551 т, картофеля - 17138 т, овощей - 22143 т. Урожайность зерновых составила 21,4 ц с 1 га, картофеля - 197 ц с 1 га, овощей - 498 ц с 1 га. Это значительно выше уровня прошлого года.
По состоянию на 1 января 2011 года в сельхозпредприятиях района насчитывалось 5192 головы дойного стада, за год было произведено 32780 т молока.
Возникший диспаритет цен на реализуемую продукцию негативно сказался на основных параметрах сельскохозяйственного производства. Все вышеизложенное приводит к выводу о необходимости привлечения в сельскохозяйственное производство внешних инвесторов из устойчивых сфер экономики, которые могли бы создавать интегрированные структуры, направленные на подъем и укрепление экономики агропромышленного сектора, разного рода корпоративные агроформирования (агрохолдинги, агрофирмы и т.д.).
Развитию конкуренции в агропромышленном комплексе района препятствуют:
- неразвитость информационной инфраструктуры;
- слаборазвитая закупочная система, малая доля работающих сельскохозяйственных снабженческо-сбытовых потребительских кооперативов;
- низкий уровень кооперации и интеграции хозяйств - производителей продукции и предприятий по ее переработке, который порождает монополизм в перерабатывающем секторе и является тормозом по установлению паритетных договорных отношений, повышению конкурентоспособности продукции, выходу на внутренние и внешние рынки;
- недостаток материальных и финансовых ресурсов, который приводит к зависимости от заемных ресурсов, в том числе кредитных, а в условиях нестабильности конъюнктуры рынков - к сворачиванию производства продовольствия;
- неподготовленность некоторых сельхозтоваропроизводителей к самостоятельной деятельности в рыночных условиях, которая приводит к серьезным искажениям форм и методов управления производством. Отдельные сельскохозяйственные и перерабатывающие предприятия не используют потенциальные возможности по наращиванию объемов производства сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, что значительно снижает их конкурентные преимущества и усиливает негативные тенденции: низкую доходность предприятий, отсутствие денег для внедрения новых технологий, низкую оплату труда, почти не изменяющуюся к лучшему социальную инфраструктуру села.
Для вхождения на рынок продукции местным производителям необходимо преодолеть следующие барьеры:
- низкую покупательную способность потребителей;
- наличие продукции производителей других регионов и стран, работающих в лучших условиях и имеющих более низкую себестоимость продукции.
2.1.2.Сфера потребительского рынка
Потребительский рынок Луховицкого муниципального района Московской области можно охарактеризовать как активно развивающийся сегмент экономики района с высокими темпами развития материально-технической базы и уровнем насыщенности товарами, услугами, неуклонным ростом товарооборота.
Общие тенденции развития потребительского рынка нашли отражение и в структуре товарооборота. Удельный вес пищевых продуктов, включая напитки и табачные изделия, составляет 47 процентов, непродовольственных товаров - 53 процента.
Для удовлетворения потребительского спроса населения в районе функционирует развитая торговая сеть.
За последние годы открыты ряд частных магазинов, кафе, которые своей деятельностью успешно расширяют доступность товаров населению. Торговая сеть района представлена 1300 объектами потребительского рынка и 292 предприятиями бытового обслуживания и сферы услуг. В отрасли трудится около 3000 человек. За 2011 год на территории Луховицкого муниципального района Московской области было введено 24 объекта потребительского рынка общей торговой площадью 1592 кв. м. Введен в эксплуатацию торгово-развлекательный комплекс "КАДО" на пересечении улиц Пушкина и Куйбышева (перекресток) площадью около 20 тысяч кв. м, в котором разместятся ресторан, гостиница, объекты бытового обслуживания, два кинозала. Ориентировочно будет создано около 200 рабочих мест.
Общий объем оборота розничной торговли по Луховицкому муниципальному району Московской области на 1 жителя района составляет 44,4 тыс. рублей. Продукция местных товаропроизводителей в товарообороте незначительна. Увеличить объемы реализации местной продукции и поддержать сельское население поможет создание предприятий по приемке у личных подсобных хозяйств излишков молока, мяса, овощей и другой натуральной продукции.
Бытовые услуги в районе оказывают 118 предприятий и организаций различной формы собственности и ведомственной принадлежности. В объеме платных услуг населению 84,1 процента приходится на коммунальные, транспортные, жилищные услуги и услуги связи.
Анализ рынка услуг показывает, что недостаточно развит рынок в сфере организации отдыха и досуга, туризма.
Есть необходимость в создании полигона по сортировке и захоронению твердых бытовых отходов в заокской зоне, проведении работ по очистке воды на ВЗУ ОАО "ВТКХ".
Слаборазвиты услуги в полиграфии, консалтинге, аудите, в изготовлении сопутствующих товаров для промышленных предприятий. Сфера услуг очень разнообразна и динамична, ежедневно появляется востребованность в новых видах услуг.
2.1.3.Сфера телекоммуникационных технологий и связи
Связь является наиболее динамично развивающейся отраслью хозяйственного комплекса Луховицкого муниципального района Московской области.
Для телекоммуникационного сектора экономики района свойственны следующие тенденции развития:
- высокие по сравнению с другими отраслями темпы роста;
- активное внедрение новых технологий;
- конвергенция сетей и услуг.
За последние пять лет в районе отмечается активный рост сегмента мобильной связи. Однако, учитывая насыщенность рынка, для операторов сотовой связи на первое место выходят задачи по улучшению качества, предложению высокотехнологичных и дополнительных услуг клиентам.
Сеть электросвязи района активно развивается и модернизируется на основе использования современных цифровых технологий передачи информации и волоконно-оптических линий.
Важнейшими факторами развития конкуренции на рынке телекоммуникационных технологий и связи является открытость и доступность информации о тарифах; наличие технической возможности перехода от одного оператора связи к другому, привлекательность услуги по качеству и цене.
2.1.4.Сфера образования
Система образования требует постоянного обновления технологий, ускоренного освоения инноваций, быстрой адаптации к запросам и требованиям населения.
На территории Луховицкого муниципального района Московской области расположены 2 высших учебных заведения, 1 училище, 1 колледж, 1 техникум, 19 общеобразовательных школ, 2 лицея, 1 вечерняя школа, 2 спортивные школы, 1 школа-интернат, 1 - гимназия. Существующая сеть образовательных учреждений позволяет удовлетворить потребности различных категорий населения.
В районе действуют 29 дошкольных образовательных учреждений, в том числе муниципальных - 26. Наличие мест в дошкольных образовательных учреждениях составляет 88,9 процента от количества детей в возрасте от 1 до 6 лет. В целях повышения доступности дошкольного образования увеличена предельная численность лицензионных показателей дошкольных образовательных учреждений, что позволило дополнительно принять в дошкольные учреждения 50 детей. Завершено строительство детского сада в рабочем поселке Белоомут на 80 мест. Постановлением администрации Луховицкого муниципального района Московской области от 13.02.2012 N 313 утверждена долгосрочная целевая программа по строительству объектов капитального строительства Луховицкого муниципального района Московской области на 2012-2014 годы, которая предусматривает строительство 2 детских дошкольных образовательных учреждений и реконструкцию ряда школ.
В то же время есть проблема в обеспечении детей местами в детских садах.
Решению данной проблемы в значительной степени может способствовать развитие конкуренции в этой сфере за счет создания частных детских садов. В качестве меры для развития конкуренции на рынке дошкольного образования необходимо применять систему муниципального заказа, которая позволит снизить стоимость пребывания ребенка в детском саду и расширить круг потенциальных поставщиков и потребителей данного вида услуг. В дальнейшем указанные меры приведут к активизации предпринимательской деятельности и увеличению количества дошкольных образовательных учреждений.
2.2.Характеристика состояния социальной и инженерной инфраструктуры муниципального образования
Московской области
2.2.1.Рынок строительства жилья
Несмотря на то, что строительный комплекс Луховицкого муниципального района Московской области характеризуется интенсивным экономическим развитием, значительным техническим и производственным потенциалом, проблема обеспечения жильем населения является одной из важных в районе.
За счет всех источников финансирования на территории района построено в 2011 году 156 новых квартир общей площадью 20206 квадратных метров. В сельской местности введено в действие 123 дома общей площадью 14012 квадратных метров.
Все жилье введено населением за счет собственных и заемных средств.
Средняя фактическая стоимость строительства 1 квадратного метра жилых домов (без индивидуального строительства) составила для застройщиков 37376 рублей.
2.2.2.Услуги здравоохранения
Сеть медицинских учреждений в Луховицком муниципальном районе Московской области представлена 1 самостоятельным муниципальным учреждением здравоохранения, которое оказывает все виды медицинских услуг, частными предприятиями стоматологии, косметологии, массажа, диагностики. Основной объем медицинской помощи приходится на муниципальное учреждение здравоохранения. МУЗ Луховицкого муниципального района Московской области "Луховицкая ЦРБ" имеет лицензии на 11 видов специализированной медицинской помощи и осуществляет медицинскую помощь в соответствии с федеральными стандартами, что гарантирует оказание диагностических, лечебных, оперативных услуг в полном объеме и с применением современных технологий.
2.2.3.Рынок жилищно-коммунальных услуг
На территории Луховицкого муниципального района Московской области отрасль ЖКХ представляют 6 организаций, обслуживающих муниципальный жилищный фонд, 5 ресурсоснабжающих организаций, среди которых наиболее крупными являются ОАО "ВТКХ" (охват населения более 75 процентов) и МУП "ЛР КБХ", занимающееся сбором и вывозом ТБО. Управление муниципальным жилищным фондом осуществляют 5 управляющих компаний.
На балансе ОАО "ВТКХ" находятся 30 котельных, 20 очистных сооружений, 81 ВЗУ, 274 км тепловых сетей, 338 км водопроводных и 176,6 канализационных сетей.
Согласно программе по теплоснабжению проведена большая работа по автоматизации ЦТП в городском поселении Луховицы Луховицкого муниципального района Московской области с установкой пластинчатых теплообменников, что позволило контролировать работу ЦТП в автоматическом режиме, регулировать подачу воды, получать данные о работе ЦТП (расход тепла, температура и т.д.) на диспетчерский пункт.
Заменены магистральные тепловые сети на территориях городских поселений Луховицы, Белоомут, сельских поселений Головачевское, Дединовское. Для обеспечения населения города чистой водой проводится работа по модернизации ВЗУ.
Для оказания услуг по утилизации ТБО, а также с целью привлечения инвестиций в район создано ООО "Полигон".
3.Цели и задачи Программы
Основной целью настоящей Программы является создание экономических, организационных, правовых и иных условий, обеспечивающих действие внутренних механизмов развития конкурентной среды, появление новых участников на товарных рынках Луховицкого муниципального района Московской области, защиту конкуренции и повышение экономической эффективности удовлетворения потребностей граждан в товарах и услугах.
Для достижения основной цели необходимо решить следующие задачи:
- формирование стимулов и благоприятных условий для занятия гражданами предпринимательской деятельностью и обеспечение равного и свободного доступа на рынки товаров, работ и услуг всем участникам;
- снижение и устранение необоснованных административных барьеров, разработка административных регламентов предоставления муниципальных услуг, упрощение процедур получения предпринимателями разрешений и согласований, повышение эффективности контроля и надзора;
- совершенствование информационного обеспечения порядка предоставления муниципальных услуг;
- осуществление мониторинга потребности в товарах и услугах на различных локальных рынках с размещением его результатов на сайте Луховицкого муниципального района Московской области www.admlukhovitsy.ru.;
- создание условий для предупреждения нарушений законодательства о конкуренции и недобросовестной конкуренции участников рынка;
- сокращение административного и экономического вмешательства органов местного самоуправления в экономическую деятельность хозяйствующих субъектов;
- развитие муниципального заказа, в том числе расширение практики заказа медицинских и образовательных услуг на основе конкурсных процедур;
- развитие информационной, финансовой, логистической инфраструктуры и обеспечение ее доступности для участников рынка.
Цели и задачи Программы достигаются путем выполнения программных мероприятий в соответствии с приложением N 1 к настоящей Программе.
Планируемые результаты Программы (количественные и качественные показатели эффективности реализации Программы) отражены в приложении N 2 к настоящей Программе.
4.Сведения о заказчике и разработчике Программы, ответственных исполнителях
Заказчиком Программы является администрация Луховицкого муниципального района Московской области.
Разработчиком Программы является отдел по экономике, промышленности и инвестициям администрации Луховицкого муниципального района Московской области.
Исполнители Программы: выполнение мероприятий Программы обеспечивают администрация Луховицкого муниципального района Московской области, органы администрации Луховицкого муниципального района Московской области, муниципальные учреждения, городские и сельские поселения Луховицкого муниципального района Московской области, некоммерческие организации, общественные объединения, субъекты малого и среднего предпринимательства.
5.Сроки достижения цели и этапы реализации Программы
Программа рассчитана на 2012-2015 годы.
6.Контроль и отчетность по реализации Программы
Контроль за выполнением Программы осуществляют заместители главы администрации Луховицкого муниципального района Московской области по отраслевой принадлежности.
Управление и координацию реализации мероприятий Программы осуществляет отдел по экономике, промышленности и инвестициям администрации Луховицкого муниципального района Московской области.
Управление реализацией Программы предусматривает мониторинг выполнения мероприятий.
По результатам мониторинга Программы отдел по экономике, промышленности и инвестициям администрации Луховицкого муниципального района Московской области один раз в год формирует сводный отчет о ходе ее выполнения. Программа и результаты ее реализации размещаются на официальном сайте администрации Луховицкого муниципального района Московской области www.admlukhovitsy.ru. Содержание мероприятий, реализуемых в соответствии с Программой, уточняется на основе отчетов о выполнении программных мероприятий и оценки их эффективности.