Постановление от 11.09.2012 г № 386
Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Отнесение земельных участков из земель муниципальной собственности и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, к определенной категории земель в муниципальном образовании „Городской округ Черноголовка“ Московской области»
Руководствуясь Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель и земельных участков из одной категории в другую", Законом Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области", постановлением администрации городского округа Черноголовка от 21.11.2011 N 413 "Об организации предоставления муниципальных услуг", постановляю:
1.Утвердить Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Отнесение земельных участков из земель муниципальной собственности и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, к определенной категории земель в муниципальном образовании "Городской округ Черноголовка" Московской области" (далее - Административный регламент) (прилагается).
2.Опубликовать настоящее постановление в периодическом печатном издании "Институтский проспект" и разместить на официальном сайте администрации.
3.Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.
4.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Артемьева А.В.
Глава городского
округа Черноголовка
В.Ф. Разумов
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ОТНЕСЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ
УЧАСТКОВ ИЗ ЗЕМЕЛЬ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ И ЗЕМЕЛЬНЫХ
УЧАСТКОВ, ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОБСТВЕННОСТЬ НА КОТОРЫЕ
НЕ РАЗГРАНИЧЕНА, К ОПРЕДЕЛЕННОЙ КАТЕГОРИИ ЗЕМЕЛЬ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОДСКОЙ ОКРУГ
ЧЕРНОГОЛОВКА" МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Настоящий Административный регламент устанавливает порядок, сроки и последовательность административных процедур предоставления администрацией муниципального образования "Городской округ Черноголовка" муниципальной услуги "Отнесение земельных участков из земель муниципальной собственности и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, к определенной категории земель в муниципальном образовании "Городской округ Черноголовка" Московской области" (далее - Административный регламент).
1.2.Административный регламент предоставления муниципальной услуги разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов предоставления муниципальной услуги, создания комфортных условий для получения муниципальной услуги.
1.3.Правом на получение муниципальной услуги согласно настоящему Административному регламенту обладают физические и юридические лица независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности.
От имени заявителей могут выступать физические и юридические лица, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени (далее - заявители).
1.4.Муниципальная услуга предоставляется в случае, если в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о категории земель, из состава которых сформирован земельный участок.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги: "Отнесение земельных участков из земель муниципальной собственности и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, к определенной категории земель в муниципальном образовании "Городской округ Черноголовка" Московской области" (далее - муниципальная услуга).
2.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу: администрация городского округа Черноголовка в лице уполномоченного органа - отдела по управлению имуществом и земельными ресурсами администрации (далее - отдел).
2.3.Результат предоставления муниципальной услуги.
Конечным результатом предоставления муниципальной услуги являются:
- постановление администрации городского округа Черноголовка об отнесении земельного участка к определенной категории земель;
- мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги.
2.4.Сроки предоставления муниципальной услуги.
Срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 30 календарных дней со дня регистрации заявления о предоставлении услуги с пакетом документов, указанных в пункте 2.7 настоящего Административного регламента.
2.5.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Земельным кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";
- Федеральным законом от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую";
- Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости";
- Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных";
- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Законом Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области";
- Уставом городского округа Черноголовка;
- иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Московской области, регламентирующими правоотношения в сфере формирования земельных участков;
- настоящим Административным регламентом.
2.6.В качестве источников получения документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, или источников предоставления информации для проверки сведений, предоставляемых заявителями, участвуют следующие органы, учреждения и организации:
- Черноголовский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области;
- Ногинский отдел филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Московской области;
- структурные подразделения администрации городского округа Черноголовка;
- органы нотариата;
- иные заинтересованные лица.
2.7.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
К заявлению о предоставлении муниципальной услуги прилагаются следующие документы:
- копии документов, удостоверяющих личность заявителя - физического лица, либо выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или выписка из Единого государственного реестра юридических лиц;
- в установленном законом порядке заверенная копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей);
- заключение государственной экологической экспертизы в случае, если ее проведение предусмотрено федеральными законами;
- в установленном законом порядке удостоверенные копии правоустанавливающих документов на земельный участок (в случае, если право заявителя не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имуществом и сделок с ним).
К заявлению о предоставлении муниципальной услуги заявителем прилагаются по собственной инициативе или запрашиваются администрацией округа в уполномоченных органах:
- выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на испрашиваемый земельный участок или их отсутствии;
- кадастровая выписка о земельном участке, содержащая описание местоположения границ земельного участка.
Форма заявления приведена в приложении 1 к настоящему Административному регламенту.
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Основанием для отказа в приеме заявления является:
- отсутствие у заявителя прав и соответствующих полномочий на получение муниципальной услуги (отсутствует надлежащим образом оформленная доверенность в случае обращения от имени другого заявителя);
- несоответствие предоставленных документов требованиям законодательства Российской Федерации, а также наличие в документах неоговоренных приписок и исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковывать их содержание;
- отсутствие в заявлении информации, обязательной к заявлению.
2.9.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
В предоставлении муниципальной услуги может быть отказано в случаях:
- отсутствия у администрации городского округа Черноголовка полномочий в распоряжении земельным участком;
- отсутствие заключения государственной экологической экспертизы в случае, если ее проведение предусмотрено федеральными законами;
- невозможности предоставления муниципальной услуги в силу обстоятельств, ранее неизвестных при приеме документов, но ставших известными в процессе предоставления муниципальной услуги;
- решения (определения) суда;
- в случае, если испрашиваемое решение либо представленные документы не соответствуют законодательству Российской Федерации и (или) нарушают права и законные интересы граждан или организаций;
- отсутствие одного или нескольких документов из перечисленных в пункте 2.7 настоящего Административного регламента.
Отказ в предоставлении муниципальной услуги не препятствует повторному обращению гражданина после устранения причины, послужившей основанием для отказа.
2.10.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.11.Срок ожидания в очереди для получения консультации специалиста отдела, при подаче и получении документов заявителем не может составлять более 30 минут.
2.12.Письменное обращение заявителя о предоставлении муниципальной услуги регистрируется в течение трех рабочих дней с момента его поступления в администрацию.
2.13.Требования к месту предоставления муниципальной услуги.
2.13.1.Информация о месте нахождения отдела:
Московская область, г. Черноголовка, Институтский проспект, д. 10, телефон: (496-52) 2-46-13.
График (режим) работы: 9.00-18.00.
Обеденный перерыв: 13.00-14.00.
Приемные дни и часы:
вторник: 9.00-13.00;
четверг: 14.00-18.00.
Неприемные дни: понедельник, среда, пятница.
Выходные дни: суббота, воскресенье.
2.13.2.Адрес электронной почты администрации: admin.chernogolovka@chgnet.ru.
2.13.3.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги сообщается заявителю лично в приемное время, посредством телефонной связи, почтовой связи, посредством размещения на информационном стенде администрации, а также посредством размещения сведений в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на соответствующем официальном сайте администрации городского округа Черноголовка (www.chgcity.ru).
2.13.4.Информирование проводится в форме:
- устного информирования;
- письменного информирования.
2.13.4.1.Устное информирование осуществляется муниципальными служащими отдела (далее - Специалист) при обращении заинтересованного лица за информацией лично или посредством телефонной связи.
Специалист, осуществляющий устное информирование, принимает все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы.
Устное информирование каждого заинтересованного лица осуществляется в течение времени, необходимого для информирования, но не более тридцати минут.
2.13.4.2.При предоставлении информации о муниципальной услуге посредством телефонной связи Специалист подробно, в корректной форме информирует обратившихся лиц по интересующим их вопросам. Ответ должен начинаться с наименования органа (сокращенного наименования органа), в который обратилось заинтересованное лицо. По требованию обратившегося лица Специалист, принявший телефонный звонок, сообщает свои фамилию, имя, отчество и должность.
При устном обращении заинтересованного лица (лично или посредством телефонной связи) Специалист дает ответы самостоятельно. Если Специалист, к которому обратилось заинтересованное лицо, не может ответить на вопрос самостоятельно, то он может предложить заинтересованному лицу обратиться письменно либо назначить другое удобное заинтересованному лицу время для получения ответа.
2.13.4.3.Письменное информирование осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением или посредством информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования (по факсу).
Ответ на обращение заинтересованного лица предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии, номера телефона Специалиста.
Ответ направляется в письменном виде в зависимости от способа обращения заинтересованного лица за информацией или способа доставки ответа, указанного в письменном обращении лица.
Ответ на обращение заинтересованного лица, поступившее по информационным системам общего пользования, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
2.13.5.Официальный сайт администрации городского округа Черноголовка должен содержать следующую информацию:
- сведения о месте нахождения, графике работы и приема, номерах телефонов отдела;
- блок-схемы предоставления муниципальной услуги, формы и перечни документов;
- сведения о порядке получения информации по вопросу предоставления муниципальной услуги.
2.13.6.Информационный стенд должен содержать следующую информацию:
- блок-схемы предоставления муниципальной услуги, формы и перечни документов;
- сведения о порядке получения информации по вопросу предоставления муниципальной услуги.
2.14.Требования к местам предоставления муниципальной услуги.
2.14.1.Места предоставления муниципальной услуги должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы Специалистов отдела.
Места предоставления муниципальной услуги включают места ожидания, информирования, получения информации и заполнения необходимых документов, приема заявителей.
2.14.2.Места ожидания должны быть оборудованы стульями, а также столом с канцелярскими принадлежностями для осуществления необходимых записей.
Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании.
2.14.3.Прием заявителей осуществляется в кабинете, который оборудован информационном табличкой с указанием наименования отдела.
Рабочие места Специалистов отдела, предоставляющих муниципальную услугу, оборудуются столами, стульями, компьютерами и оргтехникой, позволяющими своевременно и в полном объеме предоставлять услугу.
2.15.Показателями доступности и качества предоставления муниципальной услуги являются:
2.15.1.Показатели качества предоставления муниципальной услуги:
- доля заявителей, удовлетворенных качеством процесса предоставления услуги, от общего числа заявителей;
- количество жалоб на качество предоставления услуги от общего числа заявителей.
2.15.2.Показатель доступности предоставления муниципальной услуги:
- доля заявителей, удовлетворенных качеством информации о порядке предоставления услуги, от общего числа заявителей.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация заявления и приложенных документов;
- экспертиза документов Специалистом отдела;
- подготовка, согласование и подписание проекта постановления администрации городского округа Черноголовка об отнесении земельного участка к определенной категории земель;
- выдача постановления заявителю/информирование в рамках межведомственного информационного взаимодействия администрацией городского округа Черноголовка Ногинского отдела филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Московской области о выполненном действии;
- подготовка и направление заявителю мотивированного отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Последовательность предоставления муниципальной услуги представлена в блок-схеме (приложение 2 к Регламенту).
3.1.1.Прием и регистрация заявления и приложенных документов.
Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя с заявлением и приложенными документами, указанными в пункте 2.7 настоящего Административного регламента. Заявление может быть представлено в администрацию лично заявителем или направлено в виде почтового отправления.
Должностным лицом, ответственным за регистрацию указанных заявлений в установленном инструкцией о делопроизводстве порядке, является муниципальный служащий, ответственный за прием входящих документов, поступающих в администрацию (далее - специалист общего отдела). Специалист общего отдела регистрирует заявление и прилагаемые к нему документы в порядке, предусмотренном инструкцией о делопроизводстве. Прием заявления по установленной форме с приложением документов, регистрация заявления с приложением документов в установленном инструкцией о делопроизводстве порядке осуществляются в день его поступления в администрацию. Результатом административного действия являются прием, регистрация указанного заявления и направление его главе городского округа Черноголовка. Прием и регистрация заявления фиксируются посредством указания на заявлении входящего номера, даты его поступления.
3.1.2.Экспертиза документов специалистом отдела.
Основанием для начала административной процедуры по проведению проверки представленных документов, установления отсутствия оснований для отказа предоставления муниципальной услуги является поступление в отдел заявления с приложением документов, представленных заявителем, с резолюцией главы городского округа Черноголовка.
Предоставленные заявителем документы не более чем в пятнадцатидневный срок со дня регистрации заявления подлежат проверке Специалистом отдела на предмет соответствия требованиям законодательства и настоящего Административного регламента.
При наличии оснований, предусмотренных пунктом 2.9 настоящего Административного регламента, Специалист отдела в течение 30 дней со дня регистрации заявления подготавливает проект уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги с указанием причин, послуживших основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги подписывается главой городского округа Черноголовка.
Результатом административной процедуры является принятие решения о подготовке вышеуказанного уведомления.
Выполнение административной процедуры фиксируется посредством подготовки проекта вышеуказанного уведомления.
В случае отсутствия оснований для отказа предоставления муниципальной услуги администрация городского округа Черноголовка выполняет административную процедуру, указанную в пункте 3.1.3 настоящего Административного регламента.
3.1.3.Подготовка, согласование и подписание проекта постановления администрации городского округа Черноголовка.
Основанием для начала административной процедуры является поступление в отдел заявления с приложением необходимых документов, указанных в пункте 2.7 настоящего Административного регламента, и отсутствие оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги по результатам их проверки.
Специалист отдела в течение 30 дней со дня регистрации заявления готовит проект постановления администрации городского округа Черноголовка об отнесении земельного участка к определенной категории земель, направляет его на согласование и на подпись главе городского округа Черноголовка.
Результатом административной процедуры и способом ее фиксации является подписание постановления об отнесении земельного участка к определенной категории земель.
3.1.4.Выдача постановления заявителю/информирование в рамках межведомственного информационного взаимодействия администрацией городского округа Черноголовка Ногинского отдела филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Московской области о выполненном действии.
Один экземпляр постановления администрации подлежит постоянному хранению в администрации городского округа Черноголовка.
Второй экземпляр постановления администрации городского округа Черноголовка выдается заявителю лично либо уполномоченному доверенному лицу на руки при предъявлении документа, удостоверяющего личность, или направляется по почте.
В рамках межведомственного информационного взаимодействия администрация округа в пятидневный срок со дня подписания постановления направляет информацию в Ногинский отдел филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Московской области о выполненном действии.
4.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
4.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением Специалистами отдела последовательности действий, определенных настоящим Административным регламентом, осуществляется начальником отдела.
4.2.Начальник и Специалисты отдела, специалисты общего отдела, принимающие участие в предоставлении муниципальной услуги, в пределах своей компетенции несут ответственность за соблюдение сроков исполнения муниципальной услуги, грамотность проведенного консультирования, правильность выполнения процедур, установленных настоящим Административным регламентом.
4.3.Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений порядка регистрации и рассмотрения заявлений, подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) лиц, участвовавших в предоставлении муниципальной услуги.
4.4.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушения прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,