Постановление от 08.10.2012 г № 2066
Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальных программ»
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением администрации Коломенского муниципального района от 25.05.2011 N 868 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг в Коломенском муниципальном районе" постановляю:
1.Утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальных программ" (прилагается).
2.Опубликовать настоящее постановление в газете "Оптимальный выбор" и разместить на официальном сайте Коломенского муниципального района.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя руководителя администрации Коломенского муниципального района А.В. Ваулина.
Руководитель администрации
Коломенского муниципального района
Б.Г. Полынский
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ
ПОДДЕРЖКИ СУБЪЕКТАМ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ"
1.Общие положения
1.1.Административный регламент (далее - регламент) по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальных программ" (далее - муниципальная услуга) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении услуги, и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении услуги.
1.2.Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление муниципальной услуги:
- Конституция Российской Федерации;
- Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
- Закон Московской области от 16.07.2010 N 95/2010-ОЗ "О развитии предпринимательской деятельности в Московской области" ;
- Устав Коломенского муниципального района, принятый решением Совета депутатов Коломенского муниципального района;
- постановление администрации Коломенского муниципального района "Об утверждении Программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Коломенском муниципальном районе на 2011-2013 гг." от 13.09.2010 N 1804 ;
- постановление администрации Коломенского муниципального района от 02.07.2012 N 1308 "Об утверждении конкурсной документации для проведения в 2012 году открытого конкурса по отбору заявок на право заключения договоров о предоставлении за счет бюджета Коломенского муниципального района и бюджета Московской области субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на проведение мероприятия программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Коломенском муниципальном районе на 2011-2013 гг.".
1.3.Заявителем муниципальной услуги (далее - заявитель) выступают:
- субъекты малого и среднего предпринимательства, зарегистрированные и осуществляющие свою деятельность на территории Коломенского муниципального района, отвечающие условиям, установленным целевыми программами;
- физические и юридические лица, заинтересованные в развитии малого и среднего предпринимательства в Коломенском муниципальном районе Московской области.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги: "Предоставление поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальных программ".
2.2.Муниципальную услугу предоставляет администрация Коломенского муниципального района (далее - администрация) в лице сектора поддержки предпринимательства и сферы услуг отдела экономического развития Комитета по экономической и инвестиционной политике (далее - сектор).
Сведения о местонахождении отдела: 141407, Московская область, г. Коломна, пл. Советская, дом 1, кабинет N 220.
График работы сектора:
понедельник - пятница с 8.00 до 17.00 (обед с 12.00 до 13.00);
суббота, воскресенье - выходные дни.
При наличии соглашения о взаимодействии администрации Коломенского муниципального района Московской области и МАУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг городского округа Коломна Московской области" (МФЦ) заявитель может обратиться за получением муниципальной услуги в МАУ "МФЦ".
Адрес МАУ "МФЦ г.о. Коломна": 140400, Московская область, г. Коломна, ул. Уманская, д. 20, тел. 8(496) 615-66-20.
График работы МАУ "МФЦ г.о. Коломна": понедельник - пятница с 8.00 до 17.00, обед с 12.00 до 13.00. Выходные дни - суббота, воскресенье.
2.3.Результатом предоставления муниципальной услуги являются:
- предоставление поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальных целевых программ;
- получение заявителем необходимых разъяснений в ходе консультирования по вопросам предоставления поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальных целевых программ;
- обоснованный отказ в предоставлении поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальных целевых программ.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги.
В части проводимых мероприятий в сфере поддержки и развития предпринимательства сроки определяются мероприятиями целевой программы развития малого и среднего предпринимательства.
2.5.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги перечислены в пункте 1.2 настоящего регламента.
2.6.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
Обращение (заявление) о предоставлении конкретного вида поддержки в свободной форме с указанием полных реквизитов заявителя и даты заполнения.
Документы, подтверждающие полномочия лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, или копии документа, удостоверяющего личность заявителя - физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя.
Копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (ИНН) и свидетельства о государственной регистрации (ОГРН).
Документы (технико-экономическое обоснование, бизнес-план, договоры, соглашения, финансовые документы), обосновывающие получение конкретного вида поддержки.
В части реализации мероприятий программы поддержки малого и среднего предпринимательства - документы, утвержденные постановлением администрации Коломенского муниципального района от 02.07.2012 N 1308 "Об утверждении конкурсной документации для проведения в 2012 году открытого конкурса по отбору заявок на право заключения договоров о предоставлении за счет бюджета Коломенского муниципального района и бюджета Московской области субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на проведение мероприятия программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Коломенском муниципальном районе на 2011-2013 гг.".
2.7.Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
- подача обращения ненадлежащим лицом (заявитель не является субъектом малого или среднего предпринимательства в соответствии с критериями Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", не зарегистрирован в установленном порядке, осуществляет деятельность не на территории Коломенского муниципального района);
- наличие у заявителя задолженности по платежам в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды, по заработной плате перед работниками;
- нахождение заявителя в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства;
- представление документов, по форме, содержанию или комплектности не соответствующих требованиям действующего законодательства;
- выявление фактов предоставления недостоверных сведений.
2.8.Предоставление муниципальной услуги осуществляется без взимания платы.
2.9.Регистрация запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги производится в день обращения.
2.10.Требования к помещениям, в которых исполняется услуга.
2.10.1.Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, должны быть оборудованы:
- информационными стендами;
- стульями, столами;
места приема заявителей должны быть оборудованы:
- информационными вывесками с указанием номера кабинета, фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего прием, времени приема.
2.10.2.Рабочее место специалиста, предоставляющего муниципальную услугу, должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных и оргтехнике.
2.11.Показатели доступности и качества предоставления муниципальной услуги.
2.11.1.Справочные телефоны исполнителей муниципальной услуги: сектор поддержки предпринимательства и сферы услуг отдела экономического развития Комитета по экономической и инвестиционной политике - контактный телефон: 8(496) 616-50-32.
2.11.2.Для информации заявителей по вопросу поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальных программ, приема соответствующих документов устанавливаются приемные дни и часы: понедельник - пятница с 8.00 до 17.00, обед с 12.00 до 13.00.
2.11.3.Информация о процедуре предоставления муниципальной услуги предоставляется бесплатно.
2.11.4.Информация о порядке получения муниципальной услуги предоставляется:
- путем индивидуального и публичного информирования, в устной и письменной форме (по необходимости);
- с использованием средств телефонной связи, электронного информирования (адрес электронной почты: srp@kolomna-region.ru);
- информация о предоставлении муниципальной услуги размещена на официальном сайте Коломенского муниципального района: www.kolomna-region.ru.
2.11.5.Информация о процедуре предоставления муниципальной услуги должна представляться заявителям оперативно, быть четкой, достоверной, полной.
2.11.6.При обращении заявителя для получения муниципальной услуги специалист отдела должен представиться, назвать наименование структурного подразделения и занимаемую должность.
2.11.7.Информирование о ходе предоставления муниципальной услуги осуществляется специалистом отдела при личном контакте с заявителем, с использованием средств почтовой и телефонной связи.
При наличии соглашения о взаимодействии администрации Коломенского муниципального района и МАУ "МФЦ г.о. Коломна" заявитель может получить консультацию специалиста МАУ "МФЦ г.о. Коломна".
2.11.8.Заявитель, представивший документы для получения муниципальной услуги, в обязательном порядке информируется:
- о приостановлении исполнения муниципальной услуги;
- об отказе в предоставлении муниципальной услуги;
- о сроке предоставления муниципальной услуги.
2.11.9.Информация об отказе в предоставлении муниципальной услуги выдается заявителю лично или направляется почтовым отправлением.
2.11.10.Консультации заявителю предоставляются при личном обращении, посредством почтовой и телефонной связи по следующим вопросам:
- по перечню документов, необходимых для исполнения муниципальной услуги, комплектности (достаточности) представленных документов;
- о времени приема документов;
- о сроках исполнения муниципальной услуги;
- о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения муниципальной услуги.
2.11.11.При консультировании заявителя исполнитель муниципальной услуги обязан:
- давать полный, точный и понятный ответ на поставленные вопросы;
- соблюдать права и законные интересы заявителя.
2.11.12.В целях обеспечения конфиденциальности сведений о заявителе одним специалистом одновременно ведется прием только одного заявителя. Консультирование и (или) прием двух и более заявителей не допускается.
3.Административные процедуры
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
3.1.1.Прием заявления и требуемых документов.
3.1.2.Рассмотрение заявления и представленных документов.
3.1.3.Принятие решения по поступившему заявлению.
3.1.4.Выдача итогового документа предоставления муниципальной услуги заявителю.
3.2.Прием заявления и требуемых документов:
3.2.1.Поступление заявления о предоставлении муниципальной услуги с необходимым пакетом документов.
3.2.2.Установление предмета обращения, личности заявителя, проверка полномочий заявителя.
Специалист, уполномоченный принимать документы, устанавливает предмет обращения, личность заявителя и проверяет его полномочия.
3.2.3.Проверка наличия всех необходимых документов, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего регламента, сверка оригиналов и копий документов.
Установление факта отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных копий и оригиналов документов:
Уведомление заявителя о наличии препятствий для предоставления муниципальной услуги, объяснение содержания выявленных недостатков.
Подготовка отказа в предоставлении муниципальной услуги с указанием причин.
3.2.4.Установление факта наличия необходимых документов, указанных в пункте 2.6 настоящего регламента, соответствие представленных копий и оригиналов документов:
Формирование результата административной процедуры и направление заявителя на регистрацию заявления.
Специалист, уполномоченный на прием заявлений и документов, формирует результат административной процедуры по приему документов (пакета принятых документов) и регистрацию заявления о предоставлении муниципальной услуги, направляет заявителя к специалисту, в компетенцию которого входит прием, обработка, регистрация и распределение поступающей корреспонденции.
Регистрация заявления и направление его на рассмотрение руководителю администрации Коломенского муниципального района (далее - руководитель).
Специалист, в компетенцию которого входит прием, обработка, регистрация и распределение поступающей корреспонденции, осуществляет регистрацию заявления и с пакетом принятых документов направляет его для рассмотрения руководителю.
Основанием для начала процедуры рассмотрения заявления о предоставлении муниципальной услуги является получение руководителем пакета принятых документов.
3.3.Рассмотрение заявления и представленных документов:
3.3.1.Принятие решения руководителем о назначении ответственного специалиста для предоставления муниципальной услуги.
3.3.2.Получение специалистом заявления и пакета документов для предоставления муниципальной услуги.
3.4.Принятие решения по поступившему заявлению.
3.4.1.Подготовка необходимых документов для предоставления муниципальной услуги.
Специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги:
- устанавливает личность заявителя, проверяет полномочия заявителя;
- выявляет предмет обращения (конкретная форма поддержки, на которую претендует заявитель);
- проверяет наличие необходимых документов;
- проверяет соответствие предоставленных документов установленным требованиям;
- осуществляет проверку предоставленных к обращению копий документов на их соответствие оригиналам;
- в случае необходимости запрашивает дополнительные документы для уточнения или решения вопросов, возникающих при подготовке заключения к рассмотрению обращения заявителя;
- при установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов установленным требованиям, специалист, ответственный за исполнение, уведомляет заявителя о наличии препятствий для рассмотрения обращения, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в предоставленных документах и предлагает принять меры по их устранению.
3.5.Выдача итогового документа предоставления муниципальной услуги заявителю.
Итоговый документ предоставления муниципальной услуги предоставляется заявителю в виде письма, изготовленного на официальном бланке администрации в двух экземплярах. Один экземпляр выдается заявителю лично либо направляется по адресу, указанному в заявлении. Второй хранится в архиве администрации.
Блок-схема предоставления сектором муниципальной услуги приведена в приложении N 1 к настоящему административному регламенту.
3.6.Особенности предоставления услуг в многофункциональном центре.
3.6.1.При наличии соглашения о взаимодействии заявление о предоставлении муниципальной услуги может быть подано в МАУ "МФЦ г.о. Коломна". Прием заявлений осуществляет специалист многофункционального центра и выдает заявителю расписку в получении документов на предоставление муниципальной услуги с указанием даты выдачи расписки и даты окончания срока предоставления муниципальной услуги.
При этом специалист МАУ "МФЦ г.о. Коломна" сообщает заявителю о сроке завершения оформления документов и возможности их получения.
3.6.2.При обнаружении несоответствия заполнения заявления требованиям настоящего регламента специалист многофункционального центра возвращает его заявителю для устранения выявленных недостатков.
3.6.3.При реализации своих функций многофункциональный центр не вправе требовать от заявителя документы и информацию, которые не предусмотрены настоящим регламентом.
3.6.4.Принятое заявление многофункциональный центр направляет в общий отдел Управления делами администрации Коломенского муниципального района не позднее следующего рабочего дня за днем приема документов.
3.6.5.Общий отдел Управления делами администрации Коломенского муниципального района осуществляет прием и регистрацию заявлений не позднее следующего рабочего дня за днем поступления документов из МАУ "МФЦ".
3.6.6.Датой регистрации заявления в администрации Коломенского муниципального района является дата его поступления в общий отдел Управления делами администрации Коломенского муниципального района.
3.6.7.После проведения регистрации заявление подается руководителю администрации Коломенского муниципального района для рассмотрения.
3.6.8.Результат муниципальной услуги общим отделом Управления делами администрации Коломенского муниципального района передается полномочному представителю многофункционального центра.
3.6.9.При предъявлении документа, удостоверяющего личность, и расписки в получении документов на предоставление муниципальной услуги заявитель получает в МАУ "МФЦ г.о. Коломна" испрашиваемый документ.
4.Формы контроля за исполнением административного регламента
4.1.Порядок оформления текущего контроля.
4.1.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административным регламентом предоставления муниципальной услуги, и принятия решения должностными лицами, ответственными за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, осуществляется председателем Комитета по экономической и инвестиционной политике администрации Коломенского муниципального района.
Контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами поручений руководителя администрации Коломенского муниципального района, положений настоящего регламента, иных нормативных актов Российской Федерации и Московской области.
4.1.2.Текущий контроль над полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги осуществляется начальником сектора поддержки предпринимательства и сферы услуг в ходе проведения работ, связанных с подготовкой свидетельства, и включает в себя проведение анализа соблюдения сроков предоставления свидетельства.
4.2.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок.
4.2.1.Периодичность осуществления плановых проверок по предоставлению муниципальной услуги составляет один раз в год. Сроки проведения плановой проверки устанавливаются председателем Комитета по экономике, предпринимательству и торговле.
4.2.2.Внеплановые проверки осуществляются по мере поступления обращений заявителей, содержащих жалобы о ходе предоставления муниципальной услуги. Внеплановые проверки включают в себя работы, связанные с выявлением и устранением нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
4.2.3.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством.
4.2.4.Плановые и внеплановые проверки осуществляются должностными лицами, ответственными за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги.
4.3.Ответственность должностных лиц за решения и действия (бездействие).
4.3.1.Должностные лица, ответственные за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, несут персональную ответственность за соблюдением процедур ее исполнения и сроков.
4.3.2.Специалист сектора несет персональную ответственность за:
- правильность оформления выдаваемых документов по результатам предоставления муниципальной услуги;
- полноту и своевременность предоставления информации о предоставлении муниципальной услуги;
- достоверность представленной информации о предоставлении муниципальной услуги;
- правильность оформления ответов на письменные заявления заявителей;
- соблюдение и исполнение положений настоящего административного регламента.
4.4.Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением муниципальной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций. Контроль за предоставлением муниципальной услуги со стороны граждан, их объединений и организаций не предусмотрен.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также муниципальных служащих
5.1.Заявители вправе обратиться с жалобой на действия (бездействие) и решения, принятые специалистом администрации Коломенского муниципального района при предоставлении муниципальной услуги. Жалоба на действия (бездействие) специалиста администрации подается в письменной форме на бумажном носителе руководителю структурного подразделения администрации Коломенского муниципального района, предоставляющего муниципальную услугу. Жалоба на действия (бездействие) и решения руководителя структурного подразделения администрации подается на имя руководителя администрации Коломенского муниципального района.
Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием сети Интернет, официального сайта администрации Коломенского муниципального района, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.2.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица или муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер контактного телефона, адрес электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица или муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа или муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.3.Поступившая жалоба подлежит рассмотрению должностным лицом администрации Коломенского муниципального района, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.4.По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.5.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в п. 5.4 настоящей статьи, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.6.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
Руководитель администрации
Коломенского муниципального района
Б.Г. Полынский
Приложения
2012-10-08 Приложение к Постановлению от 08 октября 2012 года № 2066 Блок-схема