Постановление от 07.11.2012 г № 1160
Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Регистрация Уставов территориального общественного самоуправления, осуществляемого на территории городского поселения Красногорск Красногорского муниципального района Московской области»
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", руководствуясь Уставом городского поселения Красногорск, постановлением администрации городского поселения Красногорск от 10.10.2011 N 878 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг", Положением о территориальном общественном самоуправлении в городском поселении Красногорск, утвержденным решением Совета депутатов городского поселения Красногорск от 27.09.2006 N 94/12, постановлением главы городского поселения Красногорск от 16.11.2007 N 44/11 "О Реестре уставов территориального общественного самоуправления" постановляю:
1.Утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги "Регистрация уставов территориального общественного самоуправления, осуществляемого на территории городского поселения Красногорск Красногорского муниципального района Московской области" (прилагается).
2.Управлению делами (А.Ю. Гуляев):
2.1.Разместить на официальном сайте администрации городского поселения Красногорск (http://www.gorodkrasnogorsk.ru) административный регламент предоставления муниципальной услуги "Регистрация уставов территориального общественного самоуправления, осуществляемого на территории городского поселения Красногорск Красногорского муниципального района Московской области".
2.2.Опубликовать утвержденный административный регламент предоставления муниципальной услуги "Регистрация уставов территориального общественного самоуправления, осуществляемого на территории городского поселения Красногорск Красногорского муниципального района Московской области" в газете "Красногорские вести".
3.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава городского
поселения Красногорск
В.В. Кругликов
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "РЕГИСТРАЦИЯ УСТАВОВ
ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ,
ОСУЩЕСТВЛЯЕМОГО НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
КРАСНОГОРСК КРАСНОГОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
1.Общие положения
1.1.Настоящий административный регламент предоставления муниципальной услуги "Регистрация уставов территориального общественного самоуправления, осуществляемого на территории городского поселения Красногорск Красногорского муниципального района Московской области" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения эффективности предоставления услуг физическим лицам, обеспечения им комфортных условий доступа к муниципальным услугам, исключения административных барьеров, оптимизации межведомственного информационного взаимодействия и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) по регистрации устава территориального общественного самоуправления, осуществляемого на территории городского поселения Красногорск Красногорского муниципального района Московской области (далее - муниципальная услуга), уполномоченным органом местного самоуправления городского поселения Красногорск.
1.2.Уполномоченным органом местного самоуправления, предоставляющим услугу, является администрация городского поселения Красногорск. Органом администрации (структурным подразделением), непосредственно оказывающим муниципальную услугу, является юридический отдел администрации городского поселения Красногорск (далее - юридический отдел) и общий отдел Управления делами администрации городского поселения Красногорск (далее - общий отдел).
1.3.Заявителем на предоставление муниципальной услуги является лицо, уполномоченное собранием или конференцией граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление (далее - заявитель).
1.4.Результатом исполнения муниципальной услуги является:
регистрация устава (издание постановления администрации городского поселения Красногорск (далее - постановление) о регистрации устава территориального общественного самоуправления (ТОС) и выдача 2 экземпляров зарегистрированного устава и копии постановления уполномоченному собранием (конференцией) лицу;
отказ в регистрации устава ТОС (далее - письмо об отказе).
1.5.Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги:
а) сведения о местонахождении юридического отдела и общего отдела:
143401, Московская область, г. Красногорск, ул. Речная, д. 20, к. 1.
График работы юридического отдела и общего отдела:
понедельник - пятница с 9.00 до 18.00 (перерыв с 13.00 до 14.00);
суббота, воскресенье - выходные дни;
б) справочный телефон юридического отдела: 8(498) 568-27-18.
Справочный телефон общего отдела: 8(498) 564-75-32;
в) адрес официального сайта администрации городского поселения Красногорск: http://www.gorodkrasnogorsk.ru.
Адрес электронной почты (e-mail): agp@agp-krasnogorsk.ru.
1.6.Сведения о местонахождении юридического отдела и общего отдела (далее совместно именуемые "отделы"), графике (режиме) работы отделов, контактных телефонах (телефонах для справок) и информация о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляются:
при личном обращении;
по телефонной связи;
путем размещения на официальном сайте администрации городского поселения Красногорск.
1.7.Консультирование по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется сотрудником юридического отдела в соответствии с графиком работы юридического отдела, указанным в п. 1.5 настоящего административного регламента, или по телефону: 8(498) 568-27-18.
Консультирование заявителя по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется бесплатно.
Устное информирование обратившегося за информацией заявителя осуществляется не более 15 минут. Время ожидания в очереди при личном обращении не должно превышать 30 минут.
1.8.При ответе на телефонные звонки и устные обращения сотрудник юридического отдела в вежливой форме информирует заявителя по интересующим вопросам о предоставлении муниципальной услуги.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги:
"Регистрация устава территориального общественного самоуправления, осуществляемого на территории городского поселения Красногорск Красногорского муниципального района Московской области".
2.2.Результатом предоставления муниципальной услуги являются:
выдача 2 экземпляров зарегистрированного устава и постановления о регистрации устава уполномоченному лицу;
письмо об отказе в регистрации устава.
2.3.Максимальный срок предоставления муниципальной услуги составляет 30 дней с момента приема документов общим отделом 2.
2.4.Мотивированное письмо об отказе в регистрации устава ТОС в 5-дневный срок со дня его принятия направляется органам ТОС.
2.5.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
Уставом городского поселения Красногорск;
постановлением администрации городского поселения Красногорск от 10.10.2011 N 878 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг";
Положением о территориальном общественном самоуправлении в городском поселении Красногорск, утвержденным решением Совета депутатов городского поселения Красногорск от 27.09.2006 N 94/12;
постановлением главы городского поселения Красногорск от 16.11.2007 N 44/11 "О Реестре уставов территориального общественного самоуправления".
2.6.Для получения муниципальной услуги заявитель представляет следующие документы:
1) заявление на имя главы городского поселения Красногорск о регистрации устава ТОС, подписанное лицами (лицом), уполномоченными (уполномоченным) собранием (конференцией) граждан, с указанием их (его) места жительства (в свободной форме);
2) устав ТОС в трех экземплярах, содержащий сведения:
о территории осуществления ТОС;
о целях, задачах, формах и основных направлениях деятельности ТОС;
о порядке формирования, прекращения полномочий, правах и обязанностях, сроках полномочий органов ТОС;
о порядке принятия решений;
о порядке приобретения, пользования и распоряжения имуществом и финансовыми средствами;
о порядке прекращения осуществления ТОС (листы устава должны быть прошиты и пронумерованы);
3) решение Совета депутатов городского поселения Красногорск об установлении границ территориального общественного самоуправления (по собственной инициативе заявителя);
4) протокол собрания (конференции) граждан с указанием даты и места проведения собрания (конференции), общего числа граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право участвовать в собрании (конференции), количества зарегистрированных участников собрания (конференции), повестки дня, итогов голосования, принятых решений, подписанный председателем и секретарем собрания (конференции). К протоколу конференции прилагаются протоколы собраний жителей, на которых были избраны делегаты конференции;
5) список зарегистрированных участников собрания (конференции) с указанием их места жительства.
2.7.Заявление о предоставлении муниципальной услуги и прилагаемые к нему документы подаются (направляются) заявителем одним из следующих способов:
лично;
почтовым отправлением в адрес администрации городского поселения Красногорск (143401, Московская область, г. Красногорск, ул. Речная, д. 20, к. 1).
2.8.Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
неполный объем документов, необходимых для регистрации, или их ненадлежащее оформление;
представленные документы противоречат законодательству Российской Федерации и Положению о территориальном общественном самоуправлении в городском поселении Красногорск или в них содержится недостоверная информация.
Основаниями для отказа в приеме документов являются:
неуказание в письменном обращении фамилии заявителя, направившего обращение, и почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ;
текст письменного обращения не поддается прочтению.
Принятие решения об отказе в регистрации устава ТОС не является препятствием для повторного представления устава для регистрации после устранения нарушений, указанных в решении.
2.9.Предоставление муниципальной услуги является для заявителей бесплатным.
2.10.Требования к местам предоставления муниципальной услуги.
Здание (строение), в котором осуществляется предоставление муниципальной услуги, должно располагаться с учетом пешеходной доступности для заявителей от остановок общественного транспорта.
На территории, прилегающей к месторасположению исполнителя муниципальной услуги, оборудуются места для парковки автотранспортных средств. На стоянке должно быть не менее 2 машино-мест. Доступ заявителей к таким парковочным местам является бесплатным.
Центральный вход в здание должен быть оборудован информационной вывеской, содержащей следующую информацию:
полное наименование органа;
график работы.
Места информирования должны быть оборудованы:
информационными стендами;
стульями и столами.
Кабинет для предоставления муниципальной услуги должен быть оборудован информационными вывесками с указанием:
номера кабинета;
фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего прием;
времени приема.
Рабочее место специалиста, предоставляющего муниципальную услугу, должно быть оборудовано телефоном, персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных и оргтехнике.
2.11.Требования к местам ожидания заявителей и оборудованию мест ожидания.
У входа в помещения, которые используются для предоставления муниципальной услуги, для заявителей предусматриваются места ожидания, которые должны соответствовать комфортным условиям для заявителей.
Места ожидания оборудуются стульями и столами, системой кондиционирования воздуха, противопожарной системой, системой охраны.
В местах ожидания на видном месте размещаются схемы расположения средств пожаротушения и путей эвакуации заявителей и специалистов.
2.12.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должен превышать 30 минут.
Срок регистрации заявления заявителя о предоставлении муниципальной услуги не должен превышать 20 минут.
Показателем качества муниципальных услуг является соответствие представленных документов действующему законодательству и Положению о территориальном общественном самоуправлении в городском поселении Красногорск.
3.Административные процедуры
3.1.Последовательность административных действий (процедур) при предоставлении муниципальной услуги отражена в блок-схеме предоставления муниципальной услуги (приложение 1).
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
а) прием и регистрация заявления и документов на предоставление муниципальной услуги о регистрации устава территориального общественного самоуправления, осуществляемого на территории городского поселения Красногорск Красногорского муниципального района Московской области;
б) рассмотрение заявления и документов;
в) издание постановления о регистрации устава ТОС;
г) выдача заверенной копии постановления администрации городского поселения Красногорск о регистрации устава территориального общественного самоуправления, осуществляемого на территории городского поселения Красногорск Красногорского муниципального района Московской области, и двух экземпляров зарегистрированного устава территориального общественного самоуправления.
3.2.Прием и регистрация заявления и документов на предоставление муниципальной услуги.
3.2.1.Основанием для начала административного действия являются прием и регистрация заявления и документов заявителя в общем отделе по адресу, указанному в п. 1.5 настоящего административного регламента.
3.2.2.Прием и регистрацию заявления в течение 20 минут осуществляет ответственный за прием и регистрацию заявлений специалист общего отдела с соблюдением условий, указанных в Разделе 2 настоящего административного регламента.
3.2.3.Специалистом общего отдела на заявлении проставляется отметка (штамп) с указанием даты и входящего регистрационного номера. Регистрация и обработка поступивших документов производятся путем ввода информации о них в компьютерную автоматизированную систему делопроизводства и документооборота и осуществляются в течение трех дней с момента поступления в общий отдел.
Поступившие документы передаются специалистом общего отдела на рассмотрение главе городского поселения Красногорск.
3.2.4.Основанием для окончания административного действия является резолюция главы городского поселения Красногорск.
После рассмотрения поступивших документов главой городского поселения Красногорск специалист общего отдела направляет документы в юридический отдел на исполнение согласно резолюции.
3.3.Рассмотрение заявления и документов.
3.3.1.Основанием для начала процедуры рассмотрения документов является поступление на исполнение согласно резолюции документов специалисту юридического отдела.
Специалист юридического отдела рассматривает заявление и пакет документов, проводит правовую экспертизу устава ТОС.
3.3.2.Окончанием процедуры рассмотрения заявления и документов является подготовка проекта постановления администрации городского поселения Красногорск о регистрации устава территориального общественного самоуправления в случае соответствия представленных документов действующему законодательству и Положению о территориальном общественном самоуправлении в городском поселении Красногорск.
Если представленные документы противоречат законодательству Российской Федерации и Положению о территориальном общественном самоуправлении в городском поселении Красногорск или в них содержится недостоверная информация, то готовится письмо об отказе в регистрации устава ТОС с указанием оснований отказа.
3.4.Издание постановления о регистрации устава ТОС.
Подготовленный специалистом юридического отдела проект постановления администрации городского поселения Красногорск о регистрации устава территориального общественного самоуправления направляется на согласование в установленном порядке в органы администрации.
Согласованный проект постановления администрации городского поселения Красногорск о регистрации устава ТОС специалист общего отдела направляет на подписание главе городского поселения Красногорск.
После подписания главой городского поселения Красногорск постановление администрации городского поселения Красногорск о регистрации устава ТОС регистрируется специалистом общего отдела.
Администрация городского поселения Красногорск в течение месяца с момента приема документов принимает решение о регистрации устава ТОС и издает правовой акт о регистрации устава. На титульном листе устава ТОС проставляются номер и дата правового акта администрации городского поселения Красногорск о регистрации, печать администрации, подпись должностного лица, ответственного за регистрацию.
Специалист юридического отдела включает сведения об уставе ТОС в реестр уставов территориального общественного самоуправления, обеспечивает учет и хранение документов, представленных для регистрации устава ТОС.
3.5.Выдача заверенной копии постановления администрации городского поселения Красногорск о регистрации устава территориального общественного самоуправления.
Два экземпляра зарегистрированного устава территориального общественного самоуправления с печатью администрации городского поселения Красногорск и подписью должностного лица, ответственного за регистрацию, и копия правового акта о регистрации устава направляются лицу, уполномоченному собранием (конференцией).
В случае принятия решения об отказе в регистрации устава документы в представленном виде направляются лицу, уполномоченному собранием (конференцией).
4.Формы контроля за исполнением административного регламента
4.1.Формами контроля являются текущий контроль и внеплановые проверки.
4.2.Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными муниципальными служащими положений настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также принятием решений ответственными лицами (далее - текущий контроль).
4.2.1.Текущий контроль осуществляется:
- начальником юридического отдела;
- управляющим делами администрации городского поселения Красногорск в отношении действий общего отдела.
4.2.2.Текущий контроль осуществляется лицами, указанными в пункте 4.2.1 настоящего административного регламента, путем проведения ежедневных проверок соблюдения и исполнения ответственными муниципальными служащими, участвующими в предоставлении муниципальной услуги, положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги.
4.2.3.По результатам проведения текущего контроля в случае выявления нарушений требований к предоставлению муниципальной услуги, установленных административным регламентом и иными нормативными правовыми актами, виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.3.Внеплановые проверки проводятся по конкретному обращению (жалобе) заявителя.
В случае проведения внеплановой проверки по конкретному обращению заявителя в течение 15 дней со дня регистрации письменного обращения обратившемуся заявителю направляется по почте информация о результатах проверки, проведенной по обращению.
4.3.1.По результатам проведения проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги в случае выявления нарушений прав заявителей виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.3.2.Граждане вправе направить письменное обращение (жалобу) с просьбой о проведении проверки соблюдения и исполнения положений административного регламента и (или) с указанием на нарушения их прав и законных интересов при предоставлении муниципальной услуги.
4.4.Жалоба подается главе городского поселения Красногорск.
4.4.1.В течение 15 дней со дня регистрации письменных обращений им направляется по почте информация о результатах проведенной проверки.
4.4.2.Жалоба заявителя в письменной форме должна содержать следующую информацию:
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя, которым подается жалоба, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации жалобы;
наименование органа, в который направляется жалоба, либо фамилию, имя и отчество муниципального служащего, либо должность соответствующего лица;
суть жалобы;
личную подпись и дату.
К жалобе заявитель вправе приложить копии документов, подтверждающих изложенные в ней обстоятельства. В этом случае в жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов.
4.4.3.Основания для отказа в рассмотрении жалобы:
в случае, если в жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается. Если в указанной жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;
жалобу, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу муниципального служащего администрации, а также членов его семьи, администрация вправе оставить без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить письменно заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом;
если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем письменно сообщается заявителю, ее направившему, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
4.4.4.Жалоба может быть подана в электронном виде в порядке направления обращений граждан на официальный адрес электронной почты (e-mail): agp@agp-krasnogorsk.ru.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих
Заявители вправе обжаловать действия (бездействие) муниципальных служащих, принимающих участие в предоставлении муниципальной услуги, а также решения, принимаемые такими лицами в ходе предоставления муниципальной услуги, в досудебном (внесудебном) порядке путем обращения с письменной жалобой. Жалоба рассматривается в порядке, установленном разделом 4 настоящего административного регламента.
И.о. начальника юридического отдела
Е.С. Кузнецова
Приложения
2012-11-07 Приложение к Постановлению от 07 ноября 2012 года № 1160 Блок-схема