Постановление от 15.11.2012 г № 1434
Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы «Развитие дошкольного образования городского округа Орехово-Зуево на 2013-2015 годы»
ОРЕХОВО-ЗУЕВО НА 2013-2015 ГОДЫ"
В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением администрации городского округа Орехово-Зуево Московской области "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных долгосрочных целевых программ" от 26.08.2010 N 1272, постановлением администрации городского округа Орехово-Зуево "О разработке проекта муниципальной долгосрочной целевой программы "Развитие дошкольного образования городского округа Орехово-Зуево на 2013-2015 годы" от 22.06.2012 N 784 и в целях развития и реализации государственной политики в области дошкольного образования, направленной на создание правовых, социально-экономических и организационных условий для получения дошкольного образования на территории городского округа Орехово-Зуево Московской области, администрация городского округа Орехово-Зуево постановляет:
1.Утвердить муниципальную долгосрочную целевую программу "Развитие дошкольного образования городского округа Орехово-Зуево на 2013-2015 годы" (прилагается).
2.Финансовому управлению администрации городского округа Орехово-Зуево Московской области (Кузнецова С.М.) учесть при формировании бюджета на соответствующий финансовый год средства на реализацию Программы.
3.Опубликовать муниципальную долгосрочную целевую программу "Развитие дошкольного образования городского округа Орехово-Зуево на 2013-2015 годы" в официальном информационном бюллетене администрации городского округа Орехово-Зуево "Деловые вести".
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации городского округа Орехово-Зуево О.А. Подколзину.
Глава городского округа
О.В. Апарин
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ОРЕХОВО-ЗУЕВО НА 2013-2015 ГОДЫ"
1.Паспорт муниципальной долгосрочной целевой программы
"Развитие дошкольного образования городского округа
Орехово-Зуево на 2013-2015 годы"
| Наименование Программы | Долгосрочная целевая программа "Развитие дошкольного образования городского округа Орехово-Зуево на 2013-2015 годы" (далее - Программа) |
| Основания для разработки Программы | Бюджетный кодекс Российской Федерации; Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 30.11.2010; Указ Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы"; Закон Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании"; Закон Московской области от 30.04.2009 N 41/2009-ОЗ "Об образовании"; постановление Правительства Московской области от 31.08.2011 N 923/35 "Об утверждении долгосрочной целевой программы Московской области "Развитие дошкольного образования в Московской области в 2012-2014 годах"; постановление администрации городского округа Орехово-Зуево "О разработке проекта муниципальной долгосрочной целевой программы "Развитие дошкольного образования в городском округе Орехово-Зуево на 2013-2015 годы" от 22.06.2012 N 784 |
| Заказчик Программы | Администрация городского округа Орехово-Зуево |
| Разработчик Программы | Управление образования администрации городского округа Орехово-Зуево |
| Цель (цели) Программы | Обеспечение государственных гарантий прав каждого ребенка на качественное и доступное дошкольное образование в городском округе Орехово-Зуево |
| Задачи Программы | - расширение сети дошкольных образовательных учреждений; - увеличение мощности дошкольных образовательных учреждений; - содействие развитию современных моделей и альтернативных форм дошкольного образования; - создание условий для удовлетворения потребностей детей из социально незащищенных групп населения; - совершенствование системы психолого-педагогической поддержки семей, имеющих детей дошкольного возраста; - создание условий для повышения качества дошкольного образования в рамках муниципального задания; - обеспечение условий безопасности и здоровьесбережения в процессе пребывания детей в дошкольных образовательных учреждениях |
| Сроки реализации Программы | 2013-2015 годы |
| Исполнители Программы | Администрация городского округа Орехово-Зуево; Управление образования администрации городского округа Орехово-Зуево; руководители муниципальных дошкольных образовательных учреждений; МОУ ДПО "Методический центр повышения квалификации педагогических работников"; МУ "Управление бухгалтерского учета и отчетности муниципальных учреждений образования городского округа Орехово-Зуево"; организации, определяемые в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" |
| Объемы и источники финансирования мероприятий Программы | Общий объем средств, направляемых на реализацию мероприятий настоящей Программы на 2013-2015 годы, составляет 14902,3 тыс. рублей; в том числе: бюджет городского округа Орехово-Зуево - 14377, 3 тыс. рублей; внебюджетные источники - 525 тыс. рублей |
| Планируемые результаты Программы | Обеспечение всеобщей доступности дошкольного образования для всех категорий детей: - увеличение охвата услугами дошкольного образования детей в возрасте от 0 до 7 лет; - расширение спектра и повышение качества муниципальных услуг, повышение охвата разными формами дошкольного образования; - улучшение условий содержания и образования воспитанников, повышение эффективности использования материально-технической базы системы дошкольного образования; - повсеместная доступность для детей и их родителей (лиц, их замещающих) различных видов социально-психологической, педагогической помощи и поддержки в трудной жизненной ситуации; - улучшение кадрового обеспечения и повышение профессионального уровня педагогических работников; - снятие социальной напряженности |
2.Характеристика проблемы Программы, обоснование целесообразности и необходимости ее решения программно-целевыми методами
Система образования Московской области является одной из наиболее масштабных и динамично развивающихся региональных образовательных систем в современной России.
Перед системой образования городского округа Орехово-Зуево Московской области стоит задача соответствовать не только современному уровню социально-экономического развития города и потребностей населения, но и перспективным, стратегическим целям развития муниципального образования.
В настоящее время в городском округе Орехово-Зуево детей дошкольного возраста более 8 тыс. (8541), из них в возрасте от 1 года до 7 лет - 7243 детей. Посещают муниципальные дошкольные учреждения 5075 детей, что составляет 70,1% детей от всех детей данного возраста, соответственно не посещают 29,9% ребенок. В этой связи разработана и утверждена муниципальная долгосрочная целевая программа "О ликвидации к 2015 году очередей в дошкольные образовательные учреждения городского округа Орехово-Зуево" (постановление администрации городского округа Орехово-Зуево от 27.06.2012 N 806).
Система дошкольного образования городского округа Орехово-Зуево на современном этапе представляет собой сеть дошкольных образовательных учреждений, обеспечивающих образовательные услуги, отвечающие интересам семьи и общества. В городском округе - 29 муниципальных дошкольных учреждений. Из них 8 центров развития ребенка, 2 детских сада для детей раннего возраста, 7 общеразвивающего, 10 комбинированного и 2 дошкольных учреждения компенсирующего вида.
Приоритетом в сфере обеспечения доступности дошкольного образования является увеличение охвата детей дошкольным образованием и повышение качества дошкольного образования в целях обеспечения равных стартовых возможностей при поступлении детей в школу. На этапе дошкольного образования очень важны организация психолого-педагогической поддержки семьи и повышение компетентности родителей в вопросах воспитания и развития ребенка. Поэтому необходима поддержка в обеспечении условий предоставления качественного и общедоступного дошкольного образования, т.е. повышение гибкости и многообразия форм предоставления дошкольных услуг, а именно открытие в качестве структурных подразделений МДОУ вариативных форм дошкольного образования (консультативных пунктов по вопросам воспитания и развития детей, групп кратковременного пребывания разных направленностей; центров игровой поддержки ребенка; создание службы ранней помощи; организация работы лекотек; семейного детского сада).
Включение детей с особыми образовательными потребностями (детей с инвалидностью, детей с ограниченными возможностями здоровья, детей с особенностями развития) в образовательный процесс детских садов общего типа по месту жительства - сравнительно новый подход к развитию дошкольного образования. Решение поставленных Министерством образования Московской области задач обеспечения притока детей из социально незащищенных групп населения требует создания в дошкольных учреждениях г.о. Орехово-Зуево необходимых условий и возможностей для удовлетворения особых образовательных потребностей, обеспечивающих социальную успешность личности.
В настоящее время 25 детей с ограниченными возможностями здоровья посещают детские сады разного вида: компенсирующего, комбинированного, центры развития ребенка. Педагогическая практика показывает, что развитие инклюзивного образования - процесс сложный, многогранный, затрагивающий помимо научных и методологических социальные и административные ресурсы и требующий кардинальной перестройки современной системы образования. Особых условий, специально созданных для детей с ограниченными возможностями здоровья, в МДОУ городского округа Орехово-Зуево нет. Поэтому необходима поддержка в организации работы дополнительных коррекционных групп для детей с особыми образовательными потребностями (для детей с нарушением интеллекта, для детей с ЗПР), а также групп компенсирующей и комбинированной направленности, разработка и реализация дифференцированных коррекционных программ для детей с особыми образовательными потребностями.
В условиях повышения качества дошкольного образования необходимо развитие кадрового потенциала ДОУ. Вопрос профессионального роста работников образования является одним из ключевых в системе государственной политики в области образования. Недостаточность профессионализма и компетентности современных педагогов тормозит решение задач модернизации образования. В этой связи необходима поддержка развития системы повышения квалификации, самообразования и переподготовки педагогов, направленной на изучение специфики дошкольного возраста, возможностей амплификации детского развития, основных принципов дошкольного образования, освоение различных образовательных программ, в том числе инновационных, переподготовку педагогов для сети дошкольного образования, переподготовку руководителей дошкольных образовательных учреждений, региональных и муниципальных органов управления образованием к управленческой деятельности в условиях работы образовательного учреждения в инновационном режиме, а также в условиях перехода в статус автономного ДОУ.
Обновление содержания дошкольного образования влечет за собой обновление программно-методического и дидактического обеспечения реализации образовательной деятельности в ДОУ. Для успешного внедрения современных образовательных технологий, в том числе информационных, организации воспитательно-образовательного процесса, соответствующего ФГТ ООП ДОУ, требуется обеспечение педагогов квалифицированной консультационной поддержкой специалистами разных уровней и образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования.
Повышение эффективности деятельности дошкольного учреждения обеспечивается его информационной открытостью и доступностью предоставления информации. Оснащение ДОУ современным компьютерным оборудованием, программным обеспечением и доступом в Интернет позволяет использовать инновационные технологии во всех сферах деятельности дошкольного учреждения. Развитие новых информационно-коммуникационных технологий в дошкольных образовательных учреждениях, внедрение этих ресурсов в учебно-воспитательный процесс, расширение информационной открытости ДОУ, формирование объективного отношения к деятельности ДОУ, а также внедрение инновационных форм социального партнерства и государственно-общественного управления в дошкольном образовании диктует необходимость подключения всех МДОУ к сети Интернет.
Проблемы обеспечения комфортных условий содержания и комплексной безопасности воспитанников, охраны их жизни и здоровья в г.о. Орехово-Зуево остаются достаточно актуальными. Основными направлениями данной работы являются:
- обеспечение физической охраны ДОУ;
- оснащение системами тревожной и пожарной сигнализации, в т.ч. их обслуживание;
- обеспечение охраны труда работников, в том числе их планового медицинского обследования;
- проведение профилактических мероприятий по предотвращению детского дорожно-транспортного травматизма.
Сохранение и укрепление здоровья детей является приоритетной задачей в работе ДОУ. Поэтому необходима поддержка в развитии системы предоставления услуг для часто и длительно болеющих детей, обеспечение круглогодичной C-витаминизации блюд.
Поэтому проблемы обеспечения дошкольным образованием, повышения качества услуг, обеспечения условий содержания и комплексной безопасности воспитанников в г.о. Орехово-Зуево остаются достаточно актуальными. В связи с этим остро стоит вопрос об их решении программно-целевым методом.
3.Цель и задачи Программы
Основной целью Программы является обеспечение государственных гарантий прав каждого ребенка на качественное и доступное дошкольное образование в городском округе Орехово-Зуево.
Для реализации поставленных целей предполагается решение следующих задач:
- расширение сети дошкольных образовательных учреждений;
- увеличение мощности дошкольных образовательных учреждений;
- содействие развитию современных моделей и альтернативных форм дошкольного образования;
- создание условий для удовлетворения потребностей детей из социально незащищенных групп населения;
- совершенствование системы психолого-педагогической поддержки семей, имеющих детей дошкольного возраста;
- создание условий для повышения качества дошкольного образования в рамках муниципального задания.
4.Планирование качественных и количественных целевых показателей
Достижение качественно нового состояния системы дошкольного образования характеризуется (приложение 1):
- увеличением охвата услугами дошкольного образования детей в возрасте от 0 до 7 лет;
- расширением спектра и повышения качества муниципальных услуг, повышением охвата разными формами дошкольного образования;
- улучшением условий содержания и образования воспитанников, повышение эффективности использования материально-технической базы системы дошкольного образования;
- повсеместной доступностью для детей и их родителей (лиц, их замещающих) различных видов социально-психологической, педагогической помощи и поддержки в трудной жизненной ситуации;
- улучшением кадрового обеспечения и повышением профессионального уровня педагогических работников;
- снятием социальной напряженности.
5.Система программных мероприятий
Программа как организационная основа реализации государственной политики в сфере дошкольного образования предусматривает выполнение комплекса взаимоувязанных по ресурсам и срокам мероприятий (приложение 2).
Мероприятия Программы:
1.Обеспечение всеобщей доступности дошкольного образования.
2.Повсеместная доступность для детей различных видов социально-психологической, педагогической помощи и поддержки в трудной жизненной ситуации.
3.Повышение эффективности и качества дошкольного образования в условиях введения федеральных государственных требований к структуре и условиям реализации общеобразовательных программ.
4.Обновление и модернизация материально-технической базы ДОУ.
5.Обеспечение безопасности жизни и здоровья детей дошкольного возраста.
6.Источники финансирования
Финансирование мероприятий настоящей Программы обеспечивается за счет средств бюджета городского округа Орехово-Зуево и внебюджетных источников.
Финансирование мероприятий настоящей Программы обеспечивается за счет средств бюджета городского округа Орехово-Зуево, предусмотренных на текущее финансирование, и средств бюджета Московской области.
Объемы финансирования указанных мероприятий за счет средств г.о. Орехово-Зуево являются планируемыми и подлежат ежегодному уточнению в случае внесения изменений в бюджет г.о. Орехово-Зуево.
Общий объем средств, направляемых на реализацию мероприятий настоящей Программы в 2013-2015 годах, - 14902,3 тысяч рублей, в том числе по годам:
2013 г. - 5239,8 тысячи рублей;
2014 г. - 5157,5 тысячи рублей;
2015 г. - 4505,0 тысячи рублей.
Финансирование Программы по источникам финансирования:
- средства бюджет городского округа Орехово-Зуево - 14377,3 тысячи рублей;
- внебюджетные источники - 525 тысяч рублей.
Ежегодный объем финансирования мероприятий Программы подлежит уточнению в соответствии с решением Совета депутатов городского округа Орехово-Зуево на очередной финансовый год.
7.Контроль и отчетность при реализации Программы
9.1.Контроль за реализацией Программы осуществляется главой городского округа Орехово-Зуево.
9.2.Ответственность за реализацию Программы и обеспечение достижения значений количественных и качественных показателей эффективности реализации Программы несет Управление образования администрации городского округа Орехово-Зуево.
9.3.Управление образования администрации городского округа Орехово-Зуево ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, готовит годовой отчет о реализации Программы и представляет его на рассмотрение главе городского округа с заключением комитета по экономике об оценке эффективности реализации Программы.
9.4.После окончания срока реализации Программы Управление образования администрации городского округа Орехово-Зуево представляет главе городского округа на утверждение не позднее 1 июня года, следующего за последним годом реализации Программы, итоговый отчет о ее реализации.
9.5.Годовой и итоговый отчеты о реализации Программы должны содержать:
а) аналитическую записку, в которой указываются:
степень достижения запланированных результатов и намеченных целей Программы;
достигнутые в отчетном периоде измеримые результаты;
общий объем фактически произведенных расходов;
распределение бюджетных расходов по целям, задачам и подпрограммам;
оценка эффективности реализации Программы;
б) таблицу, в которой указываются:
данные об использовании средств муниципального бюджета и средств иных привлекаемых для реализации Программы источников по каждому программному мероприятию и в целом по Программе;
по мероприятиям, не завершенным в утвержденные сроки, - причины их невыполнения и предложения по дальнейшей реализации.
По показателям, не достигшим запланированного уровня, приводятся причины невыполнения и предложения по их дальнейшему достижению.
Годовой отчет о реализации Программы представляется по формам согласно приложениям N 4 и 6, утвержденным постановлением администрации городского округа Орехово-Зуево "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных долгосрочных целевых программ" от 26.08.2010 N 1272.
Итоговый отчет о реализации Программы представляется по формам согласно приложениям N 5 и 7 постановления администрации городского округа Орехово-Зуево Московской области "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных долгосрочных целевых программ" от 26.08.2010 N 1272.
9.6.По Программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации.
9.7.После завершения очередного финансового года Управление образования администрации городского округа Орехово-Зуево представляет в комитет по экономике годовой отчет о реализации Программы для осуществления оценки эффективности ее реализации.
9.8.Критериями оценки эффективности реализации Программы являются:
степень достижения заявленных результатов реализации Программы;
процент отклонения достигнутых значений показателей эффективности от плановых значений;
динамика показателей эффективности реализации Программы.
9.9.Для выявления степени достижения запланированных результатов и намеченных целей фактически достигнутые результаты сопоставляются с их плановыми значениями с формированием абсолютных и относительных отклонений.
По каждому направлению в случае существенных различий (как положительных, так и отрицательных) данных между плановыми и фактическими значениями показателей проводится анализ факторов, повлиявших на данное расхождение. Для каждой группы факторов, внутренних и внешних, оценивается их влияние на отклонение показателя от плановых (прогнозируемых) значений.
9.10.По результатам факторного анализа обосновывается изменение тактических задач, состава и количественных значений показателей, а также изменение объемов финансирования данной Программы на очередной финансовый год.
9.11.По результатам оценки эффективности реализации Программы администрацией городского округа не позднее чем за один месяц до дня утверждения проекта бюджета городского округа на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) в Совете депутатов может быть принято решение о сокращении начиная с очередного финансового года бюджетных ассигнований на реализацию Программы или о досрочном прекращении ее реализации.
В случае принятия данного решения и при наличии заключенных во исполнение соответствующей Программы контрактов в бюджете городского округа предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов, по которым сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении.
Приложения
2012-11-15 Приложение к Постановлению от 15 ноября 2012 года № 1434 Программа
2012-11-15 Приложение к Постановлению от 15 ноября 2012 года № 1434 Перечень