Приложение к Постановлению от 16.11.2012 г № 2767-ПГ Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Изменение вида разрешенного использования объекта недвижимости, земельного участка» 1. общие положения
1.1.Административный регламент (далее - Регламент) предоставления муниципальной услуги "Изменение вида разрешенного использования объекта недвижимости, земельного участка" разработан в целях обеспечения порядка подготовки документов для изменения вида разрешенного использования объекта недвижимости, земельного участка.
Регламент определяет сроки и последовательность действий отдела архитектуры, градостроительства, информационного обеспечения градостроительной деятельности Управления по развитию, эксплуатации инфраструктуры и территориальному планированию района администрации Каширского муниципального района при подготовке документов для изменения вида разрешенного использования объекта недвижимости, земельного участка по заявлениям физических и юридических лиц (далее - Заявитель).
1.2.В настоящем Административном регламенте используются следующие термины и понятия:
- муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления (далее - муниципальная услуга), - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по заявлениям (запросам) заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и уставами муниципальных образований;
- Заявитель - физическое или юридическое лицо, обратившееся в орган, предоставляющий муниципальные услуги, с запросом о предоставлении муниципальной услуги в письменной форме;
- Административный регламент - нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления муниципальной услуги и стандарт предоставления муниципальной услуги.
1.3.Требования к порядку информирования о предоставлении муниципальной услуги:
а) информация о месте нахождения и графике работы:
администрация Каширского муниципального района:
почтовый адрес: г. Кашира, ул. Ленина, 2 (кабинет 102);
приемные дни: вторник, четверг с 10.00 до 13.00;
б) справочный телефон: (49669) 28-688 (доб. 146, 149);
в) адрес официального сайта: www.kashira.org;
г) порядок получения информации:
- информация о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляется непосредственно в администрации Каширского муниципального района и с использованием средств телефонной связи;
- при ответе на телефонные звонки должностное лицо должно назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и наименование органа администрации, предложить Заявителю представиться и изложить суть вопроса;
- должностное лицо при общении с Заявителем (по телефону или лично) должно корректно и внимательно относиться к Заявителю, не унижая его чести и достоинства. Устное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги должно проводиться с использованием официально-делового стиля речи;
- во время разговора необходимо произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат;
д) порядок, форма и место размещения информации:
- сведения о месте нахождения, контактных телефонах, графике работы и о процедуре предоставления муниципальной услуги размещены на информационных стендах около 102 кабинета администрации Каширского муниципального района и на официальном сайте администрации Каширского муниципального района в сети Интернет.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги:
"Изменение вида разрешенного использования объекта недвижимости, земельного участка".
2.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу.
Муниципальную услугу предоставляет отдел архитектуры, градостроительства, информационного обеспечения градостроительной деятельности Управления по развитию, эксплуатации инфраструктуры и территориальному планированию района администрации Каширского муниципального района (далее - Отдел архитектуры).
При наличии соглашения о взаимодействии администрации Каширского муниципального района и МБУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (МФЦ) заявитель обращается за получением муниципальной услуги в МБУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (МФЦ).
Адрес МБУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг": 142900, Московская область, г. Кашира, ул. Ленина, д. 2, тел.: 8(49669) 2-85-11.
2.3.Результат предоставления муниципальной услуги.
Результатом предоставления муниципальной услуги является один из нижеперечисленных вариантов:
- выдача Заявителю постановления администрации Каширского муниципального района об изменении вида разрешенного использования объекта недвижимости, земельного участка;
- решение об отказе в выдаче Заявителю постановления администрации Каширского муниципального района об изменении вида разрешенного использования объекта недвижимости, земельного участка.
2.4.Срок исполнения муниципальной услуги.
Срок предоставления муниципальной функции не должен превышать 30 дней с момента регистрации поступившего заявления с приложением документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, предусмотренных настоящим Регламентом.
2.5.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение муниципальной услуги:
Федеральный закон от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации";
Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральный закон от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан";
Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости";
Устав муниципального образования "Каширский муниципальный район";
уставы сельских поселений Каширского муниципального района;
Соглашения о передаче Каширскому муниципальному району отдельных полномочий по решению вопросов градостроительной деятельности сельскими поселениями Каширского муниципального района Московской области: Знаменское (от 19.10.2011 N 23/69), Колтовское (от 01.02.2012 N 3/69), Домнинское (от 19.10.2011 N 21/69), Топкановское (от 19.10.2011 N 22/69).
2.6.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Для предоставления муниципальной услуги Заявитель обращается с заявлением в администрацию Каширского муниципального района.
Для предоставления муниципальной услуги необходимы следующие документы:
1) копия документа, удостоверяющего личность Заявителя (Заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица;
2) копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (дня индивидуальных предпринимателей), копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц);
3) копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель Заявителя (Заявителей);
4) копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на земельный участок;
5) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на земельном участке, или копии иных документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение (при наличии зданий, строений, сооружений на земельном участке);
6) кадастровый паспорт земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости);
7) топографические материалы (ситуационный план), проект планировки;
8) справка председателя СНТ (при необходимости);
9) копия технического паспорта на здание, строение, сооружение (при наличии зданий, строений, сооружений).
Заявитель для предоставления ему муниципальной услуги вправе предоставить с заявлением документы, указанные в пп. 2, 4, 5, 6, 7, 9 п. 2.6 настоящего Регламента, по собственной инициативе.
Форма заявления - приложение N 1 (не приводится).
2.7.Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
- заявление подано лицом, не уполномоченным совершать такого рода действия.
2.8.Перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги:
- отсутствие документов, указанных в пп. 1, 3, 8 пункта 2.6 настоящего Регламента;
- предоставление Заявителем документов, содержащих ошибки или противоречивые сведения;
- текст письменного обращения не поддается прочтению, в том числе фамилия и почтовый адрес Заявителя;
- письменное заявление Заявителя о возврате документов, представленных им для получения муниципальной услуги.
2.9.Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление услуги.
Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги.
Максимальный срок ожидания в очереди не должен превышать 15 минут.
2.11.Срок и порядок регистрации запроса Заявителя о предоставлении муниципальной услуги.
Регистрация запроса Заявителя о предоставлении муниципальной услуги производится в день обращения.
2.12.Требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги.
Помещение для предоставления муниципальной услуги включает в себя места для ожидания и приема Заявителей, которые оборудованы стульями (креслами), столами, обеспечиваются писчей бумагой и письменными принадлежностями (для записи информации и заполнения запросов).
Места приема Заявителей должны быть оборудованы стендами с информацией о порядке предоставления муниципальной услуги с указанием:
- номера кабинета;
- фамилии, имени, отчества и должности специалистов, осуществляющих прием;
- времени приема.
Информационный стенд размещен около кабинета 102 администрации Каширского муниципального района.
Рабочее место специалиста Отдела архитектуры в помещении для приема Заявителей оборудовано персональным компьютером с обеспеченным доступом к электронным справочно-правовым системам, информационным базам данных.
В местах предоставления муниципальной услуги на видном месте размещаются схемы расположения средств пожаротушения и путей эвакуации посетителей и специалистов Отдела архитектуры.
Места предоставления муниципальной услуги оборудуются средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
2.13.Показатели доступности и качества муниципальной услуги:
- транспортная доступность к месту предоставления муниципальной услуги;
- обеспечение беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями передвижения к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга;
- размещение информации о порядке предоставления муниципальной услуги в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг";
- обеспечение возможности направления заявления по электронной почте;
- удобство и доступность получения информации;
- оперативность в предоставлении необходимой информации;
- соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур
а) состав документов, которые находятся в распоряжении органа, предоставляющего услугу:
- топографические материалы (ситуационный план), проект планировки;
б) состав документов, которые необходимы органу, предоставляющему муниципальную услугу:
- копия документа, удостоверяющего личность Заявителя (Заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица;
- копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц);
- копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель Заявителя (Заявителей);
- копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на земельный участок;
- выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на земельном участке, или копии иных документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение (при наличии зданий, строений, сооружений на земельном участке);
- кадастровый паспорт земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости);
- справка председателя СНТ (при необходимости);
- копия технического паспорта на здание, строение, сооружение (при наличии);
в) порядок осуществления в электронной форме:
- муниципальная услуга в настоящее время в электронной форме не оказывается.
Блок-схема предоставления муниципальной услуги - приложение N 2 (не приводится).
3.1.Описание административных процедур:
а) юридические факты, являющиеся основанием для начала административного действия:
- основанием для рассмотрения Отделом архитектуры обращения о предоставлении муниципальной услуги является письменное обращение (заявление) Заявителя (его представителя, доверенного лица), направленное по почте или доставленное непосредственно в администрацию Каширского муниципального района;
б) содержание каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность и максимальный срок его выполнения:
- регистрация заявлений физических или юридических лиц в администрации Каширского муниципального района (в течение дня);
- рассмотрение и проверка представленного пакета документов (в течение 5 дней);
- подготовка публикации о проведении публичных слушаний по изменению вида разрешенного использования (в течение 1 дня);
- срок проведения публичных слушаний (в течение 20 дней) с момента оповещения;
- подготовка протокола публичных слушаний (в течение 2 дней);
- подготовка проекта постановления администрации Каширского муниципального района (далее - Постановление) об изменении вида разрешенного использования объекта недвижимости, земельного участка (в течение 5 дней);
- согласование проекта Постановления об изменении вида разрешенного использования объекта недвижимости, земельного участка (в течение 10 дней);
- регистрация Постановления об изменении вида разрешенного использования объекта недвижимости, земельного участка (в течение 1 дня);
- направление информации об исполнении муниципальной услуги Заявителю (в течение 1 дня);
в) сведения о должностном лице, ответственном за выполнение каждого административного действия:
- ответственным за выполнение административной процедуры является начальник Отдела архитектуры.
При предоставлении муниципальной услуги Отдел архитектуры взаимодействует с:
- Заявителем;
- органами администрации Каширского муниципального района;
- другими органами, организациями в случае необходимости;
г) критерии принятия решений:
- принятие положительного решения об изменении вида разрешенного использования объекта недвижимости, земельного участка или мотивированный отказ в предоставлении положительного решения;
д) результат административной процедуры:
- результатом принятия административной процедуры является принятие главой Каширского муниципального района одного из решений - Постановления об изменении вида разрешенного использования объекта недвижимости, земельного участка или об отказе в выдаче Постановления об изменении вида разрешенного использования объекта недвижимости, земельного участка;
- основанием для начала выполнения следующей административной процедуры является поступление специалисту Отдела архитектуры подписанного главой Каширского муниципального района Постановления об изменении вида разрешенного использования объекта недвижимости, земельного участка или отказ в выдаче Постановления об изменении вида разрешенного использования объекта недвижимости, земельного участка;
- в течение одного дня специалист Отдела архитектуры информирует Заявителя о принятом решении (о выдаче Постановления об изменении вида разрешенного использования объекта недвижимости, земельного участка или об отказе в выдаче Постановления об изменении вида разрешенного использования объекта недвижимости, земельного участка) по телефону (если в заявлении указан контактный телефон) или направляет Заявителю письменное уведомление;
е) способ фиксации результата выполнения административной процедуры:
- в течение одного дня специалист Отдела архитектуры регистрирует Постановление об изменении вида разрешенного использования объекта недвижимости, земельного участка в журнале регистрации и одновременно вносит в базу данных автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Каширского муниципального района (АИСОГД).
3.1.1.Запрос документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении федеральных органов исполнительной власти.
Юридическим фактом, инициирующим начало административной процедуры, является отсутствие в администрации Каширского муниципального района документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении федеральных органов исполнительной власти.
Специалист отдела архитектуры, ответственный за предоставление услуги, осуществляет подготовку и направление запроса в федеральные органы исполнительной власти, в распоряжении которых находятся документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги.
Направление запроса осуществляется по каналам единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
Максимальный срок выполнения данного действия составляет 3 рабочих дня.
Срок подготовки и направления ответа на межведомственный запрос о представлении документов и информации для предоставления муниципальной услуги с использованием межведомственного информационного взаимодействия не может превышать пять рабочих дней со дня поступления межведомственного запроса в орган или организацию, предоставляющие документ и информацию.
Результатом административной процедуры является получение из федеральных органов исполнительной власти запрашиваемых документов.
Способом фиксации административной процедуры является регистрация запрашиваемых документов.
4.Формы контроля за исполнением
Административного регламента
4.1.Порядок осуществления текущего контроля.
Текущий контроль за соблюдением специалистами Отдела архитектуры Регламента предоставления муниципальной услуги "Изменение вида разрешенного использования объекта недвижимости, земельного участка" осуществляется начальником Отдела архитектуры.
Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, проверок соблюдения и исполнения специалистами положений настоящего Регламента.
4.2.Порядок и периодичность осуществления проверок.
Проведение текущего контроля должно осуществляться не реже двух раз в год.
Текущий контроль может быть плановым (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы Отдела архитектуры) и внеплановым (проводиться по конкретному обращению Заявителя или иных заинтересованных лиц).
При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или вопросы, связанные с исполнением отдельных административных процедур (тематические проверки).
4.3.Ответственность должностных лиц за решения и действия (бездействие).
Персональная ответственность специалистов Отдела архитектуры закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
4.4.Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля.
Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги может осуществляться на основании правовых актов администрации Каширского муниципального района и обращений Заявителей в целях выявления и устранения нарушений прав Заявителей, рассмотрения, принятия решений и подготовки ответов на обращения Заявителей, содержащие жалобы на действия (бездействие) специалистов, а также проверки исполнения положений Регламента.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) должностного лица
5.1.Информация для Заявителей об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений.
Заинтересованные лица могут обратиться с жалобой на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги на основании настоящего Регламента (далее - жалоба), устно либо письменно в администрацию Каширского муниципального района.
5.2.Предмет досудебного (внесудебного) обжалования.
Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме главе Каширского муниципального района.
Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта администрации Каширского муниципального района, единого портала государственных муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме Заявителя.
5.3.Перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы (претензии), отказа в рассмотрении жалобы (претензии):
- если в письменном обращении не указаны фамилия Заявителя, направившего обращение, и/или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- письменное обращение содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- текст письменного обращения не поддается прочтению (о чем сообщается Заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению);
- в письменном обращении Заявителя содержится вопрос, на который Заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства.
Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, Заявитель вправе вновь направить повторное обращение.
5.4.Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования.
Основанием для начала процедуры является обращение Заявителя с жалобой (претензией) в письменной или личной форме.
В письменной жалобе (претензии) указываются:
- фамилия, имя, отчество Заявителя (а также фамилия, имя, отчество уполномоченного представителя Заявителя в случае обращения с жалобой представителя Заявителя);
- почтовый адрес (контактный телефон - при наличии) Заявителя;
- наименование органа, должность, фамилия, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
- предмет жалобы (претензии);
- иные сведения, которые Заявитель считает необходимым сообщить.
К жалобе (претензии) могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе обстоятельства. В таком случае в жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов.
5.5.Сроки рассмотрения жалобы (претензии).
Жалоба (претензия), поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у Заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.6.Результат досудебного (внесудебного) обжалования.
По результатам рассмотрения письменной жалобы (претензии) начальником Отдела архитектуры принимается решение об удовлетворении требований Заявителя либо об отказе в их удовлетворении.
Если в результате рассмотрения письменной жалобы (претензии) она признана обоснованной, то начальником Отдела архитектуры принимается решение о привлечении к ответственности в соответствии с действующим законодательством специалиста, должностного лица, ответственного за действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги на основании настоящего Регламента и повлекшие за собой жалобу Заявителя.
Обращение Заявителя считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы по существу всех поставленных в обращении вопросов.
Заявитель вправе обжаловать действия или бездействие ответственных специалистов в судебном порядке.