Решение от 11.03.2013 г № 518/67
Об утверждении Регламента Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района Московской области
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом Павлово-Посадского муниципального района Московской области Совет депутатов решил:
1.Утвердить Регламент Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района Московской области.
2.Признать утратившим силу решение Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района Московской области от 31.05.2011 N 242/34 "Об утверждении Регламента Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района Московской области".
3.Настоящее решение вступает в силу с момента принятия.
Глава Павлово-Посадского
муниципального района
Московской области
О.Б. Соковиков
11.03.2013
РЕГЛАМЕНТ
СОВЕТА ДЕПУТАТОВ ПАВЛОВО-ПОСАДСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава 1.Общие положения
1.Основы организации и деятельности Совета депутатов
1.1.Совет депутатов Павлово-Посадского муниципального района является представительным органом местного самоуправления Павлово-Посадского муниципального района, который формируется путем делегирования от каждого поселения, входящего в состав Павлово-Посадского муниципального района, глав поселений и депутатов представительных органов, избираемых представительными органами поселений из своего состава, по два депутата от каждого поселения.
Глава Павлово-Посадского муниципального района (далее по тексту - Глава района) входит в состав Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя.
Число депутатов Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района составляет 19 человек.
Совет депутатов Павлово-Посадского муниципального района подотчетен населению муниципального района и осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, законов Московской области, Устава Павлово-Посадского муниципального района Московской области и настоящего Регламента.
1.2.Решения Совета депутатов, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения органами и должностными лицами местного самоуправления, а также организациями и гражданами, находящимися на территории Павлово-Посадского муниципального района.
1.3.Совет депутатов обладает правами юридического лица, имеет смету, банковские счета в соответствии с законодательством, бланки, печати и штампы установленного образца.
Местонахождение Совета депутатов: г. Павловский Посад, пл. Революции, д. 4.
1.4.Совет депутатов имеет свой рабочий аппарат - отдел по обеспечению деятельности Совета депутатов, возглавляемый начальником отдела. Назначение на должность и освобождение от должности работников отдела производится Главой района, а в его отсутствие - заместителем председателя Совета депутатов.
2.Регламент Совета депутатов
Настоящий Регламент определяет процедуру подготовки, внесения и рассмотрения вопросов на заседаниях Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района, порядок образования и избрания его органов, заслушивания отчетов об их работе, процедуру голосования и другие вопросы организации деятельности Совета депутатов и его рабочих органов.
Глава 2.Структурная организация совета депутатов Павлово-посадского муниципального района
3.Структура Совета депутатов
3.1.Совет депутатов как представительный орган местного самоуправления обладает следующей структурой: Глава района, исполняющий полномочия председателя Совета депутатов, заместитель председателя Совета депутатов, постоянные комиссии и рабочие группы Совета депутатов, отдел по обеспечению деятельности Совета депутатов.
3.2.Глава района, исполняющий полномочия председателя Совета депутатов, и заместитель председателя Совета депутатов организуют работу Совета депутатов и исполняют полномочия в соответствии с действующим законодательством муниципальными правовыми актами Павлово-Посадского муниципального района.
3.3.Организационно-правовое и материально-техническое обеспечение деятельности Совета депутатов осуществляет рабочий аппарат Совета депутатов - отдел по обеспечению деятельности Совета депутатов, работающий в соответствии с Положением об отделе по обеспечению деятельности Совета депутатов (рабочем аппарате Совета депутатов).
4.Глава Павлово-Посадского муниципального района
4.1.Организацию деятельности Совета депутатов осуществляет Глава Павлово-Посадского муниципального района, исполняющий полномочия председателя Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района.
4.2.Полномочия Главы Павлово-Посадского муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Павлово-Посадского муниципального района. Днем вступления в должность считается день принятия присяги.
4.3.Глава Павлово-Посадского муниципального района при исполнении полномочий председателя Совета депутатов:
1) осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета депутатов и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета депутатов;
2) созывает очередные и внеочередные заседания Совета депутатов, доводит до сведения депутатов Совета депутатов время их проведения, а также проект повестки дня;
3) ведет заседания Совета депутатов, ведает внутренним распорядком Совета депутатов;
4) оказывает содействие депутатам Совета депутатов в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
5) координирует деятельность комиссий Совета депутатов;
6) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета депутатов;
7) издает распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов;
8) подписывает протоколы заседания и другие документы Совета депутатов;
9) организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб в соответствии с действующим законодательством;
10) осуществляет общее руководство работой аппарата Совета депутатов; в соответствии с действующим законодательством пользуется правом найма и увольнения муниципальных служащих Совета депутатов;
11) открывает и закрывает расчетные счета Совета депутатов в банках;
12) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в бюджете муниципального района на подготовку и проведение заседаний Совета депутатов, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Совета и депутатов;
13) осуществляет иные полномочия в соответствии с Уставом Павлово-Посадского муниципального района, муниципальными нормативными правовыми актами и Регламентом Совета депутатов.
5.Заместитель председателя Совета депутатов
Павлово-Посадского муниципального района
5.1.Заместитель председателя Совета депутатов избирается Советом депутатов из своего состава и считается избранным, если за него проголосовало большинство от установленной численности Совета депутатов.
5.2.Кандидатуру для избрания на должность заместителя председателя Совета депутатов вносит глава района.
5.3.Глава района перед выдвижением кандидатуры может провести консультации с депутатами Совета депутатов.
5.4.Кандидату на должность заместителя председателя Совета депутатов предоставляется слово на заседании Совета депутатов для выступления и ответов.
5.5.Избрание заместителя председателя Совета депутатов проводится тайным голосованием в порядке, установленном разделом 29 настоящего Регламента.
5.6.В случае если кандидат на должность заместителя председателя Совета депутатов не наберет необходимого числа голосов, глава района может повторно внести данную кандидатуру на рассмотрение Совета депутатов
5.7.Одна и та же кандидатура для избрания на должность заместителя председателя Совета депутатов может быть внесена не более 2 раз.
5.8.Заместитель председателя Совета депутатов вступает в должность после его избрания в соответствии с решением Совета депутатов и осуществляет полномочия на постоянной основе либо до:
- окончания срока, на который его делегировали в Совете депутатов Павлово-Посадского муниципального района;
- окончания срока полномочий Совета депутатов поселения, который делегировал его в Совет депутатов Павлово-Посадского муниципального района;
- окончания срока полномочий Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района.
5.9.Заместитель председателя Совета депутатов:
- оказывает главе района содействие в организации деятельности Совета депутатов и осуществлении других его полномочий;
- выполняет отдельные поручения главы района, исполняющего полномочия председателя Совета депутатов;
- в период временного отсутствия главы района (болезнь, командировка, отпуск не более 30 календарных дней) исполняет полномочия председателя Совета депутатов с правом издания распоряжений по вопросам организации деятельности Совета депутатов, открытия и закрытия расчетных счетов Совета депутатов в банках, распоряжения бюджетными средствами по расходам, предусмотренным отдельной строкой в бюджете Павлово-Посадского муниципального района на подготовку и проведение заседаний Совета депутатов, работу аппарата Совета депутатов и его содержание и по другим расходам, связанным с деятельностью Совета депутатов.
5.10.В период временного отсутствия главы района (более 30 календарных дней) либо в случае досрочного прекращения главой района своих полномочий заместитель председателя Совета депутатов временно исполняет полномочия главы Павлово-Посадского муниципального района Московской области на основании решения Совета депутатов.
5.11.Заместитель председателя Совета депутатов имеет право досрочно прекратить свои полномочия в случае:
ухода с должности по собственному желанию;
переизбрания в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов;
наступления иных причин досрочного прекращения полномочий депутата, перечисленных в статье 25 Устава Павлово-Посадского муниципального района Московской области.
5.12.Заместитель председателя Совета депутатов подотчетен главе района и Совету депутатов и может быть отозван путем открытого голосования большинством голосов от установленной численности состава Совета депутатов по инициативе главы района либо по инициативе группы депутатов численностью не менее пяти человек.
6.Комиссии Совета депутатов
6.1.Совет депутатов из числа депутатов Совета депутатов по их письменному заявлению формирует комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, рассматриваемых на заседании Совета депутатов.
6.2.Перечень и поименный состав комиссий утверждаются решением Совета депутатов на заседании Совета депутатов после соответствующей процедуры обсуждения.
6.3.Депутат Совета депутатов может добровольно выйти из состава одной комиссии и войти в состав другой комиссии, подав заявление на имя Главы района. Депутат Совета депутатов может входить в состав не более чем 2 комиссий.
6.4.Комиссия на своем первом заседании избирает из своего состава председателя.
6.5.Комиссия по поручению Совета депутатов или Главы района либо по собственной инициативе осуществляет:
6.5.1.Организацию работы в Совете депутатов по своим направлениям деятельности.
6.5.2.Предварительное обсуждение проектов документов, внесенных на рассмотрение Совета депутатов, подготовку заключений по ним, рассмотрение и внесение поправок к проектам документов, принятым за основу.
6.5.3.Инициативную разработку проектов документов и предложений, внесение подготовленных документов на рассмотрение Совета депутатов.
6.5.4.Подготовку предложений и осуществление по поручению Совета депутатов контрольных функций за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления, в том числе по выполнению ими принятых Советом депутатов решений.
6.5.5.Сбор и анализ информации по местным проблемам, находящимся в ведении комиссий.
6.5.6.Планирование деятельности комиссии.
6.5.7.Документирование деятельности комиссии, предоставление материалов о работе комиссии депутатам Совета депутатов.
6.5.8.Работу с обращениями граждан по вопросам своей компетенции и готовит на них ответы.
6.5.9.Комиссия вправе принять для предварительного изучения или рассмотрения другие отнесенные к ее компетенции вопросы с целью подготовки по ним предложений.
6.6.Комиссии Совета депутатов формируются на срок полномочий Совета депутатов и подотчетны ему.
6.7.Деятельность комиссий осуществляется в соответствии с Регламентом Совета депутатов и обеспечивается отделом по обеспечению деятельности Совета депутатов.
7.Рабочие группы
7.1.Для рассмотрения отдельные вопросов, относящихся к компетенции Совета депутатов, Совет депутатов может создавать рабочие группы. Предложение об образовании и составе рабочей группы вносится Главой района и утверждается в том же порядке, что и образование комиссии. В решении Совета депутатов о создании рабочей группы должно содержаться следующее:
- цель, с которой создана группа;
- численность и состав группы;
- предметы ведения группы;
- срок полномочий группы;
- время представления отчета с необходимым письменным обоснованием сделанных выводов, предложениями или заключением.
7.2.Рабочая группа осуществляет свою деятельность по предметам ведения в соответствии с целями, установленными при ее образовании.
7.3.Рабочие группы Совета депутатов формируются из числа депутатов Совета депутатов путем открытого голосования большинством голосов от числа депутатов Совета депутатов, присутствующих на заседании Совета депутатов.
Руководитель рабочей группы избирается на первом заседании рабочей группы.
7.4.В случае необходимости рабочая группа привлекает к работе специалистов и экспертов.
8.Порядок работы комиссий и рабочих групп
8.1.Специалисты и эксперты могут привлекаться к работе в комиссии, рабочей группе на условиях оплаты за счет средств бюджета муниципального района в соответствии со сметой, утвержденной Советом депутатов. В том же порядке может оплачиваться подготовка необходимых сведений, материалов и документов по требованию комиссии, рабочей группы.
8.2.Заседание комиссии, рабочей группы правомочно, если в его работе принимает участие не менее половины от общего числа членов соответствующей комиссии, рабочей группы.
8.3.При невозможности принять участие в заседании член комиссии, рабочей группы сообщает об этом председателю соответствующей комиссии, руководителю рабочей группы и начальнику отдела по обеспечению деятельности Совета депутатов.
8.4.Заседания комиссии, рабочей группы, как правило, открытые.
8.5.Закрытые заседания комиссии, рабочей группы проводятся по мотивированному решению соответствующей комиссии, рабочей группы, принятому двумя третями голосов от общего числа членов комиссии, рабочей группы.
8.6.Заседание комиссии, рабочей группы проводит председатель, а при его отсутствии - один из членов комиссии, избранный из состава большинством голосов от присутствующих.
Порядок рассмотрения вопросов на заседании определяется председательствующим на заседании комиссии или рабочей группы.
8.7.По рассматриваемым вопросам комиссия, рабочая группа принимает решения, предложения и заключения большинством голосов членов комиссии, рабочей группы, присутствующих на заседании.
8.8.Все члены комиссии, рабочей группы при рассмотрении вопросов и принятии решений пользуются равными правами.
8.9.На заседании комиссии, рабочей группы ведется протокол одним из сотрудников отдела по обеспечению деятельности Совета депутатов. Протокол подписывается председательствующим на заседании комиссии или рабочей группы.
8.10.При рассмотрении вопроса в нескольких комиссиях Глава района определяет головную комиссию для координации их работы, обобщения итогов и подготовки обобщенных предложений и заключений.
Решения головной комиссии, связанные с координацией работы и обобщением ее итогов, обязательны для других комиссий.
8.11.По вопросам, относящимся к ведению нескольких комиссий, могут проводиться совместные заседания. Решение о проведении совместного заседания принимается Главой района по предложению одного из председателей комиссии, к ведению которой относится вынесенный на обсуждение вопрос. Повестка дня совместного заседания и председательствующий на нем определяются Главой района.
Порядок проведения совместных заседаний определяется этими комиссиями самостоятельно.
8.12.Председатель комиссии, руководитель рабочей группы:
- организует работу комиссии, рабочей группы;
- созывает заседания и председательствует на них;
- обеспечивает членов комиссии, рабочей группы материалами и документами по вопросам, связанным с их деятельностью;
- дает поручения членам комиссии в пределах своих полномочий по вопросам, входящим в компетенцию комиссии;
- приглашает для участия в заседании представителей населения, государственных органов, должностных лиц местного самоуправления, руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций, специалистов и экспертов;
- организует контроль за исполнением решений Совета депутатов по вопросам, входящим в компетенцию комиссии.
9.Депутатские объединения (фракции)
9.1.В Совете депутатов на период полномочий Совета могут образовываться депутатские объединения - фракции. Решение о создании депутатского объединения (фракции) могут принять не менее трех депутатов Совета депутатов. Порядок формирования, деятельности, приостановления и прекращения деятельности партийных депутатских объединений (фракций) регулируется Федеральным законом от 11.07.2001 N 95-ФЗ "О политических партиях", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", уставами соответствующих партий.
9.2.Основными задачами депутатского объединения являются:
9.2.1.Реализация в правотворческой и иной деятельности Совета депутатов программных установок, решений руководящих органов партий, регионального и местного отделений партий, установок депутатов, создавших непартийную фракцию, наказов избирателей.
9.2.2.Согласование и проведение в Совете депутатов политики, отражающей позицию партии (объединения непартийных депутатов) по вопросам общественно-политической и экономической жизни района.
9.2.3.Обеспечение солидарного голосования в Совете депутатов при принятии решений по правовым актам и кадровым вопросам, по которым собранием депутатского объединения было принято соответствующее решение.
9.2.4.Участие в агитационно-пропагандистской работе партии, регионального и местного отделений партии, непартийного депутатского объединения.
9.2.5.Информирование населения района о деятельности и позиции партии, депутатского объединения в сфере правотворчества, а также по вопросам экономического и социального развития района.
9.2.6.Участие членов депутатских объединений в работе общественных приемных партий.
9.2.7.Участие в мероприятиях регионального и местного объединений партий, связанных с подготовкой и проведением избирательных кампаний всех уровней.
9.3.Членами депутатского объединения могут быть:
9.3.1.Депутаты Совета депутатов, являющиеся членами партии.
9.3.2.Депутаты Совета депутатов, не являющиеся членами партии и не состоящие в иных политических партиях, разделяющие политические цели и задачи партии.
9.3.3.Депутаты Совета депутатов, не являющиеся членами партий, разделяющие политические цели и задачи непартийного депутатского объединения.
9.4.Депутатские объединения (фракции) регистрируются решением Совета депутатов по их заявлению с указанием списка депутатского объединения, его целей и наименования, депутатов, которым поручено представлять депутатское объединение. Ежегодно Совет депутатов организует единую для всех депутатских объединений перерегистрацию членов. Депутатское объединение имеет право провести перерегистрацию членов по своему решению. Основанием для включения депутатов в списки депутатского объединения служит письменное заявление депутата.
9.5.Депутатские объединения самостоятельно определяют структуру и состав своих руководящих (координирующих) органов. Депутатские объединения избирают из своего состава руководителя. Руководитель депутатского объединения представляет его на заседаниях Совета депутатов, в государственных органах, в органах местного самоуправления и в общественных организациях. Депутатские объединения делают заявление о своей деятельности, информируют Совет депутатов о структуре и составе руководящих (координирующих) органов. Депутатские объединения организуют свою работу самостоятельно. Деятельность депутатских объединений регулируется Положением о депутатском объединении, настоящим Регламентом, законодательством Российской Федерации и Московской области.
9.6.Зарегистрированные депутатские объединения вправе предварительно обсуждать кандидатуры для избрания должностных лиц, проекты нормативно-правовых актов, решений Совета депутатов с представлением заключений в комиссии, рабочие группы и отдел по обеспечению деятельности Совета депутатов.
9.7.Если численность депутатского объединения становится менее трех депутатов Совета депутатов, регистрация депутатского объединения подлежит отмене.
9.8.Не допускаются создание и регистрация депутатских объединений с одинаковым названием.
9.9.Депутаты, не вошедшие ни в одно из депутатских объединений при их регистрации и/или выбывшие из депутатского объединения, в дальнейшем могут войти в них. При этом депутат, входящий (вступающий) в партийную фракцию, может быть членом только той партии, во фракцию которой он входит (вступает).
Глава 3.Организационные формы работы совета депутатов
10.Заседания Совета депутатов
10.1.Основной формой работы Совета депутатов является его заседание.
10.2.Заседание Совета депутатов считается правомочным, если на нем присутствует более половины от установленного числа состава Совета депутатов.
10.3.Заседания Совета депутатов проводятся открыто. Совет депутатов вправе принять решение о проведении закрытого заседания в случаях, предусмотренных действующим законодательством. Голосование на заседаниях Совета депутатов может быть открытым или тайным. Случаи применения каждого вида голосования устанавливаются Регламентом Совета депутатов.
10.4.Совет депутатов приступает к исполнению своих полномочий с момента открытия первого заседания. Первое заседание вновь сформированного Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района созывается главой Павлово-Посадского муниципального района не позднее 30 дней со дня избрания глав и депутатов поселений, входящих в состав Павлово-Посадского муниципального района.
10.5.Очередные заседания Совета депутатов проводятся ежемесячно каждую третью пятницу.
В исключительных случаях Глава района может перенести заседание Совета депутатов на другой день.
Решением Совета депутатов может быть объявлен перерыв в деятельности Совета депутатов в связи с депутатскими каникулами. При этом перерыв между заседаниями Совета депутатов не может превышать 3 месяцев.
Повестка дня очередного заседания определяется и оглашается Главой района в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом.
10.6.Совет депутатов может быть созван на внеочередное заседание.
Внеочередные заседания созываются по инициативе Главы Павлово-Посадского муниципального района либо по требованию не менее 5 депутатов Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района путем сбора подписей.
Внеочередное заседание (место и дата его проведения, повестка дня) назначается Главой района в срок не позднее 5 рабочих дней после вручения ему письменного уведомления с требованием о созыве внеочередного заседания.
Внеочередное заседание Совета депутатов проводится исключительно в соответствии с той повесткой дня, которая была указана в требовании о его созыве.
11.Порядок посещения заседаний Совета депутатов лицами, не являющимися депутатами Совета депутатов
Павлово-Посадского муниципального района
11.1.На заседаниях Совета депутатов могут присутствовать депутаты Государственной Думы, Московской областной Думы, должностные лица органов государственной власти Московской области, должностные лица органов местного самоуправления, граждане (физические лица), в том числе представители организаций (юридических лиц), общественных объединений, средств массовой информации.
11.2.Совет депутатов вправе потребовать присутствия на заседании должностных лиц органов местного самоуправления Павлово-Посадского муниципального района, если это предложение будет принято большинством от общего числа депутатов Совета депутатов.
Приглашение о присутствии на заседании своевременно доводится по поручению Главы района отделом по обеспечению деятельности Совета депутатов до сведения приглашенного должностного лица с указанием времени, места проведения заседания, а также вопроса, по которому указанное должностное лицо приглашается на заседание Совета депутатов.
11.3.Для лиц, приглашенных на заседание Совета депутатов, отводятся отдельные места в зале заседания.
11.4.Приглашенные и присутствующие на заседании лица без разрешения Главы района не имеют права вмешиваться в работу Совета депутатов (выступать, делать заявлений, выражать одобрение или недовольство).
11.5.По решению Совета депутатов приглашенным может быть предоставлено слово для выступления в рамках настоящего Регламента.
11.6.Лицо, не являющееся депутатом Совета депутатов, в случае нарушения им порядка может быть удалено из зала заседания по решению Совета депутатов после однократного предупреждения.
11.7.Население информируется о работе Совета депутатов через средства массовой информации.
12.Порядок подготовки проведения заседания
Совета депутатов
12.1.В порядке подготовки заседания Совета депутатов отдел по обеспечению деятельности Совета депутатов проводит работу по формированию повестки дня в соответствии с настоящим Регламентом.
12.2.По поручению Главы района отдел по обеспечению деятельности Совета депутатов не позднее чем за три дня до заседания Совета депутатов извещает депутатов Совета депутатов о месте и времени проведения очередного заседания, вопросах повестки дня, вынесенных на рассмотрение заседания Совета депутатов.
12.3.Отдел по обеспечению деятельности Совета депутатов организует вручение депутатам Совета депутатов всех предложений по вопросам, предложенным для внесения в повестку заседания, и сопутствующих материалов, включая заключения комиссий и проекты решений, не позднее чем за 3 дня до начала заседания Совета депутатов.
13.Внесение в Совет депутатов проектов нормативных правовых актов
13.1.Право внесения в Совет депутатов проектов нормативных правовых актов Павлово-Посадского муниципального района принадлежит:
- Главе Павлово-Посадского муниципального района;
- руководителю администрации Павлово-Посадского муниципального района, а в его отсутствие - первому заместителю руководителя администрации Павлово-Посадского муниципального района;
- депутатам Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района, депутатским комиссиям, депутатским объединениям (фракциям);
- председателю Контрольной палаты Павлово-Посадского муниципального района;
- инициативным группам граждан, проживающих на территории Павлово-Посадского муниципального района.
13.2.Условия внесения проектов нормативных правовых актов в Совет депутатов.
13.2.1.Необходимым условием внесения в Совет депутатов проекта нормативного правового акта является представление:
- текста проекта нормативного правового акта;
- обоснования необходимости его принятия, включающего развернутую характеристику проекта нормативного правового акта с указанием его целей, основных положений, места в правовой системе Павлово-Посадского муниципального района, а также прогноза эффективности социально-экономических и иных последствий его принятия;
- юридического заключения о соответствии проекта нормативного правового акта действующему законодательству;
- перечня нормативных правовых актов, отмены, изменения, дополнения которых потребует принятие данного нормативного правового акта;
- предложений о разработке иных нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации данного нормативного правового акта;
- финансово-экономического обоснования (в случае внесения проекта нормативного правового акта, реализация которого потребует материальных и иных затрат);
- заключения по антикоррупционной экспертизе.
13.2.2.Необходимым условием внесения в Совет депутатов проекта нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в действующие нормативно-правовые акты либо о признании их утратившими силу является представление:
- текста проекта нормативного правового акта;
- обоснования необходимости внесения изменений и дополнений в соответствующий действующий нормативный правовой акт либо признания его утратившим силу;
- юридического заключения о соответствии проекта действующему законодательству;
- финансово-экономического обоснования (в случае внесения изменений и дополнений, реализация которых потребует материальных и иных затрат);
- заключения по антикоррупционной экспертизе.
13.2.3.Проект нормативного правового акта об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, о финансовых обязательствах Павлово-Посадского муниципального района, а также предусматривающий расходы, покрываемые за счет местного бюджета, вносится в Совет депутатов при наличии заключения соответствующего структурного органа администрации муниципального района, занимающегося бюджетным регулированием и налоговой политикой, и Контрольной палаты.
13.2.4.Проекты бюджета, программ, планов социально-экономического развития муниципального района вносятся исключительно руководителем администрации Павлово-Посадского муниципального района, а в его отсутствие - первым заместителем руководителя администрации Павлово-Посадского муниципального района.
13.2.5.Непосредственно в текст внесенного в Совет депутатов проекта нормативного правового акта включаются следующие положения:
- о сроках и порядке вступления в силу нормативного правового акта;
- предложение должностным лицам о приведении их правовых актов или актов возглавляемых ими органов в соответствие с вновь принятым нормативным правовым актом.
13.2.6.В документах, представляемых при внесении проекта нормативного правового акта в Совет депутатов, указываются инициаторы и разработчики проекта, а также органы местного самоуправления, организации и учреждения, общественные объединения и отдельные лица, принимавшие участие в его подготовке.
14.Порядок формирования повестки дня заседания
Совета депутатов
14.1.Повестка дня заседания Совета депутатов формируется Главой района из:
- проектов решений Совета депутатов;
- предложений и заключений комиссий и рабочих групп по вопросам, отнесенным к их ведению;
- сообщений информационного характера.
14.2.Проекты решений Совета депутатов в повестку дня вносят Глава Павлово-Посадского муниципального района, постоянные комиссии Совета депутатов, депутаты Совета депутатов, руководитель администрации Павлово-Посадского муниципального района, а его отсутствие - первый заместитель руководителя администрации.
14.3.Проекты решений Совета депутатов, представленные лицами, указанными в пункте 12.1 настоящего Регламента, направляются Главе района в письменном виде не позднее чем за две недели до заседания Совета депутатов.
14.4.Отдел по обеспечению деятельности Совета депутатов организует регистрацию поступающих проектов решений, делает заключения по ним, направляет проекты поступивших нормативно-правовых актов в Контрольную палату Павлово-Посадского муниципального района для получения заключения. После получения заключения направляет их в депутатскую комиссию, к ведению которой относится предлагаемый к рассмотрению вопрос.
14.5.Комиссия не позднее чем в недельный срок представляет Главе района свое заключение о целесообразности включения вопроса в повестку очередного или последующего заседания и свои предложения по проекту решения Совета депутатов. В случае поступления в комиссию нескольких проектов решений по одному вопросу комиссия выносит заключение по всем проектам и все их представляет Главе района.
При необходимости проекты могут быть направлены Главой района или по решению депутатской комиссии, к ведению которой относится предлагаемый проект, на экспертизу или на доработку лицу, предъявившему проект (предложение), с указанием причин, по которым проект отправлен на экспертизу или доработку.
14.6.Предложения и заключения комиссий и рабочих групп по вопросам, отнесенным к их ведению, а также предложения комиссий, рабочих групп по результатам рассмотрения ими в порядке контроля хода выполнения принятых ранее решений Совета депутатов вносятся Главой района в повестку дня, но не позднее 3 дней до заседания.
14.7.Повестка дня, сформированная в соответствии с положениями настоящей статьи, вносится Главой района для утверждения на заседании Совета депутатов.
15.Утверждение повестки дня
15.1.В начале каждого заседания Совета депутатов после объявления Главой района о наличии кворума обсуждается и утверждается повестка дня.
15.2.Предложения и замечания по предложенному проекту повестки дня излагаются депутатами или Главой района в выступлениях.
15.3.Глава Павлово-Посадского муниципального района, постоянная комиссия, рабочая группа, депутат Совета депутатов (присутствующие на заседании), руководитель администрации Павлово-Посадского муниципального района до проведения голосования по вопросу утверждения повестки дня могут вносить предложения по включению в повестку дня дополнительных вопросов. При этом лицо, внесшее дополнение в повестку заседания Совета депутатов, обязано предоставить в распоряжение других депутатов Совета депутатов, присутствующих на заседании, материалы, необходимые для рассмотрения вопроса, предлагаемого к включению в повестку дня, и представить ответственного за подготовку данного вопроса.
Повестка заседания Совета депутатов утверждается Советом депутатов на заседании по представлению Главы района большинством голосов от числа депутатов Совета депутатов, присутствующих на заседании.
15.4.Вопрос о включении в повестку дня поступивших предложений и утверждении повестки в целом решается путем открытого голосования по каждому предложению отдельно большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов Совета депутатов.
15.5.Совет депутатов обязан рассмотреть на заседании все вопросы утвержденной повестки дня (по решению Совета депутатов депутаты имеют право объединить и рассмотреть вместе различные вопросы повестки дня) либо принять решение о переносе нерассмотренных вопросов на следующее заседание или исключении этих вопросов из повестки.
16.Порядок проведения заседания
16.1.При формировании повестки дня время и место проведения заседания устанавливаются Главой района.
Перерыв объявляется через первые два часа работы продолжительностью 10 минут.
16.2.Изменение указанного в п. 16.1 настоящей статьи порядка проведения заседания Совета депутатов принимается большинством голосов от числа депутатов Совета депутатов, присутствующих на заседании.
16.3.Время для докладов устанавливается до 15 минут, содокладов - до 10 минут. Выступления в прениях:
- для обсуждения повестки дня - до 5 минут;
- для обсуждения докладов и содокладов - до 5 минут;
- для постатейного обсуждения проектов решения - до 5 минут;
- для внесения депутатского запроса - до 5 минут;
- по порядку ведения заседания - до 3 минут;
- по кандидатурам - до 5 минут;
- по процедуре голосования - до 3 минут;
- для сообщений, заявлений, предложений, вопросов и справок - до 3 минут;
- для ответа - до 3 минут;
- для повторных выступлений - до 3 минут.
С согласия большинства присутствующих депутатов Совета депутатов Глава района вправе продлить время для выступлений.
16.4.Совет депутатов вправе принять решение об объявлении перерыва для проведения заседаний комиссий. Решение об этом принимается большинством голосов от числа присутствующих депутатов Совета депутатов.
16.5.Слово по порядку ведения заседания, по мотивам голосования, для справки, ответа на вопрос и дачи разъяснения предоставляется Главой района вне очереди.
16.6.Каждый депутат Совета депутатов имеет право на ответ. Слово для ответа предоставляется ему Главой района в конце заседания, на котором запрашивается это право.
16.7.Ведение протокола, организационно-техническое обеспечение заседаний осуществляет отдел по обеспечению деятельности Совета депутатов.
Протоколы заседаний Совета депутатов оформляются в течение пяти рабочих дней после окончания заседаний.
Подлинные экземпляры протоколов заседаний Совета депутатов, решения Совета депутатов в течение срока полномочий Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района хранятся в отделе по обеспечению деятельности Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района, а затем сдаются в архив на постоянное хранение.
Протоколы заседания Совета депутатов предоставляются начальником отдела по обеспечению деятельности Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района для ознакомления депутатам Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района.
Выписки из протокола заседания предоставляются начальником отдела по обеспечению деятельности Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района депутатам Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района по мотивированному запросу, направленному на имя Главы района.
Копия протокола заседания Совета депутатов (выписка из протокола) может быть направлена по мотивированному запросу в правоохранительные органы с сопроводительным письмом за подписью Главы района.
17.Порядок предоставления слова в прениях
17.1.После доклада и содоклада депутатам Совета депутатов предоставляется возможность задать вопросы докладчикам. При необходимости Совет депутатов большинством голосов от числа присутствующих депутатов Совета депутатов принимает решение о прекращении вопросов и переходе к прениям по докладу или проекту решения.
17.2.Глава района на заседании предоставляет слово для участия в прениях в порядке поступления заявлений. Для выступления депутату Совета депутатов предоставляется трибуна. В необходимых случаях с согласия Совета депутатов Глава района может изменить очередность выступлений с объявлением мотивов такого решения.
Депутат Совета депутатов может выступить в прениях не более 2 раз по каждому обсуждаемому вопросу. Право на дополнительное выступление может быть предоставлено только отдельным решением Совета депутатов.
Передача права на выступление другому лицу не допускается.
17.3.При выступлении депутат Совета депутатов обязан соблюдать Регламент, не уклоняться от существа рассматриваемого вопроса, не должен использовать в своей речи грубые и некорректные выражения, призывать к незаконным и насильственным действиям. Глава района вправе сделать предупреждение о недопустимости таких высказываний и призывов; после второго предупреждения выступающий лишается слова.
Лицам, лишенным слова, право для повторного выступления по обсуждаемому вопросу не предоставляется.
18.Прекращение прений
18.1.Прекращение прений производится по решению Совета депутатов, принимаемому открытым голосованием большинством голосов от общего числа депутатов Совета депутатов, присутствующих на заседании.
18.2.При постановке вопроса о прекращении прений Глава района информирует депутатов о числе заявивших выступить и выступивших депутатах Совета депутатов, выясняет, кто настаивает на предоставлении слова.
18.3.После прекращения прений докладчик и содокладчик имеют право выступить с заключительным словом.
18.4.В случае когда вопросы повестки дня заседания полностью не рассмотрены в связи с истечением отведенного по Регламенту времени, Совет депутатов принимает решение о дне продолжения заседания или о переносе нерассмотренных вопросов на следующее заседание, при этом перенесенные вопросы имеют приоритет при составлении проекта повестки следующего заседания по времени их рассмотрения.
19.Процедура открытого голосования
19.1.При проведении открытого голосования подсчет голосов на заседании производится Главой района.
19.2.Перед началом открытого голосования Глава района уточняет количество предложений, ставящихся на голосование, уточняет очередность поступления предложений и их формулировки, напоминает, каким количеством голосов может быть принято данное решение.
19.3.При голосовании каждый депутат Совета депутатов имеет один голос и подает его за предложение, против него либо воздерживается.
19.4.После окончательного подсчета голосов Глава района объявляет результаты голосования: общее число проголосовавших, число проголосовавших "за", "против" предложения, число воздержавшихся, принято предложение или отклонено.
19.5.При равенстве голосов, поданных "за" и "против" решения, считается принятым то решение, за которое голосовал Глава района.
20.Процедура тайного голосования
20.1.Тайное голосование проводится в случаях, предусмотренных настоящим Регламентом, муниципальными правовыми актами, а также по решению Совета депутатов, которое может быть принято по предложению депутата.
Решение Совета депутатов о проведении процедуры тайного голосования считается принятым, если за него проголосовало не менее 5 депутатов Совета депутатов.
Для проведения тайного голосования и определения его результатов Совет депутатов избирает из своего состава открытым голосованием счетную комиссию.
Решения счетной комиссии утверждаются Советом депутатов большинством голосов от числа присутствующих депутатов Совета депутатов. Бюллетени для тайного голосования изготавливаются отделом по обеспечению деятельности Совета депутатов под контролем счетной комиссии по установленной ею форме и в определенном количестве; при этом бюллетени должны содержать необходимую для голосования информацию.
20.2.Время и место голосования, порядок его проведения устанавливаются счетной комиссией и объявляются председателем счетной комиссии.
20.3.Каждому депутату Совета депутатов выдается один бюллетень по решаемому вопросу.
20.4.Бюллетени для тайного голосования выдаются членами счетной комиссии в соответствии со списком состава Совета депутатов.
20.5.Заполнение бюллетеней производится депутатами Совета депутатов во время перерыва, специально объявленного в заседании Совета депутатов для проведения тайного голосования, путем зачеркивания в бюллетене фамилии кандидата, против которого он голосует, а в бюллетене по проекту решения - варианта решения. В случае если голосование осуществляется по единственной кандидатуре, - слова "за" либо "против" возле вариантов предлагаемых решений или кандидатуры.
20.6.Недействительными считаются бюллетени неустановленной формы, а при избрании должностных лиц - бюллетени, в которых оставлены две и более кандидатуры на одну должность, при голосовании по решению - бюллетени, где оставлены два и более вариантов ответа.
20.7.Результаты тайного голосования отражаются в протоколе счетной комиссии, который подписывается всеми ее членами. По докладу счетной комиссии Совет депутатов принимает решение об утверждении результатов тайного голосования.
20.8.Тайное голосование не допускается, если оно нарушает действующее законодательство Российской Федерации или принятые Советом депутатов нормы.
Приложения
2013-03-11 Приложение к Решению от 11 марта 2013 года № 518/67 Регламент
2013-03-11 Приложение к Решению от 11 марта 2013 года № 518/67 Регламент