Постановление от 06.06.2013 г № 1013
Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Подготовка и выдача разрешений на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию»
В целях реализации административной реформы на территории Клинского муниципального района, в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)" постановляю:
1.Утвердить Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Подготовка и выдача разрешений на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию" (прилагается).
2.Настоящее постановление подлежит опубликованию в средствах массовой информации и размещению на официальном сайте администрации Клинского муниципального района Московской области.
3.Постановление администрации Клинского муниципального района от 09.07.2012 N 1619 "Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Подготовка и выдача разрешений на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию" считать утратившим силу.
И.о. руководителя администрации
Клинского муниципального района
А.Н. Бизяев
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПОДГОТОВКА И ВЫДАЧА
РАЗРЕШЕНИЙ НА ВВОД ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО
СТРОИТЕЛЬСТВА В ЭКСПЛУАТАЦИЮ"
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Цели и предмет административного регламента
1.Настоящий административный регламент предоставления муниципальной услуги "Подготовка и выдача разрешений на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги и создания комфортных условий для ее получения.
2.Настоящий административный регламент определяет порядок, сроки и последовательность действий при подготовке и выдаче разрешения на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию при осуществлении их строительства, реконструкции.
3.Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструируемого объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.
Статья 2.Основные понятия, используемые в административном регламенте
1.В настоящем административном регламенте используются следующие основные понятия:
1) муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления (далее - муниципальная услуга), - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления (далее - орган, предоставляющий муниципальные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Клинского муниципального района и переданными полномочиями сельскими и городскими поселениями Клинского муниципального района;
2) заявители - физическое или юридическое лицо либо их уполномоченные представители, обратившиеся в орган, предоставляющий муниципальные услуги, с запросом о предоставлении муниципальной услуги, выраженным в письменной форме;
3) административный регламент - нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления муниципальной услуги и стандарт предоставления муниципальной услуги;
4) предоставление муниципальных услуг в электронной форме - предоставление муниципальных услуг с использованием информационно-телекоммуникационных технологий;
5) объекты капитального строительства - здание, строение, сооружение, в том числе линейные объекты, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек;
6) строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства);
7) реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объектов капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов;
8) реконструкция линейных объектов - изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов (мощности, грузоподъемности и других) или при котором требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов;
9) застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.
Глава 2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
Статья 3.Наименование муниципальной услуги
Наименование муниципальной услуги - "Подготовка и выдача разрешений на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию" (далее - муниципальная услуга).
Статья 4.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу
1.Муниципальная услуга предоставляется администрацией Клинского муниципального района, структурное подразделение администрации, непосредственно предоставляющее услугу, - Управление по архитектуре и градостроительству администрации Клинского муниципального района (УАГ).
2.Местонахождение администрации Клинского муниципального района: 141600, Московская область, г. Клин, ул. Карла Маркса, д. 68а.
Местонахождение УАГ администрации Клинского муниципального района:
141600, Московская область, г. Клин, Советская площадь, д. 23/1.
3.Режим работы УАГ: понедельник - пятница с 8.30 до 17.45. Приемные дни: понедельник с 9.30 до 13.00, с 15.00 до 17.45; среда с 9.30 до 13.00.
4.Телефон: 8(49624) 5-80-89.
5.Интернет-сайт: klin@mosreg.ru.
6.Адрес электронной почты УАГ: klin.uag@ya.ru.
Статья 5.Результат предоставления муниципальной услуги
Результатом предоставления муниципальной услуги является:
1) выдача разрешения на ввод объекта капитального строительства, в том числе линейного объекта, в эксплуатацию при осуществлении их строительства, реконструкции;
2) отказ в выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства, в том числе линейного объекта, в эксплуатацию при осуществлении их строительства, реконструкции.
Статья 6.Срок предоставления муниципальной услуги
1.Предоставление муниципальной услуги осуществляется постоянно.
2.Общий срок исполнения муниципальной услуги (срок рассмотрения поступившего заявления и документов, выдачи разрешения либо письменного мотивированного отказа в выдаче разрешения) не должен превышать 10 дней со дня регистрации заявления в Управлении по архитектуре и градостроительству администрации Клинского муниципального района.
Статья 7.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги
Нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением настоящей муниципальной услуги, осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации:
- Конституция Российской Федерации;
- Федеральный закон от 06.10.2003 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации";
- Закон Московской области "О муниципальной службе Московской области" N 137/2007-ОЗ от 24.07.2007;
- Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004 N 190-ФЗ;
- постановление Правительства РФ от 24.11.2005 N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию";
- постановление администрации Клинского муниципального района от 28.06.2007 N 1363 "Об утверждении Положения о порядке выдачи разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ввод в эксплуатацию объектов на территории Клинского муниципального района";
- Устав Клинского муниципального района.
Статья 8.Перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги
1.В целях предоставления муниципальной услуги по вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства (кроме объектов индивидуального жилищного строительства) застройщик направляет главе Клинского муниципального района заявление о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта (образец заявления - приложение 1). К заявлению прилагаются следующие документы:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории;
3) разрешение на строительство;
4) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора) (приложение 2);
5) документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство, (приложение 3);
6) документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора) (приложение 4);
7) документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии) (оформляются по форме эксплуатирующих организаций);
8) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта (оформляется в форме исполнительного чертежа, выполненного на исполнительной съемке вновь построенных зданий, сооружений и инженерных коммуникаций);
9) заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение государственного экологического контроля в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 Градостроительного кодекса РФ;
10) документ, подтверждающий заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте в соответствии с законодательством РФ об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.
2.Документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в подпунктах 1, 2, 3 и 9 пункта 1 настоящей статьи, запрашиваются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы, если застройщик не представил указанные документы самостоятельно.
3.Документы, указанные в пунктах 1, 4, 5, 6, 7 и 8 настоящей статьи, направляются заявителем самостоятельно, если указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют в распоряжении органов государственной власти, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций. Если документы, указанные в настоящей части, находятся в распоряжении органов государственной власти, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, такие документы запрашиваются в органах и организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы, если застройщик не представил указанные документы самостоятельно.
4.На основании Федеральных законов N 93-ФЗ от 30.06.2006 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества", N 191-ФЗ от 29.12.2004 "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" до 1 марта 2015 года не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию. Муниципальная услуга по вводу в эксплуатацию объектов индивидуального жилищного строительства не предоставляется.
Статья 9.Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
Основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию, является установление несоответствия заявления требованиям, установленным статьей 8 настоящего административного регламента, а также несоответствие комплектности представленных документов.
Статья 10.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги
Основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является:
1) отсутствие документов, указанных в пунктах 1 -9 статьи 8 настоящего административного регламента;
2) несоответствие объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории;
3) несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство;
4) несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации;
5) невыполнение застройщиком требований, предусмотренных частью 18 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ. В таком случае разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается только после передачи безвозмездно в орган местного самоуправления, выдавший разрешение на строительство, сведений о площади, о высоте и количестве этажей объекта капитального строительства, о сетях инженерно-технического обеспечения, одного экземпляра копии результатов инженерных изысканий и по одному экземпляру копий разделов проектной документации, предусмотренных пунктами 2, 8 -10 и 11.1 части 12 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ.
Статья 11.Сведения о стоимости предоставления муниципальной услуги
Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
Статья 12.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга
1.Места оказания муниципальной услуги (места информирования, ожидания и приема заявителей) располагаются в здании УАГ.
2.Прием заявителей осуществляется в служебных кабинетах начальника, заместителя начальника или специалистов УАГ. Места приема оборудуются стульями.
3.Места ожидания должны иметь условия, удобные для заявителей и оптимальные для работы специалистов УАГ. Места ожидания оборудуются стульями.
4.Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются информационными стендами, письменными столами (стойками) и стульями.
5.Информационные стенды должны содержать актуальную и исчерпывающую информацию, необходимую для получения услуги, в частности:
- информацию в текстовом виде и в виде блок-схемы, наглядно отображающую алгоритм прохождения административной процедуры получения услуги;
- почтовый адрес, адрес электронной почты и Интернет-сайта администрации Клинского муниципального района и УАГ;
- контактные телефоны специалистов УАГ;
- список документов, необходимых для получения услуги;
- бланки заявлений для получения требуемых заявителям документов;
- образцы заполнения форм бланков, необходимых для предъявления специалисту УАГ в целях получения услуги;
- другие информационные материалы, необходимые для получения услуги.
6.Места предоставления муниципальной услуги оборудованы противопожарной системой и средствами пожаротушения.
Статья 13.Показатели доступности и качества муниципальной услуги
1.Основными принципами предоставления муниципальной услуги являются:
1) правомерность предоставления муниципальной услуги;
2) заявительный порядок обращения за предоставлением муниципальной услуги;
3) открытость деятельности администрации Клинского муниципального района.
2.При получении муниципальной услуги заявители имеют право на:
1) получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления муниципальной услуги;
2) досудебное (внесудебное) рассмотрение жалоб (претензий) в процессе получения муниципальной услуги.
Глава 3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
Статья 14.Административные процедуры
1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) регистрация в Управлении по архитектуре и градостроительству администрации Клинского муниципального района и рассмотрение поступившего заявления на выдачу разрешения на ввод объекта в эксплуатацию;
2) проверка полноты наличия и правильности оформления документов;
3) осмотр объекта (в случае, если не предусмотрено осуществление государственного строительного надзора);
4) подготовка разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и направление на подпись уполномоченному лицу или подготовка мотивированного отказа в письменном виде;
5) регистрация разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в случае принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию или подготовка мотивированного отказа в письменном виде.
2.Последовательность административных процедур исполнения муниципальной услуги представлена блок-схемой в приложении 5 к настоящему административному регламенту.
Статья 15.Требования к порядку информирования о предоставлении муниципальной услуги
Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги:
1) информация о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляется с использованием средств телефонной связи, при личном письменном или устном обращении заявителя, а также посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет) и в средствах массовой информации;
2) для получения сведений о ходе исполнения услуги заявителем указываются (называются специалисту) дата подачи документов, фамилия, имя, отчество заявителя. Заявителю предоставляются сведения о том, на каком этапе исполнения услуги находится представленный им пакет документов.
Глава 4.Контроль за исполнением Административного регламента
Статья 16.Контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами действий по выполнению настоящего административного регламента, ответственность должностных лиц
Текущий контроль за принятием решений, соблюдением и исполнением положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, осуществляется начальником УАГ непосредственно при предоставлении услуги.
Контроль за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности при предоставлении муниципальной услуги осуществляется органами государственной власти Московской области в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке.
Глава 5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих
Статья 17.Порядок обжалования
1.Получатели муниципальной услуги имеют право на обжалование решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги, действий или бездействия специалистов и должностных лиц органов, участвующих в оказании муниципальной услуги, начальнику УАГ, главе Клинского муниципального района, в вышестоящие органы в досудебном и судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.Предметом обжалования могут быть:
1) нарушение установленного срока предоставления муниципальной услуги;
2) иные нарушения требований административного регламента.
3.Основанием для отказа заявителю в рассмотрении обращений (жалобы) является отсутствие сведений о заявителе, указанных в статье 7 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", а также содержание в обращении (жалобе) нецензурных выражений.