Постановление от 28.06.2013 г № 1181-ПА
Об утверждении муниципальной целевой программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Люберцы на 2013-2016 годы»
ЛЮБЕРЦЫ НА 2013-2016 ГОДЫ"
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Законом Московской области от 16.07.2010 N 95/2010-ОЗ "О развитии предпринимательской деятельности в Московской области", постановлением Правительства Московской области от 28.08.2012 N 1053/32 "Об утверждении долгосрочной целевой программы Московской области "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Московской области на 2013-2016 годы", Уставом города Люберцы и в целях содействия развитию малого и среднего предпринимательства в городе Люберцы постановляю:
1.Утвердить муниципальную целевую программу "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Люберцы на 2013-2016 годы" (прилагается).
2.Управлению по организации работы аппарата администрации (Акаевич В.Г.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте администрации города Люберцы в сети Интернет.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава города
В.П. Ружицкий
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В ГОРОДЕ ЛЮБЕРЦЫ НА 2013-2016 ГОДЫ"
Паспорт
муниципальной целевой программы "Развитие субъектов
малого и среднего предпринимательства в городе
Люберцы на 2013-2016 годы"
| Наименование разделов | Краткое содержание |
| Наименование муниципальной целевой программы | Муниципальная целевая программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Люберцы на 2013-2016 годы" (далее Программа) |
| Основания для разработки Программы | Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; Закон Московской области от 16.07.2010 N 95/2010-ОЗ "О развитии предпринимательской деятельности в Московской области"; постановление Правительства Московской области от 28.08.2012 N 1053/32 "Об утверждении долгосрочной целевой программы Московской области "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Московской области на 2013-2016 годы" |
| Муниципальный заказчик целевой программы | Администрация города Люберцы Московской области |
| Разработчик муниципальной целевой программы | Управление социально-экономического развития администрации города Люберцы |
| Исполнители муниципальной программы | Администрация города Люберцы, Люберецкая торгово-промышленная палата (далее - ЛТПП), НП "Союз промышленников и предпринимателей Люберецкого района" (далее - СППЛР), профессиональные училища города Люберцы, субъекты малого и среднего предпринимательства и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в городе Люберцы |
| Цели Программы | Создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Люберцы, способствующих созданию новых рабочих мест, развитию реального сектора экономики, обеспечению занятости населения, пополнению бюджета города Люберцы |
| Задачи Программы | Совершенствование и развитие системы мер поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Люберцы; консультационная и информационная поддержка субъектов малого предпринимательства; поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров; повышение деловой и инвестиционной активности предпринимателей; увеличение вклада субъектов малого и среднего предпринимательства в экономику города Люберцы |
| Сроки реализации Программы | 2013-2016 годы |
| Объем и источники финансирования Программы | Общий объем средств, направляемых на реализацию мероприятий Программы, составляет 300,00 тысячи рублей, в том числе по годам: 2013 год - финансирование не требуется; 2014 год - 100,00 тысячи рублей; 2015 год - 100,00 тысячи рублей; 2016 год - 100,00 тысячи рублей. Из них по источникам финансирования: объем средств бюджета города Люберцы, направляемых на реализацию мероприятий Программы, составляет 300,00 тысячи рублей, в том числе по годам: 2013 год - финансирование не требуется; 2014 год - 100 тысяч рублей; 2015 год - 100 тысяч рублей; 2016 год - 100 тысяч рублей |
| Управление Программой и контроль за ее реализацией | Администрация города Люберцы |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Люберцы по отношению к 2012 году на 15%. Рост численности работников малого и среднего предпринимательства по отношению к 2012 году на 10%. Увеличение доли налоговых поступлений в бюджет города Люберцы от субъектов малого и среднего предпринимательства до 13-15%. Среднемесячная заработная плата работников на малых и средних предприятиях города Люберцы не менее 25 тысяч рублей |
1.Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения
Малые и средние предприятия играют важную роль в экономике города Люберцы:
- малые и микропредприятия предоставляют более 19 тысяч рабочих мест, что составляет свыше 38% всех рабочих мест в городе Люберцы (по состоянию на 2012 год);
- малые предприятия обеспечивают примерно 9-10% налоговых поступлений в бюджет города Люберцы;
- по итогам 2011 года оборот малых и средних предприятий, включая микропредприятия, составил 4 млрд. руб., что составляет 21% от общего оборота предприятий и организаций города Люберцы.
На территории города Люберцы работают малые предприятия, выпускающие широкий спектр продукции и товаров, а также оказывающие разнообразные услуги.
Сложившаяся в последние годы на территории города Люберцы отраслевая структура субъектов малого и среднего предпринимательства остается неизменной. Несмотря на то, что малые предприятия успешно работают практически во всех отраслях экономики, малое предпринимательство в городе сконцентрировано в основном в четырех отраслях: торговля, промышленность, строительство и сфера услуг. Наибольшая доля (42%) от общего числа малых предприятий приходится на торговые предприятия, 12% - на промышленные и 10% - на строительные организации.
Количество предприятий малого бизнеса составило в 2012 году 1996 единиц, средняя заработная плата работников малых предприятий составила в 2012 году свыше 20 тысяч рублей.
В городе Люберцы созданы и действуют организации инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства: Люберецкая торгово-промышленная палата и НП "Союз промышленников и предпринимателей Люберецкого района".
Дальнейшее успешное развитие малого и среднего предпринимательства возможно при обеспечении благоприятных социальных, экономических, правовых и других условий, постоянного совершенствования создаваемой в городе Люберцы системы его поддержки.
На развитие малого и среднего предпринимательства в городе Люберцы так же, как и в целом на территории Российской Федерации, серьезное влияние оказывают существующая в стране экономическая ситуация и связанные с ней следующие проблемы:
- отсутствие стартового капитала;
- недостаток необходимых знаний для успешного начала собственного дела;
- высокие процентные ставки банковских кредитов и лизинговых операций;
- отсутствие четкой организации взаимодействия рыночных механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства.
Анализ факторов, влияющих на развитие малого и среднего предпринимательства, показывает, что существующие проблемы можно решить лишь объединенными усилиями и согласованными действиями самих субъектов малого и среднего предпринимательства, структур его поддержки и органов местного самоуправления, что позволит выстроить эффективную политику в отношении малого и среднего предпринимательства, учитывая цели и интересы социально-экономического развития города Люберцы.
2.Цели и задачи Программы
Целью Программы является создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Люберцы, способствующих созданию новых рабочих мест, развитию реального сектора экономики, обеспечению занятости населения, пополнению бюджета города Люберцы.
Задачи Программы:
совершенствование и развитие системы мер поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Люберцы;
консультационная и информационная поддержка субъектов малого предпринимательства;
поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;
повышение деловой и инвестиционной активности предпринимателей;
увеличение вклада субъектов малого и среднего предпринимательства в экономику города Люберцы.
3.Система программных мероприятий
Настоящая Программа предусматривает мероприятия, которые сгруппированы по следующим направлениям:
1.Информационная и методическая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.
2.Финансовая и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.
3.Кадровое обеспечение малого и среднего предпринимательства.
4.Развитие инфраструктуры малого и среднего предпринимательства.
3.1.Информационная и методическая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.
Организация информационного обеспечения - это успех предпринимателя на рынке, включая вопросы производства и продвижения продукции и услуг, социально-экономической и общественно-политической ситуации, что непосредственно влияет на выживаемость малых предприятий в непростых условиях рынка.
Мероприятия по информационной поддержке ставят перед собой целью доведение разного рода деловой информации до субъектов предпринимательской деятельности и заинтересованных лиц с помощью средств массовой информации и современных информационных технологий о действующих нормативных актах, затрагивающих сферу малого и среднего предпринимательства.
3.2.Финансовая и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.
Финансовая поддержка лучших проектов субъектов малого и среднего предпринимательства:
- предоставление субсидий за счет средств бюджета Московской области;
- частичная компенсация лизинговых платежей за оборудование, полученное субъектами малого и среднего предпринимательства по договорам лизинга;
- частичная компенсация страховых взносов субъектам малого и среднего предпринимательства;
- частичная компенсация процентных ставок субъектам малого и среднего предпринимательства в Московской области по кредитам, выданным им банками и иными кредитными организациями.
3.3.Кадровое обеспечение малого и среднего предпринимательства.
Основной целью кадрового обеспечения являются совершенствование общедоступной системы обучающих услуг для малого и среднего предпринимательства, подготовка и переподготовка кадров для малых и средних предприятий города по рабочим специальностям, а также в области управления производством, финансами и персоналом, бухгалтерского учета и отчетности.
3.4.Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.
Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства предусматривает оказание содействия на всех уровнях структурам поддержки малого предпринимательства для обеспечения потребности его субъектов в финансовых, информационных, маркетинговых, консультативных, научно-методических и других видах услуг. Инфраструктура также служит инструментом обратной связи между предпринимателями и администрацией города Люберцы.
Перечень мероприятий Программы представлен в приложении к Программе.
4.Ресурсное обеспечение Программы
Ресурсное обеспечение Программы составляют средства из бюджетных источников.
Бюджетные источники:
- бюджет Московской области - средства, выделяемые на конкурсной основе муниципальным образованиям Московской области на реализацию мероприятий государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с законом Московской области о бюджете Московской области на очередной финансовый год (прогнозируются как возможный источник средств без указания конкретных сумм);
- бюджет города Люберцы - средства, предусмотренные на финансирование мероприятий настоящей Программы.
Финансирование мероприятий Программы осуществляется в установленном законодательством порядке. Ежегодный объем финансирования мероприятий Программы подлежит уточнению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ (В ТЫС. РУБ.)
| N п/п | Источники финансирования | По годам | Всего | |||
| 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | |||
| 1 | Средства бюджета Московской области | По результатам конкурса на получение средств бюджета Московской области | ||||
| 2 | Средства бюджета города Люберцы | 0 | 100 | 100 | 100 | 300 |
| Итого | 0 | 100 | 100 | 100 | 300 | |
5.Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
Выполнение мероприятий Программы предполагает:
- обеспечение роста количества субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Люберцы по отношению к 2012 году на 15%;
- обеспечение роста численности работников малого и среднего предпринимательства по отношению к 2012 году на 10%;
- увеличение доли налоговых поступлений в бюджет города Люберцы от субъектов малого и среднего предпринимательства до 13-15%;
- доведение среднемесячной заработной платы работников на малых и средних предприятиях города Люберцы до 25 тыс. рублей.
6.Управление Программой и контроль за ходом ее реализации
Ответственными исполнителями Программы являются отраслевые органы администрации города Люберцы во взаимодействии с субъектами малого и среднего предпринимательства города Люберцы, Люберецкой торгово-промышленной палатой, профессиональными учебными заведениями города.
Координацию деятельности по выполнению мероприятий Программы осуществляет управление социально-экономического развития администрации города Люберцы.
Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация города Люберцы.
Механизм реализации Программы предполагает его дальнейшее совершенствование с учетом меняющихся условий и функций органов, оказывающих поддержку малому предпринимательству.